李懷光自恃功高，德宗聽信宰相盧杞饞言，竟不肯召見，李懷光按兵不前，多次上表揭露宰相盧杞、宦官翟文秀等人之罪。德宗不得已，誅殺翟文秀，貶謫盧杞，並加封李懷光為太尉，並賜鐵券，以示信任有加。李懷光更加懷疑，將鐵券扔在地上說：“聖人疑懷光邪？人臣反，賜鐵券，懷光不反，今賜鐵券，是使之反也！”李懷光乃跟朱泚建立盟約，追擊德宗。德宗再逃到漢中發布了《罪己詔》，即著名的陸贄《奉天改元大赦製》：“然以長於深宮之中，暗於經國之務。積習易溺，居安忘危，不知稼穡之艱難，不察征戍之勞苦……天譴於上而朕不悟，人怨於下而朕不知……罪實在予，永言愧悼。”2]赦李希烈、田悅、王武俊、李納、朱滔之罪，聲明不再約束節度使，對其姑息遷就，敕令下達之日，“雖武人悍卒，無不揮涕激發”