第160章 十省六市
貓年弓月８日。阿拉斯加總統葉文德隨即宣布組建國家稽比飛理局。負責按照憲法、五七法案以及其他相關法律中的規定，執行移民管理政策。國家移民管理局局長由聯盟黨中央委員何孟棋擔任。除了主持移民局的全麵工作外，他還要負責將下屬分支局建立起來，在全國範圍內建立起完善的移民管理係統。
隨著五七法案和國家移民管理局的成立，阿拉斯加兩個月來混亂的移民潮得到了有效的疏導，五七法案實施以後，每天數百上千的移民當中，超過刃％最後都選擇了遠赴南部四省區成為了一個農場主或者牧場主人。南部廣闊的肥田沃土將逐漸得到開發利用。
不過因為這些新來移民絕大部分都是自主而來的，他們一般都是直接抵達安克雷奇、斯卡圭，或者由華橋城方向通過諾姆堡登陸，他們要趕去南部四省區，都要由移民管理局再次組織火車、汽車、輪船將這些移民送到南部四省區，無形中大大的增加了移民管理局的工作難度，對於那些移民來說，再次長途跋涉也非常疲累，顯得很不方便。
因此，在月口日，當大洋彼岸的大清朝在雅克勒布雷的的努力下。發表了承認阿拉斯加獨立地位的電文之後，阿拉斯加共和國總統葉文德隨即任命聯盟黨中央委員，舊金山大地震之後剛剛來到費城的原黃金城公司駐美國全權代表舉仲廷為阿拉斯加駐華特命全權大使??負責組建阿拉斯加在北京城的大使館，隨同本仲廷前往北京赴任的還有大批外交官、武官，但是更多的卻是移民官員。這些移民官員將頂著領事頭銜在上海、武昌、廣州、天津、奉天、成都、西安開辦總領事館，其目的是不言而喻的。
阿拉斯加任命舉仲廷為特命全權大使，而不是像英、美等國一樣。駐華最高使節隻是特命全權公使，也是有原因的，雖然僅一字之差。但意義卻截然不同，在英、美等列強眼中，大清雖然地大物博，但在政治、軍事上卻是極其的弱英、美列強在大清的土地上??就如同在自家的後花園，這樣的國家就算土地再大，人口再多，也不能算一個強國。但是作為一個唐人，作為一個唐人主導的國家，阿拉斯加方麵就算看不慣那懦弱無能的大清統治者。但在內心也更願意將祖國視為一個強國，就算是自欺欺人吧，但就像一個希望，所有的唐人不管身處何方，總是希望看到祖國強盛起來。
月日。葉文德又相繼任命了駐德、法、俄、西四國的特命全權大使，這四個都是明確將與阿拉斯加建立大使級外交關係的國家，也是最早承認阿拉斯加獨立地位的國際公認強國，他們任命的大使早就已經到達了阿拉斯加，但此前因為阿拉斯加尚處於戰爭之中，阿拉斯加的大使還一直沒有派出，現在戰爭局勢已經穩定下來了，阿拉斯加方麵也有了更多的精力來處理國內、國際上的各項政治事務。當然，隨同這些大使出發的同樣有很多移民官員。
明舊日。五七法案增加了一條新內容，規定凡是自願移民到阿拉斯加的其他國家公民，需要先至阿拉斯加駐該國的大使館，公使館，領事館報備簽證，在取得阿拉斯加移民資格後，由使館移民官員根據移民需要分派移民區域，從６月??日起，未能取得移民資格，未持有移民證件的移民，將被阿拉斯加視為非法移民，拒絕其入境。
這一條卻是因為阿拉斯加洶湧的移民潮，讓移民來源國非常擔憂，但外交談判中，大多數國家都提出了阿拉斯加應該設立移民限製條款。不能隨意接受移民，造成各國民政管理的混亂。為了不使阿拉斯加好不容易才爭取到的國際形勢產生不利變化，阿拉斯加方麵隻能接受條件，對移民法案做了修改。
不過這條規定實際上對阿拉斯加的約束也有限，因為所有外交官、移民官員在離開阿拉斯加時就得到了高層指示，凡是自願移民到阿拉斯加的，隻要在其國內沒有犯罪記錄，使館都應該提供簽證。
而在很多還沒有建立外交關係的國家，像大量的南洋各國殖民地，阿拉斯加方麵也不用擔心，因為他們還有一個黃金城公司，經過十年的發展，目前的黃金城公司在世界主要國家、城市都有代表處或者辦事處。這些代表處和辦事處，也得到了國家外交部的授權，沒有阿拉斯加使館的國家，自願移民到阿拉斯加的該國公民，可以到當地黃金城公司的代表處或辦事處報備登記，由代表處或辦事處統一向國家移民管理局報備，為這些移民取得簽證。
明占日，戰爭局勢已經平緩，駐紮在夏洛特皇後群島周邊的各重兵集團開始各歸建製，夏洛特皇後群島由東南艦隊以及卑詩省民族自衛軍第一師駐守，第五集團軍第舊師，將調回國內，駐紮到庫克灣和威廉王子灣一線。而第四集團軍第８師
、凶“卑也將調回東部的溫尼伯前線。北洋艦隊則將調到科割口足四和阿留申群島，大西洋艦隊暫時留駐魯珀特王子港和溫哥華。
明舊日，朗多查克和粱忠誠率領八師、九師開始登上回溫尼伯的火車。而葉械這一次卻沒有回溫尼伯了。而是直接回費城。
阿拉斯加的局勢已經漸趨穩定。葉楓心裏有很多想法需要回費城與父親葉文德等人商量。發電報、打電話始終不如麵對麵的坐下來說得清楚。
明口日，葉楓直接由一艘武裝飛艇送回了費城，到了費城，葉楓也沒有直接回家裏，而是來到了阿拉斯加的總統府??自由宮。
此時已經到了傍晚，但葉板知道父親葉文德這段時間很忙，經常都會加班到很晚才回家。自由宮雖然很大，但葉文德除了中午休息，平時是不會像美國總統一樣直接將辦公和居家都合在總統府的。反正葉家在自由宮附近擁有一大片莊園。住起來比政治氣氛濃厚的自由宮要舒服的多。隻是回到家裏，估計一碰到母親和瑩瑩，葉楓和葉文德就沒時間說話了，所以趁著時間還不算很晚，他直接到了自由宮。
自由宮的保衛非常嚴格，即使是葉楓，也經過了重重檢查才進入葉文德的辦公室。
進入葉文德的辦公室，這時早已得到通報的葉文德看到葉楓沒有什麽驚奇，倒是對他突然回費城有點奇怪。
小楓，你這麽急跑回來，不會是東線出了什麽問題吧
葉楓搖了搖頭，自己倒了一杯水喝完，才笑著道：“軍事上沒有什麽問題，美國人不想動，加拿大人走動不了
葉文德聽了葉楓的話，笑著道：“軍事上沒有問題，難道是經濟上。或者行政事務上有問題，你現在可是軍人，統率二十萬大軍，軍人可不能幹政的。”
葉機撇撇嘴，也隻有自己的父親才能這麽說自己，而且還隻是一每玩笑話，軍人不能幹政？那是對別人而言，對葉楓來說，自己都不知道幹了多少政了。
“最近南部四省區的移民很多，但是除了卑詩省有馬功成兼管政務，艾伯塔和薩斯喀徹溫則是屬於西北統管，西北這麽大塊地方，就算全部保留加拿大人的行政係統，多了這麽多人也很容易出問題，而溫尼伯以西的馬尼托巴省地區，原來加拿大的官員都出逃了，可以說現在整個馬更些山脈以東的新領土都是處於一種無政府主義狀態之中，要不是我們二十萬大軍在那鎮著，早就亂套了，若是我們不快速處理好這些地方的行政管理問題，遲早也會出問題。”
葉文德聽了也神色嚴瀟，關於那些新領土的問題，他和劉楚雄等人也早有考慮，不過因為當時戰爭還走進行當中，這些地方人口也不是很多，一時之間也沒有將這個問題馬上放入議程之中。如今葉楓提到了這些省區管理混亂，特別是新移民到來之後，更是缺乏有效的引導和管理。按照葉楓的說法，確實很容易出問題。
“阿拉斯加建立不過四隻，行政人員奇缺，而隨著人口、土地的增加。這一方麵對我們形成了非常嚴重的製約。如果像阿拉斯加和育空這樣設置行政構構的話，我們連合格的行政人員都不夠。如果進行選舉。倒是有可能選出很多具備管理能力的人才，但我相信這當中絕大部分都會是白人，這樣對我們沒有好處，阿拉斯加始終都是唐人為主導的國家，如果讓少數的白人來管理多數的唐人同樣很容易出問題。”
葉楓卻笑了笑道：“阿拉斯加和育空因為是我們最早發展的地方，不管經濟基礎還是政治基礎都要雄厚的多，人口自然也多，才會需要這麽多行政人員，但是其他地方我們暫時是不需要這麽做的
“你有什麽好的辦法。”葉文德滿帶希望的看著葉械。
葉楓走到葉文德身後掛得最新版阿拉斯加地圖道：“你看，以馬更些山脈為界，西邊的阿拉斯加、育空。還有華橋城雖然氣候寒冷，土地也不算肥汰，但這些地方資源豐富。最重要的是這裏是我們起家的地方，不管如何，這裏才是我們的根基，所以不管其他地方如何發展。這三個地方都將是我們的重點發展對象，所以在管理、投資預算等方向都會有所傾斜
看到葉文德點了點頭，葉楓又接著道：“再看馬更些山脈以東，就是四個字，地廣人稀，超過五百多平方公裏的土地，人口不足兩百萬，除了南部幾個城鎮，幾乎沒有比較大的城鎮了，這種情況下，我們根本不需要跟管理阿拉斯加一樣，設置眾多的政府部門，我們可以直接設省。省下五萬以上設市，萬人以上的居民點設縣，萬人以下設鎮，千人以下設村，百人以下設村民組，省市級官員由中央直接委派，而鎮以下直接由當地選舉產生，這樣算一算，在馬更些山以東，五萬人以上的市才有幾個，加上省級官員
，仇小有個數百名高級官員就夠了。而普娟官員，我們宗極一州行考試錄取，現在幾所大學應該都有畢業生即將畢業了，這樣正好??將這些人與阿拉斯加現在的行政人員混和。然後以老帶新，分布到各個省區。這樣一來，行政管理應該就不會有問題了
葉文德想了想，然後點了點頭，又問道：“那麽治安呢，現在光軍隊我們就將近三十萬人，加上阿拉斯加現有的治安警察，足有四十萬武裝力量，不可能再征召了
這個葉楓也早有考慮，馬上就道：“正因為我們的武裝力量太多，而現在戰爭局勢漸趁緩和了，所以我們的國防軍也應該瘦身了，不是裁軍。而是轉行，現在我們有三十萬大軍，其中有很多是數年的老兵的。現在有相當一部分郗超過了三十五歲了，加上這些年的戰爭，有些人受傷，有些人致殘，這三種人加在一起，基本上有五萬人左右，將這五萬人與原來的治安警察混編，再重新分派到各個省市區，治安問題不就解決了，而少了這五萬人，雖然國防軍的數量減少了，但是戰鬥力卻絕對不會弱多少
葉文德考慮了一下，也覺得這是個很好的辦法，點了點頭：“西北地區太大，艾伯塔和薩斯咯徹溫是必須分冉來的，那樣加上阿拉斯加、育空、卑詩、西馬尼托巴，七個省區，加上華僑城是八個省區，那樣一百名主要官員都夠了，加上市一級，要不了一千人。基層官員要多得多，不過，我們的學校開了這麽久了，不管怎麽樣，數十所技術學校、大學，數千名畢業生是有了，加上現在官員，也許都有多了。這人少也有人少的好處啊這個時候的葉文德倒是不像個總統而是個小賣鋪的老板。
葉楓看著自己父親的樣子笑了笑，然後道：“這些多半都是加拿大人的行政區戈”為了更好的管理。我們應該還要調整，一個原則，以人口、地理位置和未來發展潛力來劃分。設置省、市縣、鎮鄉，村組四級框架，同時根據城市規模和地理位置，我們還應該加設一個直轄市，與省平級，凡是現有人口達到了二十萬以上，或者地理位置極其重要、政治經濟意義特別大的城市將劃成直轄市。這樣算，我覺得我們至少要戈成十個。省五到六個市。那樣中央委派的主要官員至少要上千人，而基層官員錄用數量不會少於萬人。
這也隻是勉強夠用了，以後我們的應該著重加強高等教育建設，培養各行各業的高等級人才，那樣不管是政府單位還是各大工商企業才會有一個高速發展擴張的基礎。”
十省六市，葉文德聽了就是一愣，然後問道：“你準備拆分哪個省
葉楓肯定的道：“阿拉斯加，阿拉斯加必須拆分，阿拉斯加人口最多。地域廣大，而且省名和國名相同，也不太適宜，所以至少需要拆分成兩個省，而東南一帶與阿拉斯加本土的聯係並不太方便，我們可以將卑詩省一分為二，南部仍為卑詩省。而北部與阿拉斯加的東南地界合並成立一個新的省份。”
這個意見，葉文德覺得也還算合適，阿拉斯加麵積達一百五十多萬平方公裏，除了現在的西北領地。是麵積最大的，而阿拉斯加作為立國之地，如今全國領土麵積擴大了五六倍，阿拉斯加地區勢必隻能成為一個省區，再命名為阿拉斯加省，那與阿拉斯加共和國就有混淆之嫌。確實不太適宜，而卑詩省麵積也近百萬平方公裏，卑詩既靠海，又有大部分土地位於南麵氣候較好的的方。應該說發展潛力是相當大的，那麽將北邊分離出來與東南地界幾個發展的不錯的城鎮合並成新省，也是一個相當好的辦法。
“這樣算，就有九個省了，還有一個省呢，你準備將西北再拆分出一個省嗎。”
葉鬆點了點頭道：“不錯，即使分出了艾伯塔和薩斯咯徹溫，西北也還有超過三百萬平方公裏的土地。雖然拆出艾伯塔等地後，西北地區的人口少得可憐，不過不管怎麽樣，三百萬平方公裏的土地也太大了。完全可以一分為二。那些官員沒有人管，光是管地，超過三百萬平方公裏，也會伸手莫及，還不如分成兩個省管理。”
其實再次拆分西北地區，葉楓也是借鑒了後世加拿大的作法??加拿大在,呐年曾經再次拆分西北地區，將北部北冰洋上的島以及大熊湖以東。馬尼托巴省以北近兩百萬平方公裏的土地拆分出來，成立了一個努納武特地區，葉楓雖然不會完全照搬加拿大的拆分方法，但至少也要一分為二。
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