1919年7月13日，曆時兩周的談判，日本方麵形勢所迫不得不全盤接受了阿、中兩國的條件，在東京灣東岸房總半島小城館山町簽訂了館山條約，除費城、北京通電所列八大原則外，館山條約有六大條款值得特別關注。
第一是明文規定將北部庫頁島，南部台灣、澎湖列島，琉求列島，噶喇列島（含隸屬鹿兒島縣管轄的種子島，上屋久等島）、朝鮮半島割讓予阿拉斯加。將關東州，從德國人手中奪取的青島等膠州灣，山東黃河權益全部歸還予中國。日本主權領土僅限於北海道，本州，四國、九州四島及由阿拉斯加和中國指定的近海各島。
第二是廢除所有日本在華特權，廢除二十一條，廢除日本在華租界，日本在華投資由日中兩國另行商議，酌情決定是否由中國贖回日本在華正常投資項目，但明文規定，日本南滿鐵路權益將由中國政府贖回。
第三是日本廢除現有兵役製度，現有軍隊必須全部解除武裝，退役返鄉。撤消海陸軍部等現有軍事製度。為保證日本轄境治安，允許日本在阿拉斯加監督下組建治安警衛隊的準軍事武裝，但總人數不得超過十萬人，可設立防衛廳管轄。不得擁有坦克，重型火炮，飛機，航空母艦，潛艇，軍艦總噸位不得超過五萬噸，單艦噸位不得超過一萬噸。日本不得發展、研究，製造任何有關軍事武裝的重工業，治安警衛隊所用武備由日後成立之防衛廳向阿拉斯加國防軍後勤裝備部報備，由阿拉斯加審核以低於市價10的價格供應。
第四是日本軍事設施經阿拉斯加與日本協商指定，由阿拉斯加無償使用，日本以每年2的稅收付給阿拉斯加駐日軍隊為軍事費用，駐日阿拉斯加軍隊須協助日本治安警衛隊保證國境安全。
第五是日本向阿拉斯加國分七年支付10億阿拉斯加元為戰爭賠償，每年支付額度不得低於1億阿元。
第六是兩年內日本舉行全民公投決定是否保留天皇製度，投票率超過一半則予以保留，否則不予保留，日本將按阿拉斯加民主製度組建新政府。
館山條約順利簽定，其中並沒有太多波折，英法美等國在如此形勢下，想出手幹涉也無能為力，按照這份協議規定的諸多條款，已經可以想像出日本自此之後即使在經濟上重新崛起，但在政治，軍事上必然成為矮子，再難對阿拉斯加甚至中國造成任何影響。
嚴格來說這個協約當中不管是阿拉斯加還是中國所得都非常豐厚，阿拉斯加不但就此名正言順的將日本數十年心血建立的殖民領地割走，還獲得了高達十億的戰爭賠償，比在歐戰中的利益甚至猶有過之，而中國呢，表麵上看去，關東，德屬山東權益其實在此之前已經收回，他們也沒有得到什麽戰爭賠償，但是要知道整個中國實際上隻有東北軍出兵參與了對日作戰，雖然日本在中國勢力，經濟利益最多的也是東北，但即使是廢除日本在華特權，取消二十一條，還能贖回經濟效益極其顯著的南滿鐵路，這已經是絕大的成功，而上海，天津等日本租界也得以廢除，嚴格來說，這個收益已經極為豐厚。
消息傳到中國，舉國歡騰，無數熱血誌士疾呼，枷鎖已去，中華崛起在望，隻有葉楓聞言後隻能一笑了之，中華崛起之路還極其遙遠，一個四分五裂的政府，每日戰火滔天，經濟不能得以振興，外還有英法美外來勢力滲透，如何崛起？這一次的收獲，若不是東北軍的參與，阿拉斯加的幫助，這一切他們能否拿回，都還是疑問。
就在館山條約簽定後的第三天，1919年7月18日，阿拉斯加國會通過了國家行政區劃修改法案和海外領地治理法，其中對於凡爾賽條約，館山條約中所明確割讓給阿拉斯加的領土在修改案和海外漢中都分別有文本規定。
修改案涉及的是正式納入阿拉斯加統治的行政省市，海外法涉及的則是海外領地。
首先修改案規定在台灣，澎湖，琉求，噶喇列島及種子島，上屋久等島為設阿拉斯加共和國台灣省，將台北府改為台北省管市，設為台灣省首府。
其實對於台灣省的省名確定，曾經在國會引起過很大的爭議，這個提案中對於該省的命名最初有三個，台灣這個省名實際上居於最後，而列為首選的是琉求省，原因是古時的台灣也叫琉求，包今現在的噶喇列島也曾經是古琉王國的國土，以這個名字命名，更能代表該省的曆史。
第二個是東海省，起因是這三大列島都位於東海境內，不過這個名字被大多數人有意識的否決了，因為東海位於祖國一側，命名為東海省不名避免的會與祖國產生一些勾連。
最後剩下琉求和台灣兩個命名方式，在此之前許多國會議員都傾向於選擇琉求，隻是最後出人意料的是台灣這個省名勝出，其中因由外人不得而知，國會議員不得不選擇這個名稱，是因為提交國會討論時，隻有這一個名字可供選擇，而將議案提交國會表決的國務卿葉楓對此隻有一個解釋，琉求為日本流治數十年，此名烙印太深，為消除日本影響，不宜采用此名，反而台灣經日本統治時間不過十數年，烙印反而容易消除，且台灣是三大列島中麵積最大，人口最多的，以此命名更為合理。至於台灣一名的地域代表性不如琉求和東海，葉楓就有意識的忽略了。
反正隻是一個省名，最後表決時，倒也沒有人抓住此點非議，高票通過了台灣省的設立議案，隻有葉楓自己心裏才知道，他堅持要用這個名字，隻是代表後世數十年來的全祖國人民的一個的願望和夢想。雖然收回的是阿拉斯加，但阿拉斯加的主體民族與祖國一脈相承。也算是曲線救國吧。
同時在修改案中規定在庫頁島設立阿拉斯加共和國庫頁省，改庫頁島中部敷香（即現波羅奈斯克）為香城，為庫頁省首府。
之所以沒有選擇庫頁島現第一大城市豐原和原俄治北部的第二大城奧哈為首府，一是因為這兩地都分別位於島南端或島北端，於全省治理有一定不利因素，另一方麵也是因為豐原為日治時間最久，奧哈為俄治時間最久的城市，兩地都有深刻的外國烙印，為了盡快在庫頁島穩固統治基礎，葉楓選擇了中部人口較少的香城為首府，既可兼顧全島南北，又可通過移民來衝淡日俄統治時期的烙印，且香城位於波羅奈河河口，又臨東側海岸，方便建造新港，經濟發展潛力同樣不弱於豐原和奧哈。
而在海外法中則規定將原日本統治的朝鮮半島所有領土設為阿拉斯加共和國朝鮮領地，以平壤為首府，設總督府管理行政，民事，經濟，治安，設駐朝鮮軍隊司令部，統一節製駐朝鮮海陸空等一應正規部隊，負責守護領地轄境邊防，協助總督府維持治安。
在原德屬東非的坦噶尼喀設立阿拉斯加斯加坦噶尼喀領地，以和平港為首府（即現坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆，意為和平港），設總督府與駐軍司領，總督府與駐軍司令部職能與朝鮮領地總督府和駐軍司令部相同。同時新的坦噶尼喀領地還包括位於葡屬莫桑比克的基翁加三角區。
在德屬西非割讓於阿拉斯加的殖民地中設加蓬領地，以自由城（即現加蓬首都利伯維爾，意為自由），設總督府與駐軍司令部，職能與其他領地等同。
除此之外，對於遠東，北西伯利亞，伊斯肯德倫灣，敘利亞，黎巴嫩，西色雷斯，塞薩洛尼基，愛琴海諸島等阿拉斯加實際控製的地區，因為尚沒有簽訂正式條約，在這次的兩個法案中，並未對這些暫時的控製區有所提及，這些地方仍然屬於阿拉斯加的軍事控製區域，以阿拉斯加的軍事管製條例執行軍政事務。
像敘利亞，塞薩洛尼基等西亞，巴爾幹軍事控製區實際上現在就是由塞浦路斯總督府負責管理行政，民事，經濟，治安事務的，遠征軍總司令部負責軍事。
通過海外領地法後不久，7月20日，阿拉斯加總統、軍事委員會主席葉文德立即任命了這三大殖民領地的軍政首腦。
暫時賦閑的阿拉斯加前國會主席賀伯昌被任命為人口最多，地域最大，距離最遠的坦噶尼喀總督。調目前駐紮在塞薩洛尼基的阿拉斯加第二集團軍參謀長譚重德大將率二集團軍第七師，第八師，裝甲，炮兵，汽車機械化旅各一個團進駐坦噶尼喀，譚重德暫任坦噶尼喀駐軍司令。
任命阿拉斯加內政部長兼國家安全局長岑義為朝鮮總督，任命第六集團軍司令馬功成元帥暫任朝鮮駐軍司令。
任命阿拉斯加總統外交顧問弗蘭克.勒布雷為加蓬總督，調目前駐紮在敘利亞的第四集團軍參謀長韋分田上將率第四集團軍第十五師，裝甲，炮兵，汽車機械化旅各一個團進駐加蓬，韋分田暫任加蓬駐軍司令。
做為海外領地，是不可能像直轄省市一樣組建省市議會，享有民主權利的，這些領地內的居民也自然不可能對於中央的任命人選進行投票確認。所以賀伯昌等人的任命隻要總統發布委任狀直接上任就可以了。
但接下來對於台灣，庫頁兩省的省長人選卻不能這麽做，做為正式的直轄省份，中央公布的省市長人選必須經過當地省市議會投票確認才能扶正，且必須在半年內投票確認，這半年也可以算是中央任命的省市長的試用期。
隻有新省市因為各項製度不健全，省市議會也不可能馬上組建，所以對於新省市的確認時限有一年，在一年中，中央任命的省市長享有正式省市長的一切職權，同時要負責一年內在該省市組建起議會，而新組建的議會必須在一年內對於中央任命的省市長進行投票確認，若得票過半則正式留任，否則中央就必須立即更換人選，不過這時對於新人選省市議會就必須按老省市一樣，在半年內投票確認。
若第二次任命的人選仍然未能通過，那第二次任命的省市長可以向中央提請解散該省市議會，重新選舉新議會後再進行投票，這個投票是新議會成立後就要馬上進行的，不會再有半年期限。若新議會還是未能通過這項任命，那麽中央會同時再任命兩名人選，由該省市議會投票選擇，得票率高者即可獲任。而且同樣是任命下來，議會就必須投票，不會有半年的期限。
應該說這樣做雖然過程可能會很複雜，但也算盡量遵循了民主原則，但中央是不可能完全受省市議會挾製，屢次三番的重新任命的，畢竟阿拉斯加實行不是聯邦或自治製度。
僅僅三輪，到第三輪，兩名人選中，就算再差，他們也必須選擇一人。當然，新省市如此，老省市也同樣如此操作，唯一的不同就是第一名人選不會有一年的試用期，因為老省市的議會都早就組建，中央一任命下來，他們必須在半年對此投票，隻有新省市才會有一年的時間，因為需要臨時組建議會。
所以一般來說，至今為止，推翻中央任命的情況一直還沒有出現過，很明顯的，中央任命的第一個人選絕對是最適合該省市當時情況，最符合他們需要的人選，若他們不通過，第二個人選就不一定了，不管合不合適，但第二個人選是可以提請中央將議會解散的，相信若不是特別不合適，也沒有幾個議員願意冒著被解除議員權利的風險去反對第二個人選，這樣就很有可能，第二個人選他們被迫答應，反而比不得第一個人選了。
就算新議會再次推翻了第二人選，那到了第三輪，他們就更沒有選擇權了，來兩個人，總之要留一個，想一想，那個時候，大部分比較有能力的人選都已經在其他省市上任，這個時候派來的人選就不一定非常合適了，弄到最後，隻怕他們挑肥撿瘦，丟了西瓜撿了芝麻，而且中央也很可能對於該省市屢次三番推翻中央決定而感到憤怒或者奇怪，隻怕還會引起中央的警覺，是不是準備脫離中央？若真是如此那可就有麻煩了。
而且嚴格來說，所有新省市才組建時，中央任命的首任省市長是最不可能被推翻的，為什麽，因為這個省市長是首任，他有一個重要任務，就是負責將該省市的議會組建起來，這樣一來，該屆議會可說從一開始就有很大可能深受該名省市長人選的影響，到時投票被選下去的可能性當然是超低的。
當然，新省市的首任人選中央任命時，也是千挑萬選出來的，絕對是具備超強能力的人選，一個新建省市，各項工作，各種關係比已經步入正軌的老省市要複雜艱難的多，等閑人中央也不可能派來。這樣的人選絕對不會比那些手握大權的海外總督的能力差上多少。
7月21日，葉文德首先任命了台灣省省長人選，赫然就是他的第二任秘書，自由宮總統辦公廳副主任柳向榮。
柳向榮自從接替古明澤擔任葉文德的秘書以來，各方麵表麵能力都是有目共睹的，且至今已經五年，也是到了外派的時候了。在自由宮這樣的地方能夠當上辦公廳副主任，沒有一點能力是不可能，且擔任總統貼身秘書達五年之久，沒有出現什麽錯誤，這也足以表明此人的手腕，眼力，能力都是非比等閑的，看看葉文德的第一任秘書古明澤，下到省市後的表現可一點都沒有丟人，先是在密克羅尼西亞省，現在阿爾丹省，全是邊疆或海外省，且古明澤到任時還都是新建省市。
這兩個新建省市在古明澤手中可是經營的有聲有色，且極為穩定，幾乎從沒有出現過什麽暴動紛爭，經濟發展更是迅猛無比，密克羅尼西亞直轄市轄下島嶼無數，總麵積卻並不算大，不過數千平方公裏，但古明澤離任時密市人口就已經突破六十萬，經濟總量位居全國中遊，又成為阿拉斯加在太平洋的貿易中轉基地，塞班，關島的城市建設也不遜色國內的同等城市，現在密市的發展速度也毫不落後本土的其他省市，這一切都有賴於古明澤當初打下的基礎。
而當初這些地方落到阿拉斯加手裏的時候，除了有限的幾個小城鎮，大部分地方就跟個原始部落差不多。
古明澤在科雷馬科河戰役結束後調到了屬於戰事前線的阿爾丹省，距離現在正好兩年左右，卻是利用遠東戰事與蘇俄的經濟困境，大肆吸引人口，加上美洲本土的移民人口，阿爾丹省總人口僅僅兩年已經由以前的不過二三十萬爆增到了百萬，並出現了拉迪加，吉格達，阿揚三個人口過十五萬的新城，要知道，這些地方最開始就沒一個城鎮人口超過五萬的。別小看了這些人口，按照移民規定，若沒有足夠的消化能力，是不允許擅自吸引人口的，現在阿爾丹能夠消化百萬人口，自然是因為這兩年已經有了不少的工礦企業和投資機會，創造了眾多的就業崗位。而企業和投資帶來的自然就是稅收，也是進一步發展的基礎。
古明澤這個前任秘書的能力不同凡響，推而廣之，柳向榮這個五年來廣受好評的第二任秘書，自然也不會是等閑之輩，有些巧合的是，古明澤初次外放，是去的密克羅尼西亞，而柳向榮這次外放去的是台灣，同是太平洋群島組建的新省市，且算是鄰居省市，資源，氣候都相差不多。不過麵積，人口還遠超當初的密克羅尼西亞，又久經日本統治，形勢更為複雜，這對於柳向榮而言是個巨大的考驗。好在台灣省也因為日本統治，其經濟基礎還是要遠超當初的密克羅尼西業各島的，也算有利有弊。
不過葉文德既然敢把自己的秘書放到這個位置上，自然是經過高層數番權衡，對柳向榮的能力自然是有所認可的。
相比柳向榮，被任命為庫頁省長的李炳芳的名氣就要弱了許多了，不過這也隻是相對於外界而言，在阿拉斯加高層，對於李炳芳自然是耳熟能詳，因為他也是秘書出身，而且當秘書的時間可比柳向榮和古明澤都長，隻是他非葉文德的秘書，而是劉楚雄的秘書，且出身軍人，從劉楚雄擔任國防部長時，任劉楚雄的國防秘書，不過他沒有像鄭經鵬一樣，葉楓成了國務卿，鄭經鵬卻離開，李炳芳在劉楚雄退役離開國防部長職位後，也選擇了退役，並就此成為了劉楚雄在國務院的國務秘書，算一算從建國時始，到現在，李炳芳已經足足當了劉楚雄十六年多的秘書，從二十九歲的青年當到了四十五歲的中年，堪稱阿拉斯加高級秘書中任職時間最長的牛人。
要不是這次劉楚雄離開國務院，也許李炳芳的秘書生涯還要再延長，倒不是李炳芳不願再跟著劉楚雄，而是實在是他做秘書的時間太久了，劉楚雄也不想再耽誤李炳芳的前程。當初為了跟他，李炳芳在軍隊當中最終隻能以上校銜退役，離成為將軍僅一步之遙，這一直讓劉楚雄有些覺得虧待李炳芳，隻是幾個月前的授銜儀式中，劉楚雄也不好再為他爭取，李炳芳沒有帶過兵，一直在國防部工作，又因為是他的秘書，少有負責其他重要部門，談不上多大的戰功，想補也不好補，劉楚雄自己都拒絕了補授元帥銜，李炳芳自然也不會接受少將軍銜。
這次劉楚雄辭職的時候，庫頁島已經拿下來了，對於這個島的處置自然沒有什麽爭執，必定是要設省的，所以劉楚雄也不得不循了一次私，找到葉文德為李炳芳預定了這個省長職務。
葉文德自然不會拒絕，以李炳芳的資曆，做省長自然毫無問題，若不是因為他做秘書的時間太長了，做秘書之前又出身軍人，對地方政務不太熟悉，葉文德在此次任命時還打算讓李炳芳去台灣的，雖然台灣省的麵積隻有四五萬平方公裏，不如庫頁的七萬多平方公裏，但論重要性，台灣省自然要比庫頁更重，其人口更多，經濟實力也更強，又距離本土較遠，嚴格來說，台灣省的省長自然也就重於庫頁省長。
不過最終還是擔心李炳芳地方政務經驗要差一些，葉文德還是將李炳芳放在了庫頁省，將台灣省交給了柳向榮負責，這也是經過通盤考慮的，倒不是任人唯親，就是劉楚雄也知道李炳芳的這個缺陷，畢竟當秘書與主政一省的概念還是完全不同的，放在庫頁鍛煉一下，看看他的實際能力正是最合適的辦法。柳向榮雖然也是秘書，但他進入自由宮之前可是擔任過正經當過育空省白馬城市市長的，這樣的省管市長可是民選的，且是首府城市，沒點能力是沒有可能當選的。雖然連任失敗後才進入了自由宮辦公廳打拚，但其地方經驗肯定比李炳芳強得多。否則當初也不可能被選入自由宮辦公廳。
任命各地總督和新省的省長後，阿拉斯加還對日本戰爭結束後的最後一個重大問題進行了安排，那就是駐日本軍隊的問題。
根據館山條約，阿拉斯加有權無償使用日本的軍事設施，在日本駐軍，不過因為目前阿拉斯加在日本的駐軍涉及多個單位，以後必然是要逐步調整的，而眼下日本初定，馬上調整不太合適，且很多日本軍事設施遭到破壞，目前還無法使用，所以阿拉斯加在日本的駐軍在短期內仍然按照當初登陸後形成的態勢，不做變更。
目前在日本的阿拉斯加軍隊含海陸軍空軍隊達到了二十萬，其中以第一集團軍最多，整個集團軍都在日本，達十萬人，按理就應該暫時任命第一集團軍司令蔡鍔為駐日軍隊司令的，不過蔡鍔目前是阿拉斯加遠東最高司令，自館山協議簽定後即返回了伯力主持遠東軍務，自然無暇專顧日本軍務。
所以最後在葉楓的主張下，任命了南洋聯指司令梁忠誠大將暫任駐日軍隊司令部司令官，梁忠誠同時還是海軍陸戰隊司令，而海軍陸戰隊有六個師都在日本，也算是駐軍第二多的軍種，梁忠誠任這個司令自然也沒有問題。同時任命第一集團軍參謀長韋爾貝克上將任駐日軍隊參謀長，也就不存在第一集團軍聽不聽梁忠誠指揮的問題。
至此，幾乎所有對日戰爭後涉及的問題都暫時得到了解決，雖然還多有臨時性的安排，但現在受製於對俄戰爭，軍事調整無法立即進行，不過阿拉斯加在日本及周邊屯兵數十萬，倒也不怕日本反覆。
解決了日本問題，阿拉斯加在對俄戰場上現在也已經轉入防禦為主，巴黎和會也沒有發生什麽意外，全國的目光倒是可以集中到即將開始的阿拉斯加總統選舉當中來了。
本屆總統選舉與前幾屆如出一轍，仍然隻有葉文德這一個候選人，有意參選的自忖無法與葉文德的聲望相比，也就不去丟這個臉了。
倒是這次葉文德的搭檔更引人關注，因為前幾屆選舉，葉文德都是選擇了少數族的白人代表，以示民族平等，而這次選擇的李成玉不但是純正的唐人，還是出身軍界，算是初入政界，不少政評家都認為，這屆總統選舉即使不出意外，那可能得票率也不會高，起因就是這個副總統人選，很可能讓人疑慮，把票數拉低，特別是少數族議員很可能會投否決票。
也正是因為這個原因，這一屆的總統選舉雖然還是獨角戲，但卻比前幾屆選舉更讓人關注。不少有心競選的人士更是想通過這屆總統選舉看看風向，若這次葉文德得票率很低，對葉文德來說，甚至現有的統治階層來說都會是一個打擊，那麽也許下一屆就可能更低，若下屆他們參與選舉，說不定就有機會勝出了。若是得票率仍然很高，那不用說，如果下一屆葉文德仍舊參選，他們還是沒有機會。
因為隻有一個候選人，所以沒有什麽初選的過程，不過因為今年涉及到許多意外，比如對日，對俄戰爭，導致有諸多軍政界調整，所以國會選舉在6月才完成，比往年推遲了大半個月，而因為這個原因，總統選舉自然也得以推遲，從原定的7月1日，推遲到了8月1日開始。而且因為相比五年前，這五年來，阿拉斯加增加了二十多個省市，選舉周期比往年也要增加不少時間，預計要到10月中旬才能完成。
1919年8月第一輪省市議會投票正式在哈城直轄市拉開帷幕。
對於哈城市這樣五年來增加的新省份，這次的總統選舉也是意義非凡，因為這是他們第一次參加總統選舉投票，雖然東部省市包括南洋，密克羅尼西亞這些省市都早在上屆總統選舉之前成立了，但按照憲法，他們在那一年是沒有選舉投票資格的，不是故意排擠新省市，而是因為新省市的議會需要至少半年才年組建，且還要有一個對阿拉斯加法津法規的適應過程。
所以憲法規定，隻有加入阿拉斯加一年以上，且其省級議會組建半年以上的省市才能參與總統選舉投票。而上屆總統選舉開始時，即使最早成立的密克羅尼西亞（當時稱雙馬）直轄市都不夠資格，所以那一次的總統選舉仍然隻有最早的十六省市參與投票，而這一年的總統選舉卻有四十多個省市參與投票。隻有台灣，庫頁兩省沒有資格。
所以這屆總統選舉在原十六省市之外的各省市是最為引為關注的，這些省市對於這次的總統選舉投入了極高的熱情。
不過即使如此，選舉的結果卻不是那麽讓人欣喜了，當日哈城的投票結果出來，全市87名議員隻有58名議員投了支持票，得票率還不足70，這個投票率對於以前動輒得票高達75以上的葉文德來說，已經算是比較低了，更讓人失望的是87名議員當中居然有41人單獨在李成玉的副總統候選人位置上劃了紅線，以示單獨反對副總統提名。
41名，距離否決票的50僅差3票，這一結果不說在現場接受投票的葉文德，李成玉，便是遠在費城的葉楓和劉楚雄都驚出了一聲冷汗，這真是絕對的險勝，幸好終究是通過了，否則出師不利，接下來的省市可能有樣學樣，出現更多這種紅線票，雖然必須有一半省份否決，才能讓葉文德不得不另提副總統候選搭檔，但這種事情有了開頭，且是選舉開始就出現這種情況，給後麵的省市帶來影響，出現一半省市否決還真是大有可能，那對於葉文德等人來說是一個非常嚴重的打擊，同時對於接下來葉楓的國務卿提名，甚至對於五年後都會產生很大的影響。