第十二章第3 4節

3、製度，使萬川歸海

浮梁，是一個小縣，總人口也隻有三十萬左右，老師人數雖然不到二千，卻也有一千好幾百。如此大規模的流動，沒有一定的製度約束，豈非亂糟糟一片。

雖然農村的生態環境比縣城好上不知道多少，大家仍然願意往縣城跑，哪怕是縣城周邊或者集鎮也行。想想也是，人是群居生物，教學點大多隻有兩個老師，十幾二十個學生。白天還好說，到了晚上，學校裏沒有了人跡，本地的老師也回了家，學校裏便靜得有些嚇人。偶有山風吹過，樹葉嘩啦啦響，或是夜裏不知名的鳥兒一聲尖銳長鳴，如一道閃電劈在黑幕上，卻被黑幕無聲無息吞噬，瘮得人渾身寒毛直豎。膽子稍大些的，自然沒什麽問題，甚至有人愛上了這純自然的氣息，膽小的女老師隻好寄宿在老鄉家裏——好在農村住房比城裏寬敞。而且，生活起居、購物或者有個頭疼腦熱什麽的，非常不方便，尤其是精神生活，幾近於零。

於是就按照到縣城的距離、到集鎮的距離、到交通要道的距離、學校規模等若幹標準打分，把全縣所有學校評定出一定的綜合分數，地處偏遠，分數高；縣城、集鎮分數低。這些標準是經過網上大家討論後製定的，基本能體現真實情況。每個老師都有一個流動資料檔案，根據每年任教學校的綜合分數記錄下來，然後再算出平均分，這個分數決定了該老師下個周期可以去哪些地方。一切用數字說話，就少了許多人為的因素。小學老師在小學範圍內循環，初中老師在初中範圍內循環，高中老師在高中範圍內循環。也有進行大循環的，卻必須提前寫申請，經過考核後才可以有循環的資格。好在現在的老師學曆都比較高，他們很多人都有這樣做的能力。當然，為了保持老師隊伍的穩定性，並不是每年都這樣，而是每二三年變動一次，也有三五年變動一次的。這都不是最重要的，關鍵是製度、公平公正公開的製度，能夠確保每個人都受其約束。有膽敢挑釁的，必將付出慘重的代價。

如果有人支教，還可以根據支教所在地的實際情況有不同程度的加分。

老師的暑期社會實踐活動，每五年必須進行一次，沒有誰可以例外，即使是教育局工作人員也是如此。但是，根據各人的意願可以自由選擇，是統一活動，還是自主安排都可以。剛開始有不少人不願意出去，隻在附近找點事消磨一下，後來才紛紛跑去更遠的地方，大概是因為既能得到鍛煉，又進行了一次暑期旅行，可謂是一箭雙雕。這樣的活動也根據其出去的距離遠近、職業的挑戰性有不同的評分。這個分數也會記錄在個人檔案裏，卻不會拿出來比較，隻是一個參考而已。

教育部門每年都會麵向社會統一招聘老師，人數不是很多，但大多是社會各行業的在職精英，他們是注入教育隊伍的新鮮血液。同時，每年會對在職老師進行考核，既有專業人員繁雜的考核，也有學校的考評，還有學生及家長的參與。對考核非常不理想的，先由學校進行戒勉談話。如果第二年還如此，就由教育局組織人員進行調查。第三年就該輪到家長當麵問責了，那可是相當難看的，能到這一步的，說明他確實不適合再呆在這個崗位上了。事實上，到這一步的都會主動辭職，哪兒涼快哪兒呆著去了。雖然考核分數也同樣記入個人檔案，卻從來沒有因此而辭退的，大概因為這一切均以教育為目的，以提升老師素質為目的的緣故吧。最後有人離開，要麽是早已另謀出路，要麽是心不在焉。把老師當成自己職業甚至事業的，或者有最起碼責任心的人都不會出現這樣的情況。

如果每一名老師都是一條河，那麽，促使老師流動的製度，就是河堤，約束著這些河流有序流動。河堤可以改，河水的流動卻永遠不能改。否則，那就不是河，而是塘、是湖，日複一日，水質必然毀壞，生機也必然漸漸消散。

4、民主，催生製度之花

製度再完美，也隻是萬裏長征第一步。讓製度貫徹執行，才能發揮作用。不能執行的製度，隻是文字而已、概念而已，永遠沒有完善的必要，也不可能得到完善。而不能隨時代發展而不斷完善的製度，注定是要被曆史淘汰的。

也許是中國經曆了漫長的封建專製時期，法製的推行顯得異常艱難。社會規則往往遊走於人治與法製之間，讓人無所適從，潛規則有時候成為比法律還重要的一種規則。國民圍著領袖轉，下屬圍著領導轉，弱者圍著強者轉。解決問題不指望依賴法律武器，而是托人情、走路子。事實上，很多時候，官司磨死人，人情、路子大如天。馬克思曾說：“在民主的社會裏，法律就是國王；在專製的社會裏，國王就是法律。”

人治，考驗的是揣摩人的心理需要，難度何其大！隻是既得利益者不僅要維護既得利益，還想掘取更多更大利益，一言法之，何其輕鬆快活！隻是曆史車輪滾滾向前，又豈是一小撮人所能阻擋得了的！

是否民主，關鍵看大家能不能說得上話。大家都有發言權，製度才能體現大家共同的意願。

民主的第一步是公開。除個人必須保密的信息外，各種考核評分都會在第一時間公布出來，通過教育係統局域網告知所有老師。而老師們在流動中的去向，既參考個人意願，也更多地尊重了大多數老師的意見。

在學期末快結束的時候，每個老師就需要填寫一份表格，裏麵有關於暑期社會實踐活動的內容，也有關於下一輪流動去向的內容。前者作為統籌安排的依據，後者也成為重要的參考，大家可以根據自己上一輪的流動分數估計自己的去向。當然，因為分數相似的地方很多，可以去的地方自然也很多，就必須填好第一誌願、第二誌願、第三誌願等，以供參考。如果要申請延遲去條件較差的地方，則必須做出詳細的書麵說明，並且在局域網上取得大多數人的理解與支持後，教育局才可以進行統籌安排，否則，安排者就必須要為此付出沉重的代價——沒有誰願意這麽做，因為安排者也要接受大家的監督，如果網上投訴的人多了，飯碗能不能保得住都成問題。所以，除非申請者有迫不得已的原因，否則根本無法得到通過，反倒招來罵聲一片，嚴重的甚至會影響日後的考評成績。

大多數人是非常純樸的，常常把去艱苦的地方有意識地安排在前麵，說是年輕的時候多鍛煉鍛煉，可以成長得快一些。如果沒有什麽特殊的原因，大家也不怎麽反對去艱苦的地方，能去很多地方工作，這本身也是一種人生的閱曆，沉浸在安逸的生活氛圍裏，鬥誌與精氣神會很快地消耗幹淨。

工作時的生活起居，是沒有太大問題的。經過多年發展，老師工資增長速度很快，已經沒有了後顧之憂。學校的老師周轉房建得也不錯，一室一廳，一廚一衛，把老婆帶上就更理想了，即使有小孩的也不愁，在客廳裏搭一張小床就解決了問題。吃飯的問題，可以在學校食堂解決，如果有興趣，自己弄則會更好一些。因為學校周邊有不少學校自留地，老師及家屬都可以分到一些。隻要勤快一些，蔬菜完全可以自給自足，而且是原生態的，甚至可以弄成有機的，遠比城市裏好。

製度是相對穩定的，這是大家願意去條件艱苦的地方鍛煉的保障。任何試圖改變這一點的人，必然受千夫所指。當然，製度也是需要不斷完善的。當出現新的矛盾、新的問題，就需要進行細微的調整，這個調整的思路及過程、結果必須經過大家的認可才能執行。

相對穩定而又可以不斷完善的製度，是老師有效流動的前提，如同有法可依。可是能不能做到有法必依，就要看能否執法必嚴、違法必究了。把製度展露在陽光下，大家——而不是某個人或者某些人——有權規範每一個人的行為，而且很容易讓試圖從中謀利的人得到沉痛的教訓，製度便能迸發無比的生機與活力。否則，猜忌與不信任會毀掉這一切。