今直省積欠之數以千萬計，前此未有也。積欠之故在於虧空，虧空之故在於挪移，挪移之故在於漫無稽考。以一縣之主，獨操出納之權，下車之日，公用後而私用先，室家妻子之百需，舊逋新欠之交集，大抵有收管而無開除，惟所指揮，莫敢過問，迨上司知之而虧空久矣。於是因虧空而清查，清查一次，虧空又增多一次，徒費筆墨，無益帑藏。
欲杜虧空，惟有寬既往而嚴將來之一法。清查之後，刪去攤賠弊政，力能彌補者，以一年為限，即以限滿日實在之數為定，各員論罪，視常例未減，嗣後如有虧空一錢者，殺無赦。更定稽查之法，在以四柱冊公之於眾，大堂左右按日揭榜，舊管新收列左，開除實在列右，其法務詳務盡。如征收某都圖某戶錢糧若幹，必書細數，收銀後本日給串，本日列榜，月終用活字板印征信錄四柱冊百本，備列全榜，分送上司各圖紳士惟遍。如某戶完糧而榜冊不列者，許揭府，立與重賞。有經手解領開除之款與榜冊數不符者，赴揭亦如之。大吏宜用漢高馳入趙壁奪張耳，韓信印符之法，非時遣員飛騎察之，有弊者論如法。至地方公款，如義倉之類，以紳富領之而州縣登其數，富民無侵蝕之理，而官紳水火成積習，必無庇護，且可節州縣句稽之煩。此杜虧空之法也。
雖然，必前議十倍養廉之法行，此說始可行。不然者，終不行，強行之必多方以肆其荼毒，害有甚於虧空者，可畏也。