報上說，長沙出現了地下出警隊，專門收錢為人擺平事情。所謂的出警隊，就是一些涉黑組織，基本隊伍就是一些好勇鬥狠的無業人員，靠為人打架或者做其他違法的事情謀生。由於中國警方還不承認中國有黑社會，所以，報上說得比較含糊。其實，所謂的地下出警隊，所幹的買賣，就是舊時代黑社會的事業。那時，商戶或者市民，有事擺不平，就出筆錢找黑社會老大，由他們出麵擺平，先是來文的，“吃講茶”，吃茶如果不靈，就開打，或者采用其他手段，輕如上門扔糞，重則卸條胳膊。這種出警隊，現在在其他城市也有，隻是人家不那麽叫而已，長沙人的叫法，很有意思。嚴格來講，這種黑社會出頭的現象，就是因為正常秩序得不到保證，警察和司法失靈，人們不能從警察的調解和司法調解和審理中得到公正，於是不得不轉而求助黑社會。
從某種意義上說，這種社會性的對黑社會的求助，是黑社會得以發展壯大的動力。需求產生供給，一種需求強大到一定程度，即使非法，也會產生相應的供給。隻要供給動力足夠強，無論如何遏製，都無濟於事。事實上，隻要是人的社會，除了某些人造的烏托邦，就一定會有糾紛，糾紛是人們日常生活的一部分。很多大的糾紛，甚至仇怨，都是由小糾紛積累而成的。因此，一個社會，必然會產生出處理和調解糾紛的機製。在中國的古代，調解糾紛有官方和民間兩種機製。民間調解糾紛的是鄉紳裁決和鄉老調解，官方調解的機製，則是案件審理前後的調處。比較善於處理案件的官員，往往著眼於調解，實在調解不了了，才進入司法程序。由於古代司法具有很大的不確定性，打官司成本很高，所以，民間調解的機製往往特別發達。因此，隻要年景還算太平，黑社會往往沒有多少空間。
可是現在我們的社會，原來的鄉紳調解機製沒有了，1949年以後出現的人民調解員製度也廢弛了。市場化的發展，單位的相應調解功能也在逐漸喪失。最關鍵的是，雖然法製建設是改革以來國家大力推進的重點，但目前由於種種原因，當地警察派出所的調解，不僅不到位，而且往往難以服人。糾紛走到司法程序，而司法審判，也難以讓人信服。就這樣，像長沙地下出警隊這樣的東西，就問世了。
一個社會，如果正常的秩序無法建立，勢必會有不正常的秩序取而代之。一個國家，有黑社會存在，不是大問題。現在很多發達國家，都有黑社會。有的國家，比如意大利，黑手黨還相當猖獗。但是，如果有哪個國家的社會秩序，要由黑社會來建立；人與人之間的糾紛，要由黑社會出麵調解和處理；人們追求公正的願望，要由黑社會來實現，肯定是相當危險的事情。長沙人稱黑社會為地下出警隊，也就是認為他們是地下警察，這無疑是極富諷刺意義的。一個正常的社會，不能有兩套警察。有了兩套警察，就意味著正常警察的失效。進而言之，就是政府的失效。因為，一個政府，最重要的職能，就是維持社會的秩序。一個連正常秩序都不能維持的政府，是談不上有公信力的。