但是光啟動投資不行，投資結束後需求又掉下來了怎麽辦？所以還要啟動消費。雖然消費對經濟增長的拉動見效慢，但是最終內需的可持續增長是靠消費的。

我們在2009年6月份以後，必須大規模地啟動消費，我估計2009年6月份，好多產業開始回暖，在解決了緊迫的增長速度下滑的基礎上，我們必須要大幅度啟動消費。所以第二個應對的措施就是啟動消費。

按照經濟學的劃分，消費分三種。其中一種消費叫收入性消費，就是自己賺錢來消費。收入性消費是消費的重要組成部分，但是收入性消費的決定因素是收入，收入提高了，收入性消費才能提高，所以我們要啟動消費，啟動收入性消費，就必須提高居民收入才行。居民收入提不高，整個消費就提不高，而我們消費低迷的原因之一，是居民收入增長太慢。

怎麽提高居民收入？現在提出來五條辦法。

第一個辦法就是提高居民個人收入在國民收入分配中的比例。什麽意思？國民收入比分成三塊，一塊是國家財政收入，一塊是企業利潤，一塊是居民個人收入。而這三個構成中，居民個人收入占的比例太低了。

怎麽提高？無非是三個辦法：第一個辦法是免稅，比如說利息稅取消等；第二個辦法是退稅，你交了稅，再退回去，主要辦法是發紅包；第三個辦法就是提高個稅起征點，個稅起征點提高了，等於在國民收入分配中個人收入就提高了。尤其是第三個辦法，可操作性比較大。

第二個辦法是提高勞動收入在初次分配中的比例。但中小企業反應很強烈，說現在中小企業利潤很薄，你要再提高勞動收入，我的企業就運轉不了。你要讓我提高勞動收入可以，給我們減稅，一減稅就可以了。所以減稅就成了一個話題。我估計這塊的運作還需要我們進一步細化才行，但是確實是我們考慮到的提高居民收入的一個辦法。

第三個辦法就是提高財產性收入在居民收入中的比例。居民收入由兩部分構成，一個叫勞動性收入，一個叫財產性收入。我們國家居民的收入裏麵，財產性收入占的比例太低了，所以大家富不起來。我們研究美國發現，美國人的收入裏麵，40%左右是財產性收入，50%左右是勞動性收入。

沒有想到的是，這個提法一提出來，惹了兩個非常尖銳的問題。第一，很多人說你這個話白講，一個我們現在沒有財產，你得讓我先有財產，才能再提財產性收入比例；第二，老百姓說，現在不是提高財產性收入，而是炒股票把錢搞不見了，你房子價格老晃**，我2007年買的，現在我要退房……

所以看來，提高財產性收入這個辦法還是要考慮怎麽運作才行，但是它是提高收入的第三個辦法沒有問題。

第四個辦法就是要提高農民的收入。怎樣提高農民收入？現在看來靠減稅已經沒有辦法了，因為農業稅已經取消了，靠提高糧價也不好辦，因為中國糧食比較少，糧價再提高也富不了。後來才研究到農民收入的關鍵是體製改革，怎麽改？提了一個口號，叫城鄉一體化。

什麽叫城鄉一體化？有兩個含義。第一個含義叫城鄉公共產品享受一體化，農村人和城市人要平等享受國家所提供的公共產品。現在農民不能享受城市所提供的公共產品。像社會保障就不覆蓋農民，農民本來收入就不高，又不能享受國家提供的公共產品，就更窮了，所以提出來要城鄉公共產品享受一體化，現在農民是不能享受的。第二個一體化是城鄉經濟體製一體化，就是農村的經濟體製和城市應該是一樣的。比如說產權製度應該是一樣的。城市人買了房子有產權，農民的宅基地沒有產權，城市人辦企業，有一個企業產權，這個產權既可以抵押，也可以買賣，而農民的土地既不能抵押，也不能買賣，沒有產權的性質。

第五個辦法是提高經濟落後地區人們的收入。過去我們對落後地區使用的辦法叫扶貧，結果發現越扶越貧，現在提出來要為這些地方創造就業機會和創業機會，如果能夠提供更多的就業機會的話，經濟落後地區的人們一定能富起來。