但人員的選擇又是一個很大的問題，必須是自己的心腹，也必須是一心為民的廉潔官員。
科舉製無疑是目前最好的一個辦法，但弊端在於世家豪門對其進行把控，能從草民中走出來的官員很少。而對於科舉製度的改革自己也得提上日程了，要選出一些真的有能力的官員。
接受過現代思想的熏陶，他當然更偏向於做個“甩手掌櫃”但在這個時代看來這就是一個昏君的所為，在他們看來皇帝就該親力親為。
稅收要有利於促進經濟的發展方式的轉變，調動社會財富的分配。而且稅收的用途也得有明確的方向，軍費是必不可少的，還有賑災，賦役等。
首先，清丈土地，擴大征收麵，使稅負相對平均。其次，統一賦役，限製苛擾，使稅賦趨於穩定。最後，計畝征銀，官守管解。
大概就是這個思路，想了這麽多自己也感覺疲倦了，於是喊來了蕭非兒兩人喬裝打扮出了皇城，手牽著手走在京都最繁華的街道上。
雖然倆人經過精心的喬裝，遮去了那種雍容華貴但身上的氣質是無法遮掩的，一眼就能被人瞧出，肯定是哪家的公子哥。
其實，夏延那就是想看看在京城生活的基層百姓過得如何，遠的地方天高皇帝遠說白了當地的官員就是土皇帝為非作歹，但在天子腳下皇帝的身邊這些人究竟過的怎麽樣。
從繁華的街道越往外走，夏延的臉色就變得越來越難看。
簡直是一半天堂，一半地獄。一邊的人穿的雍容華貴，吃著昂貴的酒食，另一邊的人骨瘦嶙峋，甚至吃口飽飯都難。
他立馬轉頭回宮，換好衣服召集群臣上朝議會。
各個大臣看著皇帝鐵青的臉，不知如何開口。都把目光移向了林首輔。“陛下，敢問何事這麽緊急召我等進宮”林雨申出列作揖。
“什麽事？天子腳下還有人吃不起飯，穿不到一件完整的衣服，誰能給朕解釋一下這是怎麽回事”，你先退下。”
“戶部尚書呢？滾出來，你來給朕說說怎麽回事？”
“陛下，之前蕭家在京城根深蒂固，他們苛收賦稅，搜集民脂民膏，但凡有不給的就直接搶奪，所以很多人都因此家破人亡。但偏偏這些事情就被壓了下去，臣也是在蕭家倒台後才查到的“。
此話一出，朝堂上頓時一陣唏噓。
夏延臉色驟變，朝堂一下子又恢複了安靜。
“朕，思前想後決定對稅務進行改革，土地也要變法具體怎麽變，怎麽改，田雨來，你來給給各位大臣讀一下”
田雨讀完之後，朝堂又變的嘈雜起來，這一次不同的是就算皇帝臉色再怎麽難看也沒有變得安靜。
“陛下，臣認為此事不妥，不管是變法還是改革土地我們得一步步去實行，況且在實行之前還要商量好具體的細節”。戶部尚書說道。
“對啊，陛下這可不是件小事，自古以來哪有把土地分給草民的道理。”除了一些百姓出身的官員，其他官員紛紛附和道，因為這些東西觸及了他們的根本利益。
作為世家豪門出身的子弟，哪一個家裏不是良田百傾，如果實行下來那就是對他們的剝削，夏延哪能不知道這個道理呢。
“不把田地分給平民，那麽你告訴朕他們怎麽去納稅，怎麽去吃飽穿好，又怎麽真心的去替朕打的天下，我知道你們會不理解朕的想法但是這個事情我今天說了，那就要開始辦了”。
夏延在說這話的時候，眼裏多了幾分寒意。
“如今朝堂雖然已定，蕭家也完蛋了但還有人在搞破壞，我隻是不想揪出來罷了”
“而天下，並不太平”。
“朕的野心，並不局限在這一個大夏王朝”。
“朕要做的那是千古一帝”。
“要做到書同文、車同軌，還要統一文字，貨幣”。
林雨申呆在了原地，他不相信這是自己所了解的哪個皇帝。
他更不敢相信這些話是從夏延嘴裏說出來的。
“所以朕需要的是，願意且樂意替朕打天下的士兵，並不是在暴力執政下被迫上戰場的人們”。
“今天，朕說的這些你們有些人可能會認為，這和改革有什麽關係。不懂的朕可以理解，但不配合的現在就可以滾蛋”。
退朝。
夏天，總是有一種泡沫的感覺，天空很美也很幹淨，樹木花草也綠的那麽濃鬱，金燦燦的太陽，盡管真實存在，卻讓人覺得虛幻。
夏延躺著涼椅上，敲著二郎腿。
後邊兩個太監扇著風，旁邊的宮女不斷地給自己喂著水果。
此時一個太監過來稟告道;
“陛下，林首輔求見。”
“奧，夏延一下來了興趣。”
“讓他進來吧”
“微臣見過陛下”
“起來吧，林首輔找朕所謂何事呀，如果是來勸朕的那就不要開這個口了”
“陛下今日，所言臣深感震驚”林雨申真誠的說道。
“敢問陛下，您所講之言是否為真，改革細節又如何定奪”
“林首輔，細節這些你找穆雪溝通便可，內閣，六部去商定“
至於你說是否為真
”我想有一天，我大夏王朝為世界之中心!”
夏延說完良久，林雨申才從震驚中慢慢恢複過來。
“臣告退”
“下去吧”
雖然是很裝，但這也確實是夏延的想法。
“朕有些乏了，回行宮吧”
就在夏延，剛要躺下之際，門外傳來了稟報聲。
“陛下，工部送來書信。”
身邊的小太監急忙接了過來，送到夏延麵前。
才看了兩行，夏延就臉色變了起來。
“回到皇宮還真是一天都不清閑。”
“傳工部尚書”
“臣，工部尚書拜見陛下”陳香卿跪在門外。
“進來吧，陳尚書你給朕說說怎麽治理河中旱災一事”
“陛下，臣以為首先要撥銀給河中地區，其次減輕今年賦稅要讓百姓吃的上飯”
夏延，閉著眼睛在思考怎麽能讓旱災得到有效的防治。
古代在應對旱災時與現代人是不同的。