通過對“一帶一路”國家中等及中等後教育發展狀況的梳理可以看出,各國發展狀況差別較大。關於《教育2030行動框架》目標中提出的均衡地普及中等和高等教育、豐富中等和高等教育內容等目標,希臘、新加坡等一些發達國家非常接近或者已經實現了這些目標,而阿富汗、巴基斯坦等亞洲國家到2030年恐怕難以實現這些目標。《教育2030行動框架》目標為“一帶一路”國家的中等及中等後教育發展提供了指導方向,為了實現這些目標,“一帶一路”國家可以在以下幾方麵相互借鑒。
一、進一步增加教育投入
教育與經濟、社會發展狀況密切相關,經濟發展水平直接影響了政府對教育事業的投入。教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資,是發展教育事業的重要物質基礎。中東歐、北美和西歐國家以及東亞和太平洋地區部分國家中等及中等後教育發展狀況,與政府的大力投入息息相關;南亞和西亞部分國家教育發展狀況不佳,與投入不足也不無關係。教育需要一貫的、持續的投入,隻重視高等教育的投入,而忽視中等教育,是不可取的。高等教育的發展離不開中等教育,中等教育得不到良好發展,勢必影響高等教育的發展狀況。
政府公共教育資源不足的國家,可以挖掘本國民間資本的潛力,鼓勵有精力的企業家對教育事業進行捐贈,還可以積極爭取國際組織、其他國家政府、個人或者基金會等的國際教育援助,多渠道拓寬經費來源。一些國家私立學校的大力發展,激發了民間資本投資教育事業的潛力。同時,政府與學校需統籌合理安排教育經費,切實提高資金使用效益。除了增加學校基礎設施建設投入外,還應該在教師的引進與培訓等方麵增加投入,在改善辦學條件的同時,提高辦學質量。
二、完善多元化教育體係
教育供給應滿足不同家庭經濟狀況、不同民族、不同地區、不同文化程度的勞動者、不同職業發展階段、不同產業狀態的多元化需求。為了滿足學習者的多元化需求,需要建立並完善多元化的中等及中等後教育體係。中等及中等後教育都包含普通教育和職業教育兩類,中等教育階段的普通教育和職業教育在一些國家呈現出綜合化的趨勢,兩種教育相互滲透而不是相互封閉,普通教育中增加職業的內容,職業教育中夯實文化知識基礎。加快普通教育和職業教育的對接,為學生提供更多靈活的選擇,是大勢所趨。一些國家已經建立起綜合高中,在同一所學校提供可選擇的普通教育和職業教育內容,或者在獨立的普通教育和職業教育學校中推行雙向溝通機製。
在普通學校和職業學校內部,推行多元化的教育形式,也是許多國家在中等及中等後教育階段推行的改革內容。通過開設多樣化選修課,為學生提供可選擇的教育,培養學生綜合的全麵發展的能力;在課堂教育之外,開展形式多樣的實習實踐活動,培養學生的實踐能力;在職業教育中,加強校企合作,通過以企業資源充實學校教育資源、學校為企業培養“訂單式”人才、校企聯合辦學等方式,使職業教育更加貼合勞動力市場需求。
三、重視多層次職業教育
職業教育作為培養勞動力資源的重要手段,其人才培養目標需與勞動力市場的需求相一致。中等及中等後職業教育分別承擔著培養不同層次職業教育人才的重任。對於一些經濟高速發展和產業結構升級調整的國家來說,中等職業教育培養的人才已經難以滿足勞動力市場的需求。技術密集型和知識密集型企業的增加,使得市場對於高水平職業人才的需求增長。對於人力資源結構的新要求,迫使職業教育的結構必須調整。在保持職業教育層次多樣性的同時,增強高等職業教育的力量,提升職業教育質量,是許多國家經濟社會發展的客觀要求。
四、深化教育國際化
教育國際化已滲透到教育各階段,教育開放在各國中等及中等後教育中不斷深化。不管是在中等還是中等後教育階段,跨國的校級師生交流、教學科研合作,已不是特例,國際化的形式不斷多樣化、內容不斷深入。教育國際化不單單表現為學習和了解國外科技文化知識、向國外派出學生和教師交流、與國外機構聯合辦學、利用信息通信技術開展遠程國際交流等,更重要的是增進不同國別人之間的國際理解。開設國際課程,開展跨文化教育,培養學生的跨文化溝通能力,使學生麵對來自不同文化背景的人,能夠結合對方的文化環境進行換位思考,不以自己的價值觀評判對方,做到相互尊重,理解對方言行在其自身文化環境中的合理性。具備跨文化溝通能力的人,才能成為能夠參與國際事務與國際競爭的國際化人才。
五、切實保障教育公平
教育公平是社會公平的基礎,是貫穿整個教育過程的重要問題。城鄉差異、性別差異、家庭貧富狀況、母語是否官方語言、父母親受教育狀況、身體是否有殘障以及是否有居住地的合法身份等各種原因造成的教育不公平狀況,在越高的教育階段往往表現得越嚴重,在基礎教育階段就沒有獲得良好教育的學生,很難在之後的中等及中等後階段有好的表現,弱勢群體的受教育狀況在高等教育階段更加堪憂。在教育資源比較緊張的情況下,弱勢群體受教育權利最容易被忽視。
“一帶一路”國家在中等及中等後教育階段基本上都有麵向弱勢群體的傾斜政策。一些國家在經過教育整體規模的擴張後,開始有餘力關注弱勢群體。對於經濟不發達地區、少數民族群體等重點地區和重點人群增加教育投入,優化資源配置,並開展適合不同群體特殊需要的教育,如麵向少數民族群體的雙語教育、麵向身體有殘障的群體的特殊教育等,使這些群體的學習者也能享受公共教育資源,平等地獲得學習和發展機會。在全球範圍內,本國政府無力關注的弱勢群體,或者沒有政府負責的群體,如戰爭等造成的難民群體等,這些群體的受教育權利更難獲得保障,需要國際社會的共同努力。
六、不斷提高教育質量
中等及中等後教育質量直接關乎人力資源的質量乃至經濟競爭力,在各國都備受重視。隨著時代的發展,中等及中等後教育質量的內涵在不斷豐富,什麽樣的教育質量是高質量,評估方式不一樣,結果也不一樣。對教育質量的評價越來越注重對學生的綜合評價,摒棄唯分數論,將品德、興趣愛好、身心發展水平等方麵也納入評價中來;改變單一的測試方式,將量化評估與質性評估相結合,開展過程性記錄,注重全麵客觀地收集信息,根據數據和事實來進行綜合判斷。除了人才培養質量評價改革,對師資隊伍建設的評價更加注重分類評價,對教師的教學、科研和公共服務等方麵的評價更加注重質的評價,逐漸改變“一刀切”和“記工分”的評價方式,評價製度的導向更利於質量的提升。
為了提高管理效率,教育管理越來越重視數據基礎和事實依據,現代信息通信技術的發展和應用為其提供了實現路徑。多國已經建立和完善教育質量綜合評價數字化管理平台,許多高校也自建了綜合性數據平台,用於收集和分析教育數據,集成學校宏觀運行數據及微觀的學生和教師發展數據等於一個大數據庫,綜合分析數據之間的關聯。基於“大數據”來進行科學決策,通過教育管理水平的提升,來逐步提高教育質量。
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