中國人有**做夢,更有能力圓夢。改革開放三十餘年,扭轉了城鎮居民“靠工資過活”、農村居民“靠天吃飯”的局麵,改變了以往單一的收入來源,打通了增加居民財產性收入的多個渠道,更多的要素被投入生產過程,人們的收入過程愈加多樣化,財富的源泉充分湧流。

圖3-9 1985~2012年間城鎮居民人均工資性收入、農村居民人均家庭經營收入占比變化

3.3.1 勤勞致富光榮

中華民族勤勞的雙手締造了燦爛輝煌的古老文明,也開創了欣欣向榮的新時代。我國收入分配製度改革的步伐從未停止,但“按勞分配”的中心原則始終不變,可見勞動是通往財富的必經之路。

中國人被公認為是世界上最勤奮的人群之一,不僅積極就業的勞動者數量多,而且勞動者個人的工作熱情高。以青年人為例,圖3-10展示了若幹國家2012年第四季度不工作以及未在受教育或者培訓的15/16~24歲人群在總人口中所占的比例,可見中國該比率相對較低;而在人均工作時長上,根據國際勞工組織的相關數據,中國人近五年來的人均每周工作時長都較高,2011年為42.2小時/周,在可得數據的56個國家中名列前茅。

圖3-10 OECD以及若幹國家2012年第四季度不工作以及未在受教育或者培訓的15/16~24歲人群所占比重

資料來源:OECD,Society in a Glance 2014.

圖3-11 2011年若幹國家人均每周工作時長

數據來源:國際勞工組織統計數據,http://www.ilo.org.

正是因為中國人民的辛勤勞動,我國經濟才能始終保持快速增長的態勢,同時我們也看到,我國還沒有摘掉“勞動力廉價”的帽子,勞動者工作時間長並不意味著收入多,這可能會打擊勞動者的積極性。因此,正如上文所提到的,應當建立正常的工資增長機製,保障勞動者的合法收入,使廣大勞動人民切實體會到“勞動光榮”“勞動致富”。

3.3.2 知識改變命運

新中國成立以來,國家高度重視教育,大力發展教育,致力於提升國民素質。對於國家來說,國民教育水平的提高有助於人口數量優勢轉化為質量優勢,實現勞動生產率的提高,建立起強大的國際競爭力;對於個人來講,教育程度的提高意味著知識的積累、專業技能的提升,可以增強自身在勞動力市場中的競爭力,不斷提升勞動力的市場價格。

1949年至今,教育事業取得了長足進步。適齡兒童入學率從新中國成立之初的49.2%提高到99.9%,義務教育及高中階段的升學率也得到穩步提升(如圖3-12);高等教育更是蓬勃發展,本(專)科、碩士、博士每年在校生數量、畢業生數量逐年上升(表3-7)。

圖3-12 1989~2012年間小學、初中、高中升學率

表3-7 2004~2013年高等教育在校學生數量

續表

數據來源:根據中華人民共和國國家統計局年度數據整理所得。

知識為勞動者創造了財富毋庸置疑,而能創造多少則體現為教育回報率的大小。改革開放以前中國教育回報率遠遠低於世界的平均水平,主要原因是計劃經濟體製下的工資水平取決於某種事前設定的平均值,人力資本投資得不到應有的回報。改革開放以來勞動力市場逐步完善,工資水平逐步向人力資本的價值回歸,教育回報率得到較大幅度的提高。有研究顯示,中國城鎮地區教育回報率已經從1988年的4%上升到2001年的10%,[23]而進入21世紀以來,教育回報率的變動雖然相對平緩,但基本處於9%~10%水平,和全球9.7%的平均教育回報率相差無幾。[24]這其中,高等教育回報率遠遠高於其他教育層次的回報率。[25]但同時也存在一些問題,如教育回報率在城鄉、性別之間存在差距,由於教育資源不平等導致的教育回報率擴大進而增大收入差距等。在繼續推行“人才強國戰略”的同時,注重教育資源的適當傾斜,才能讓百姓共享知識帶來的財富。

3.3.3 技術創新創造奇跡

鄧小平曾說過,“科學技術是第一生產力。”2006年2月9日,國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)》,提出了增強自主創新能力,進入創新型國家行列的目標;黨的十八大進一步作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署。在這些思想指導下,我國的科技創新事業取得了嶄新的成果,對國家的發展、企業的成長、個人生活水平的提高都作出了巨大的貢獻。

整體來看,我國的科技進步貢獻率現已達到51.7%,比2001年的39%提高了十多個百分點,這意味著科學技術正在為社會創造越來越多的價值。以高新技術為例,近五年來,我國的高新技術產品出口額不斷增加,2012年達到6012億美元;技術市場成交額在2013年達到7469億元,比2012年上漲了16%;此外,2012年國家105個高新區的工業增加值占國家的14.5%,其中中關村示範區2012年總收入達到2.5萬億,對北京GDP的增長貢獻率達到25%。

圖3-13 2008~2013年中國高新技術產品進出口額及技術市場成交額

數據來源:中國統計年鑒(2012).中華人民共和國2013年國民經濟和社會發展統計公報.

技術創新為企業創造了巨大的財富。在政策引導下,我國建立起了北京中關村、武漢東湖、上海張江國家自主創新示範區和全國105個高新區,2012年已有24 636家高新技術企業,主營業務收入達到102 284億元,總利潤超過6000億,平均利潤達2511萬元。比如天津科技中小企業已經達到4700多家,占全市企業總數的20%,一批收入過億元的小巨人企業達到2200多家。上海的科技小巨人工程也發展了700多家,有37家已經成功上市。[26]

對勞動者個人來講,科技創新,不僅能夠促進社會的發展,也能夠增加個人財富。如表3-8所示,根據2012年的統計數據,金融業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,科學研究和技術服務業分別以89 743元、80 510元、69 254元的人均工資水平成為三大高薪行業,而這三大行業多以科技創新型人才為主,可見對於勞動者來說,技術即財富。

表3-8 2012年按行業分城鎮單位就業人員平均工資

與此同時,在農業領域的科技創新大大加快了我國農業的發展,幫助千萬農民走向致富之路。自“十二五”以來,中國糧食豐產科技工程累計增產糧食6342萬噸,增加效益674億元。2013年中國農業科技進步貢獻率達55.2%,主要農作物良種覆蓋率達96%以上,農作物耕、種、收綜合機械化率達57%;種業科技創新不斷推進,創製出優質、抗病、高產水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、甘薯新品種535個,良種推廣達3.5億多畝。[27]農民從農業科技創新成果中受益良多,在科技致富的道路上大步前行。

專欄3-5 科技部五項舉措促進農業科技創新

近年來,科技部高度重視中國糧食安全和食品安全等重大民生問題,強調依靠農業科技進步和農業科技創新破解中國城鄉二元結構。近日,科技部提出把加強現代農業與村鎮建設科技擺在整個科技工作的優先地位,具體有五項舉措。

第一,強化國家糧食安全科技支撐能力。科技部表示,僅走“豐產之路”不能徹底解決中國對糧食的巨大需求,科技部推進的渤海糧倉科技示範工程,已突破環渤海區域近5 000萬畝鹽堿地增產、增效問題。

第二,探索現代種業創新體係改革。為解決中國種業小而散的問題,科技部部署16億元人民幣的農林動植物種業科技專項經費,並已創製出優質、抗病、高產農作物新品種535個。在技術創新的同時,還構建出種業成果轉化體係和種業社會化服務體係。

第三,推進科技特派員農村科技創業。截至2013年9月底,中國已有科技特派員近72萬名,覆蓋中國90%的縣區。科技特派員促進現代農業發展和農民增收,加速了農業科技成果轉化應用,促進科技金融結合,解決了中國未來“誰來種地”的問題。

第四,加強食品安全科技驅動。為實現從田間到餐桌的無縫對接,必須從“頂層設計”入手,加強食品安全關鍵技術研發工作,必須通過科技創新,發揮技術、品牌、生產方式、商業模式、市場機製各方麵創新的疊加效應。

第五,加快國家農業科技園區建設,推動國家農業科技園區協同創新戰略聯盟。自2001年以來,已累計建設118個國家農業科技園區,引進推廣新技術1.6萬項,示範推廣新品種3.82萬個,園區的農業科技貢獻率達到60%。更為重要的是,118個國家農業科技園區已自願結成聯盟,在政府自治之下,用市場規則、社會規則管理,成立聯盟基金,帶動一、二、三產創業及各園區創業,走出一條利用工業化、城市化手段破解城鄉二元結構的新路。

資料來源:張素.科技部五項舉措促農業科技創新[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2014/02-13/5833261.shtml,2014-02-13.

3.3.4 資本成就大業

1992年,黨的十四大第一次明確提出了建立社會主義市場經濟體製的目標,我國“以公有製為主體,多種所有製經濟共同發展”的基本經濟製度逐漸確立,各種經濟成分從此煥發出新的生機和活力,國民財富得到了極大的增加。

現代企業製度的建立是中國經濟體製改革的中心環節。國企改革經曆了兩個階段,中共十四大以前,是以放權讓利、承包責任製、兩權分離等為主要內容的政策性調整階段;十四大以後,特別十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體製若幹問題的決定》,標誌著國企改革轉入以產權製度改革為主要內容的製度創新階段。時至今日,我國的企業數量和結構都發生了巨大的變化。由圖3-14可以看出,近年來我國企業法人數量不斷增加,一方麵,私人控股企業占據了相當大的比重,且增長速度較快;國有控股企業僅占不到4%,並維持在一個比較穩定的數量水平上。另一方麵,非國有企業也為國民生產創造了巨大的利潤。以工業企業為例,在2013年,全年規模以上工業企業實現利潤62 831億元,比上年增長12.2%,其中國有及國有控股企業15 194億元,占總利潤的24.2%,這也就意味著另外75.8%的利潤是由其他所有製形式的企業所創造的。

圖3-14 2010~2012年中國按控股情況劃分企業法人單位數

我國市場經濟體製改革的另外一個成就在於資本市場的建立和完善。金融業作為我國第三產業中的一部分,對第三產業的發展起到越來越重要的作用,其增加值占第三產業總增加值的比重逐年上升,由1978年的7.8%攀升到2012年的12.4%,其中資本市場功不可沒。《國務院關於進一步加強證券市場宏觀管理的通知》(國發〔1992〕68號)下發以來,我國資本市場發展迅速,已經成為社會主義市場經濟體係的重要組成部分,為國有企業、金融市場改革和發展,優化資源配置,促進經濟結構調整和經濟發展,作出了重要貢獻。

1992年至今,我國證券市場日趨完善,境內上市公司從最初的53家增加到2012年的2494家,總發行股本數實現了指數式的增長,股票市價總值已突破30萬億元,股票成交金額曆史最高值達545 635億元。2013年,上市公司通過境內市場累計籌資6885億元,比上年增加1044億元。其中,A股再籌資(包括配股、公開增發、非公開增發、認股權證)2 803億元,增加710億元;上市公司通過發行可轉債、可分離債、公司債籌資4082億元,增加1369億元。此外,我國的證券投資基金經曆了從無到有、從少到多的過程,現在已初具規模。這些資本正逐漸成為社會融資的重要渠道之一,促進企業發展,推動經濟增長的同時,其較高的回報率也使其成為不少投資者收入的新來源。

圖3-15 1992~2012中國上市公司數及股票總發行股本數

2013年,我國經濟體製改革到了一個新的曆史轉折點。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》,提出了“使市場在資源配置中起決定性作用”的重大理論觀點,政府與市場的關係得到了重新定位。圍繞這一核心,《決定》指出要積極發展混合所有製經濟,而在生態環境保護、農村建設、城市基礎設施建設和運營、文化建設等諸多方麵都已允許乃至鼓勵社會資本的投入。在新的理論指導下,我國的各類資源必將得到更加充分的利用和更加優化的配置,從而更大程度地推動整個國家經濟的發展和國民收入的增加。

3.3.5 各得其所,快樂生活

俗話說,“沒有規矩,不成方圓”。勞動、資本、知識、技術是經濟發展的必備要素,但如果任由這些要素自由發展,市場將處於混亂無序的狀態,經濟也不可能實現又快又好地增長。而“規矩”則為這些要素設定了邊界和底線,使之成為一個複雜但有序的係統,“規矩”即是促進經濟發展的另一種要素——製度。製度是否健全完善,直接決定著社會成員的有形資產和無形資產能不能得到有效的保護,從而影響個人所有的要素能否被充分地投入市場,能否被市場高效地利用,因此,“蛋糕”做出來是大還是小,分配是否公平合理,都取決於製度建設。

要實現勞動者的“收入夢”,經濟製度的改革是關鍵,而重中之重則是產權製度的完善。我國經曆了從“公有製經濟”到“以公有製為主體,多種所有製經濟共同發展”的改革曆程,私有產權的保護逐漸被納入憲法之中,物權法也於2007年正式通過,人們的私有財產得到了法律的支持和保護,這大大增強了國民的財產安全感,使其更積極地投入到社會勞動中,為自己創造財富,為社會創造價值。而在諸多有形財產或無形財產中,土地作為一項特殊的財產,在我國經濟發展中占據了極其重要的地位;土地產權製度的健全,直接影響農民的財富收入,進而影響城鄉差距。我國當前實現土地的社會主義公有製,城市土地歸國家所有,農村及城市郊區土地歸農村集體所有;土地所有權和使用權分離,農民個人享有土地的使用權。但是,這種製度設計仍存在一些漏洞,在近年來農村土地糾紛案件時有發生,在一定程度上打擊了農民經營、投資的積極性,不利於農民收入水平的提高。黨和政府已對此高度關注,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》,對農民財產權利的保護作出了重要部署:“賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利,積極發展農民股份合作,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地製度,選擇若幹試點,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場,推動農村產權流轉交易公開、公正、規範運行。”[28]此外,《決定》還提出要“建立城鄉統一的建設用地市場”,這對於改變當前我國土地市場的城鄉分割狀態具有相當重要的意義。讓農村集體建設用地在符合規劃的前提下進入市場,與國有建設用地享有平等權益,實現“同地、同權、同價”,將有效保障農民的財產權,提升農民在城鎮化進程中的話語權;同時,也有利於形成反映市場供求關係、資源稀缺程度的土地價格形成機製,大大提升土地資源的配置效率。[29]十八屆三中全會為農民財產權利的保護描繪了新的藍圖,在頂層設計之下,還需有配套措施的出台,從而營造更加健全完善的製度環境。

盡管中國的製度體係還不夠完善,製度建設還有相當大的發展空間,但是縱觀我國製度變遷的曆程,我們相信中國的製度改革將一直向著正確的方向大步前行。在不遠的將來,勞動、資本、知識、技術等生產要素必將在製度的引導下各得其所、各司其職,讓居民的“收入中國夢”變為國富民強的現實!

注釋:

[1]黃東梅.充分就業、經濟增長與政府作用.理論探索,2009(6).

[2]蔡昉.人口轉變、人口紅利與經濟增長可持續性——兼論充分就業如何促進經濟增長[J].人口研究,2004(2).

[3]中國新聞網.國務院發布促進就業規劃(2011-2015)[EB/OL].http://finance.chinanews.com/cj/2012/02-08/3653724.shtml,2012-02-08.

[4]中國日報網.2014全國兩會十大熱點[EB/OL].http://www.chinadaily.com.cn/hqzx/2014qglianghui/2014-03/01/content_17314930_2.htm,2014-03-01.

[5]陳建剛.完善我國就業公共服務體係的幾點建議[J].中國行政管理,2005(5).

[6]張華新,劉海鶯.中國公共就業服務體係效率衡量與政策研究[J].山東科技大學學報,2009(1).

[7]中華全國總工會.就業難招工難並存加劇就業壓力 關鍵要加強技能培訓[EB/OL].http://www.acftu.org/template/10001/file.jsp?aid=87348&keyword=就業質量,2013-03-14.

[8]中國人力資源市場信息監測中心.2013年第四季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析[EB/OL].http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/sjfx/201401/t20140122_122923.htm,2014-01-21.

[9]葛延風,李建偉.保就業需著力解決結構與質量問題[N].人民日報,2014-03-18.

[10]劉英團.體麵就業,不是麵子就業[J].中國大學生就業,2011(15).

[11]郭晉暉.盡快明確土地流轉政策 擴大勞動力供給.第一財經日報,2013-02-26.

[12]索特(2009)整理的大部分國家數據均截至2004年,由於基尼係數各年度之間的變化較小,使用2004年數據不會影響對各國收入分配現狀的基本判斷。由於缺乏最新數據,日本數據為1998年的基尼係數。

[13]根據《中國統計年鑒(2013)》整理所得。

[14]人民網.怎麽解決分配不公:勞有所得 幹有所值[EB/OL].http://finance.people.com.cn/GB/15422818.html,2011-08-16.

[15]陳斌開,曹文舉.從機會均等到結果平等:中國收入分配現狀與出路.經濟社會體製比較,2013(6).

[16]該表中的“GDP增長率”“城鎮單位就業人員工資總額增長率”均未考慮價格變化,即直接用後一年的指標減去前一年的指標,然後除以前一年的指標所得。

[17]1995年之前統計年鑒中相關指標為“職工平均工資指數”,其統計口徑與城鎮單位就業人員平均貨幣工資指數不同,因此這裏僅使用1995年之後的數據。

[18]華民.中國改革當慎待收入分配——充分就業比增加工資更為重要.探索與爭鳴,2013(4).

[19]前瞻網.2014全國各省區最低工資標準一覽 上海最高,貴州最低[EB/OL].http://www.qianzhan.com/qzdata/detail/307/140213-11319b36_2.html,2014-02-13.

[20]新華網.中國去年27個地區調整最低工資標準 平均增17%[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-01/24/c_126055698.htm?prolongation=1,2014-01-24.

[21]數據為各省份最低工資標準中的最高一檔。

[22]數據截至2014年3月27日。

[23]鍾甫寧,劉華.中國城鎮教育回報率及其結構變動的實證研究[J].中國人口科學,2007(4).

[24]李宏彬.中國的教育回報率[EB/OL].http://www.csstoday.net/Item.aspx?id=27435,2012-10-18.

[25]姚先國,方昕,張海峰.高校擴招後教育回報率和就業率的變動研究[J].中國經濟問題,2013(2).

[26]中國網.國新辦就落實創新驅動發展戰略等方麵情況舉行新聞發布會[EB/OL].http://www.china.com.cn/zhibo/2013-10/11/content_30240668.htm,2013-10-11.

[27]新華網.科技部:中國農業科技進步貢獻率達55.2%[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/tech/2014-01/09/c_118905320.htm,2014-01-09.

[28]這一思想在2014年“中央一號文件”《關於全麵深化農村改革加快推進農業現代化的若幹意見》被進一步深化和細化。

[29]網易新聞.專家解讀十八屆三中全會:尊重農民土地財產權[EB/OL].http://news.163.com/13/1117/08/9DSB9F0300014JB6_all.html,2013-11-17.