第13章
夏至快到了，種在地裏的玉米陸續迸出了芽，有的已是綠蓬蓬的。這個時候，縣村委會換屆選舉工作指導小組辦公室按照縣委、縣政府的安排，決定召開全縣村主任培訓大會，地點在縣委大會議室裏，會期一個上午，內容是學習新農村建設知識、村級組織建設知識、村務公開和民主管理的相關理論。這也是第六次村委會換屆選舉工作的一個不可缺少的環節。所以，全縣各鄉鎮按照縣政府的通知精神，提前作了安排，並通知到了每一個村委會主任。
萬隆村的何佳旺，先一天就接到了這個通知。當時，他在想，自己是一位新手，農村工作的經驗和相關知識是不足的，培訓學習是極好的機會。所以，他是不會缺席的。他在這一天，天剛亮就起了床，八點整趕到了15裏以外的縣委大會議室。當然，這一刻，他感到了村官的光榮和自豪，他體會到了縣委會議室這個莊嚴而有層次的地方，自己一個農村人能踏進一步，是多麽的有意義啊！會議室內，二十幾個鄉鎮的席位是順次排列的，主席台上空懸掛著會標，上麵寫著吉士縣村主任培訓會，會場兩邊的橫幅內容是：進一步健全和完善村務公開和民主管理製度，不斷擴大基層民主政治建設，促進新農村建設步伐。
早8時30分，培訓會正式開始，縣委副書記、縣村委會換屆選舉工作指導組組長作了動員報告，動員報告中強調了三個方麵的內容，一是舉辦村主任培訓班的意義和重要性；二是培訓的內容和指導要領；三是要求和希望，時間是半個小時。動員結束後，縣領導們離開了會場，培訓講課開始。看得出來，300多人的會場，秩序井然，沒有一個離開的，而且都是有記錄的。培訓的第一講，是縣政研室領導齊和平主講，所講的內容是新農村建設。在這方麵，主講人齊和平重點闡述了社會主義新農村建設的時代背景和現實意義，同時講解了新農村建設的具體內容。他說：什麽叫新農村建設，新農村建設就是人們在改造客觀世界的同時不斷克服改造過程中的負麵效應，積極改善和優化人與人的關係，人與自然的關係，人與社會的關係，從而建立有序的生態運行機製。所謂的生產發展，就是在推動農業結構調整中，要提高農業產業化、現代化、信息化、市場化的水平，農村二、三產業要逐步擴大。生活寬裕是指農民的收入要提高，衣食住行要改善，生活質量要上升，條件要越來越好。鄉風文明指的是農民的思想、文化、道德水平要達到一個新的境界，要崇尚文明，崇尚科學，要使社會風氣健康向上，教育、文化、衛生、體育等事業的發展，逐步適應農民的需求。村容整潔就是從根本上治理髒、亂、差，使生態、人居環境明顯改善。管理民主指的是在農村黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機製，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理、自我服務的能力，不斷推進農村民主法製建設。這也就是我們通常說的物質文明、精神文明、生態文明和政治文明。講到這裏，齊和平端起茶杯喝了口水，接著，列舉了大量的事例進行了闡述。最後，向全縣村委會主任通報了一下本縣新農村建設的形勢和實施方案，號召村民積極參與，行動的口號是：三十個村啟動，十村率先，一麵旗幟。話音落，全場掌聲一片。
第二講，是縣委組織部副部長王貞主講，內容是“發揮黨的領導核心作用，正確處理兩委會關係”。王貞副部長講得很多，其中最關鍵的地方是：“……村委會和村支部這兩個機體如同一個人的兩條腿一樣，其關係是如何協調的問題，而不是說要與不要那個腿的問題。因為，支部和村委會之間本身沒有矛盾，他們的目的是一樣的，都是帶領群眾致富奔小康，關係協調了，就能走得端，行得穩。當然，在農村這個範疇中，支部有支部的職責，村委會有村委會的職責，二者是有機的統一體，支部是領導者，村委會是被領導者。”在這個過程中，有人提問：“王部長，能否談談村支部書記的職責？”王貞部長作了認真的回答，他講：“村支部書記的職責包括以下幾個方麵的內容：1.積極宣傳和執行黨在農村的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，認真完成上級黨組織、黨員大會提出的各項任務；2.了解掌握黨員的思想、工作等情況，加強對黨員的教育管理和監督，不斷提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模範作用；3.密切聯係群眾，努力運用說服教育、示範引導和提供服務等方法，做好思想政治工作，調動群眾積極性和創造性，保證和促進農村各項任務的完成；4.經常與委員和村委會負責人保持密切聯係，協調黨、政、團、婦的關係，充分調動各方麵的積極性；5.抓好委員會的自身建設，充分發揮委員會的集體領導作用，指導幫助各委員做好分管工作。”接著還有人提了問題，王貞部長一一做了回答，並且提出了幾點建議：“一是認真做好村務公開、民主管理中的探索創新工作；二是自覺維護農村穩定，積極投入到新農村建設中去；三是在對待兩委會的關係上，胸懷要坦**，肚量要寬闊，要顧大局，以團結為重；四是加強自身修養，做一個合格的帶頭人。要懂得做好一任官，首先要做好一個人，以德服人，讓老百姓放心。”講畢，全場掌聲一片。
第三講是換屆辦張印民主講，他講的內容是村委會組織法及村務公開和民主管理方麵的知識。重點闡述村民委員會組織法與村民自治及黨的領導之間的關係問題，村民自治與政府指導的關係，村民自治與加強農民教育的關係以及如何做好村主任的事情。在談到村民委員會組織法產生的曆史背景和出台的過程時，主講者張印民說：“村組法是針對八億農民的一個大法，它的產生和出台是有一定的曆史意義和現實意義的，它的貫徹和落實是黨的大政方針。十一屆三中全會後，實行體製改革，村民委員會正式產生，1985年，憲法確定村民委員會為群眾性自治組織，1988年村民委員會組織試行法頒布，1998年村民委員會組織法正式頒布。這個法，與其他法相比，試行的時間長，遇到的阻力大，取得的收效大。其中爭執的焦點和核心是權力問題，過去是任命製，權在鄉鎮，現在的權在老百姓手裏。事實證明，實行了後者有利於農村穩定，有利於農民群眾積極性的調動，有利於提高村民參政議政的能力，有利於生產力的發展。”在如何當好村主任的議題裏，主講人張印民強調：“村主任必須具有法律意識，要學法懂法，公正地執法，要學會經營管理，要具有大局觀念，有容人的肚量。要增強公仆意識和服務意識，不計較個人得失，要牢記公生威，廉生信。”
這一切的一切，何佳旺都記下了，他的筆記本一頁接一頁地翻了過去。
最後講到了村民委員會的職責問題，何佳旺的筆記本裏又記下了以下的內容：（一）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作；（二）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權；維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥人的合法的財產權和其他合法的權利和利益；（三）依法管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，管理村級財務；（四）編製並實施本村發展規劃和年度計劃，辦理本村的公共事務和公益事業；（五）組織村民興修水利，植樹造林，保護植被，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境；（六）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護村民的合法權利和利益；教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育、抗洪救災、森林防火等法定義務；（七）發展文化教育事業，普及科技衛生知識，推廣生產實用技術，教育村民愛護公共財產，崇尚科學，破除迷信，樹立社會主義新風尚；（八）教育和督促村民遵守村民自治章程、村規民約，調解民間糾紛，促進村民之間、村與村之間、各民族之間的團結互助和家庭和睦；（九）協助維護社會治安，促進社會穩定；（十）召集村民會議、村民代表議事會，執行村民會議、村民代表議事會的決定、決議；（十一）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；（十二）法律法規規定的其他職責。
授課完畢，會場又一次響起了掌聲。
最後，主持人作了簡短總結，並要求全縣村委會主任把學到的知識帶回去，用於實際工作中。
在大會即將結束的那一刻，忽然，有一位村民手提了一個鬥大的“冤”字撲到了主席台跟前，撲騰一下跪了下來，並高聲大喊：“青天大老爺，我冤枉！我冤枉！”此時，將要退場的領導們感到了莫名其妙，立即責令工作人員詢問此事。
當然，工作人員是不顧一切地上前勸阻，但卻沒能把事態平息，反而那位村民喊得更厲害了。
這個時候，何佳旺來了，他見是鄰鄉的一個熟人，趕忙說道：“這是村主任培訓會，是民政部門組織的，你有啥事，應該向鄉人民政府反映，或者說通過司法途徑處理。”那位村民說：“鄉政府管不了，打官司我沒門道，我是喊天天不應，叫地地不靈。”這個時候，民政局局長包正民來了，他給喊冤的村民說：“有啥事，給我說吧！”喊冤的村民情緒有所穩定，他看著眼前的局長，淚水奪眶而出。包正民局長立即扶起了他，說：“有啥冤你就說吧！”“我告我們村的村主任，欺壓百姓，橫行鄉裏。”喊冤的村民說。“事情真的這麽嚴重嗎？”民政局長包正民問。“不信，你看。”喊冤的村民說話間，脫了上衣，露出了紅一塊紫一塊的印痕。民政局局長包正民說：“村主任打人是不對的，說明他不懂法。話又說回來了，村主任為啥要打人，這裏的緣由是需要調查的。我們是民政部門，給你救濟是可以的，但解決這個事沒有這個權力，你還是先回去吧。”那位村民聽後說：“我不想咋著，我就是當著大家的麵，把我的氣掏掏，讓大家知道他這個人是個啥人。”在場的村主任們情緒不一，有的表現出了同情和憐憫，有的則鮮明地表示出了反感。其中一位主任說：“現在的政策就是好，群眾敢說話了，有地方說話了。”