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鄭重市長親自過問喬小龍被襲一案，責令市公安局盡快偵破，緝拿朱永生，查出黑衣人，並許諾保障辦案經費。

市長的重視使公安局局長田明亮感受到了壓力，立即主持召開了局務會，參與此案的偵破人員也列席了會議。

會議室裏氣氛很嚴肅，警官們個個正襟危坐，神情莊重。

局長田明亮首先傳達了鄭重市長的指示精神，特別強調了鄭市長將此案上升到影響全市經濟環境高度的問題，然後讓劉躍進先把前期偵辦情況做個介紹。

劉躍進將珠海追逃的經過和查尋黑衣人的結果詳細講述了一遍，最後說道：“朱永生顯而易見是有人幫助。費百夫已回香港，周莎莎已被珠海警方全天候監控，由此推斷，朱永生已很難在珠海待下去。從我們掌握的線索看，他極有可能潛回了淮海。喬小龍描述的身高等體型特征和他很相像，與前一個黑衣人有差異。所以我們分析，朱永生已經和黑衣人合為一股，他這麽做，是為了迷惑我們的視線。”

田明亮注視著他問：“你們下一步是怎麽打算的？”

“無論是緝拿朱永生，還是查出黑衣人，隻有一條路可走：從他們的關係人入手。事實也證明，這麽做很有成效。我們查出了費百夫，很快便在珠海找到了朱永生。從他目前的處境看，也隻有關係人的幫助和照顧才能潛伏，才能生存。所以下一步還應該從這方麵下功夫。”

田明亮輕叩會議桌：“你能不能說具體些，通過哪些方麵去查關係人？”

“一個是朱永生和孔勇敢過去的哥們兒親友；另一個是孔令軍以前的關係戶，比如費百夫。”劉躍進頓了頓，接著道，“目前最讓我們頭疼的不是朱永生，而是那個黑衣人。如果單單一個朱永生，他早就成我們的階下囚了。我有個預感，那個黑衣人絕非等閑之輩，說不定有很深很複雜的背景，是個非常神秘的人物。朱永生和費百夫都在他的遙控指揮之下活動。”

田明亮挺起了身子，沉聲問：“你的意思是有個犯罪集團？”

“是的。”劉躍進以肯定無疑的口氣答道。

與會者的目光都有些疑惑起來。

“這絕非危言聳聽。他們的目的很明確，報複吳淮生和喬小龍、報複法律、報複社會。如果我們不盡快破獲這個案子，把他們緝捕歸案，他們就有可能在實施報複的過程中，像滾雪球一樣壯大自己的力量，在淮海市引發一場地震！”劉躍進說到這裏，禁不住掃了四周一眼，見大家的神情都凝重了，這才又接著道：“現在當務之急是查出黑衣人的身份，對朱永生采取大聲勢的搜捕行動，必須把他從洞穴裏逼出來。”

隨後，大家對具體實施方案進行了討論，形成了一致意見：明暗兩條線同時進行，明線組織全市的警力開展聲勢浩大的搜捕戰役，利用報紙、廣播、電視等媒體刊發朱永生的通緝令；暗線由劉躍進負責調查“關係人”，摸排出有價值的線索，以盡快讓黑衣人露出原形……