（摘錄自左言東著《中國政治製度史》第260-270 頁，浙江古籍出版社1986）一、學校製度
唐時學校教育有很大的發展。中央設國子監為主管學校教育的機構，管轄的學校有六學：
國子學、太學為大學，四門學為普通學，級別較低。國子學、太學以學習儒家經典為主，能通二經以上，始有出仕之資格。四門學的學習內容與國子學、太學略同，隻要求通一經。書學以學習書法為主，律學以學習律令為主，算學以明數詳術理為主。書學、律學、算學為專科性學校。天寶九年，別置廣文館為七學，為國子學生已考為進士者的學習場所。七學之外，還有兩種不屬於國子監管轄的專門學校：一為崇玄學，專門研究老、莊、列諸子之學，生員京師百人，州無常員，學製與太學、國子學同；二為醫學，京都學生三十人，置醫學博士與助教，都督府、上中州亦置醫學，各置助教，上州員三十人，下州員十人。
此外，門下省有弘文館，學生三十人，專收皇親；東宮又有崇文館，學生二十人，收皇太後、皇後親屬兼及官吏子孫。
唐初教育事業很興旺。太宗時，國學生徒多至八千人。中國近鄰高麗、百濟、新羅及少數族高昌、吐蕃的首領都曾派子弟來學習。
唐代的地方學也很發達，州有州學，縣有縣學，學生上州六十人，中州五十人，下州四十人，京縣五十人，上縣四十人，中中下縣各三十五人，下縣二十人：分別置經學博士、醫學博士及助教等。
（二）科舉製度
隋文帝廢除魏晉以來維護門閥地位的九品中正製，唐代科舉製度進－步完備。《新唐書·選舉誌》說：“唐製，取士之科，多因隋舊。然其大要有三：由學館者曰生徒，由州縣者曰鄉貢，皆升於有司而進退之。其科之目，有秀才、有明經、有俊士、有進士、有明法、有明字、有明算、有一史、有三史、有開元禮、有道舉、有童子，而明經之別，有五經、有三經、有二經、有學究一經、有三禮、有三傳、有史科。此歲舉之常選也。
其天子自詔者曰製舉，所以待非常之才焉。”在各科當中，常設的為明經、進士兩科，應試的也以這兩科為多。高宗鹹亨以後，進士科最為時人所重，“凡由文學一舉於有司者，競集於進士矣”。
科舉考試有常舉、製舉兩種。常舉每年進行，學、館的生徒可以直接報考，不在學的自行向州、縣報考，合格後再由州、縣送中央參加考試。
考試的內容，明經著重於儒家經典的記誦，進士著重於詩賦和時務策。主持考試的，開元二十四年（736 年）以前一直是吏部考功員外郎；此後歸禮部掌管，也有臨時由皇帝委派中書舍人等清要官主持的。武則天當政時，還親自主持考試，叫做“殿試”。考試及格者稱為“及第”。錄取數約為應試者的百分之一、二（進士科）到十分之一、二（明經科）。進士第一名稱“狀頭”或“狀元”。唐代每年參加進士科考試的，“多則二千人，少猶不減千人”。而進士錄取人數少的僅幾人，多的也隻有三、四十人。
唐代的知識分子幾乎都被卷進為爭奪進士桂冠的激流中去。《唐摭言·散序進士》說：“進士科始於隋大業中，盛於貞觀、永徽之際，縉紳雖位極人臣，不由進士者，終不為美。以至歲貢，常不減八、九百人。其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經，五十少進士”。……其有老死於文場者，亦無所恨。故有詩雲：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭。”唐太宗對此也頗為得意，曾私幸端門，見新進士綴行而出，喜曰：天下英雄入吾彀中矣。唐代重要官員大多出身於進士，考上進士的人非常榮耀，被視為“登龍門”。但常舉考試及第也僅僅取得一種做官的身份，考中以後，還須再經吏部考試，合格者才能正式授官；或者先在地方長官下當幕僚，經地方長官推薦後，再正式任命為官。
製舉是由皇帝臨時定立名目，下令考選的。製舉名目很多，有賢良方正直言極諫科，文辭清麗科，博學通藝科，武足安邊科，軍謀越眾科，才高未達、沉跡下僚科等百數十種。士人和官吏都可以參加考試。考中以後，原是官吏的立即升遷；原來不是官吏的，也立即由吏部給以官職。但製舉出身當時並不被視為正途，而被看成“雜色”。
科舉製度對鞏固封建政權、促進文化的發展起過積極的作用。
（三）任官製度
唐時官吏任免的權力集於中央，九品以上的官都由中央任免。官吏任命分為冊授、製授和敕授三等。凡諸王及職事正三品以上，若文武散官二品以上及都督、都護、上州刺史之在京師者冊授。五品以上皆製授。六品以下及守五品以上及視五品以上皆敕授。文官由吏部銓選，武官由兵部銓選。常舉考試及第的進士，再經吏部考試，叫做“關試”，又稱為“釋褐試”。合格才能正式授官。吏部擇人的標準有四：一曰身（取其體貌豐偉），二曰言（取其言詞辨正），三日書（取其楷法道美），四曰判（取其文理優長）。四事皆可取，則先德行，德均以才，才均以勞。六品以降，計資量勞而擬其官。五品以上不試，列名上中書門下，聽製敕處分。製舉合格的不須吏部複試，直接升官或授官。
在任用官吏中，有回避親屬和本籍的規定：三省高級官員及諸王、駙馬等，其親屬不得做京師的地方官，一般官員不得在本籍任職。
唐初，人才比較缺乏。隨著科舉製度的發展，人才輩出，於是出現官少員多難以安排的問題。《通典·選舉典》說：“按格令內外官萬八千八十五員，而合入官者，自諸館學生以降，凡十二萬餘員……大率約八、九人爭官一員。”為了滿足地主階級求官的欲望，統治者便增置官職，弄得機關林立，冗員充斥，這個問題從武則天開始就日益嚴重起來。“及武太後臨朝，務悅人心，不問賢愚，選集者多收之，職員不足，乃令吏部大置試官以處之，故當時有車載鬥量之謠……及神龍以來，複置員外官二千餘人，兼超授閹官為員外官者又千餘人……於是內外盈溢，居無廨署，時人謂之三無坐處，言宰相禦史及員外官也”。當時有歌謠說：“補闕連車載，拾遺平鬥量，欋推侍禦史，碗脫校書郎。”而“開元、天寶之中，一歲貢舉凡數千，凡門蔭、武功、藝術、胥吏，眾名雜目，百戶千途，入為仕者不可勝記。比於漢代，且增數十百倍。”唐太宗曾精簡機構，中央留用文武官六百四十三員；到高宗顯慶年間，內外文武官九品以上已達一萬三千四百六十五員；玄宗開元年間，官自三師以下達一萬七千六百八十六人，吏自佐史以上達五萬七千四百十六員，加上流外官，全國共有官吏三十六萬八千六百六十八員，當時全國戶數約為九百萬，平均二十餘戶就要養一個官吏。
外戚、宦官、侍從學士，這幾類人因與皇帝的關係特別密切，他們常常被授予要職而不須經過科舉考試之類的程序，由皇帝直接任用。
唐法律中對官僚機構的編製原有嚴格規定，超過的要受法律製裁。
（四）品階爵勳製度
唐時職事官的品級，分為九品，每品分正從，自四品以下，正從又分上下，共三十階。九品三十階以內的官稱為流內官。
官員所任職務與其實際品階並不完全一致。表示官員實際品級的叫“散官”，又稱“階官”或“本品”。共分九品二十九階，每一階都附以名稱，唐時王公百官的俸祿分為土地、實物及貨幣三種。土地又分為永業田、職分田兩種。永業田按爵、勳、品級分別授給，國家不再收回，可傳子孫。
勳官永業田最高三千畝，最低六十畝。
職分田按職務品級授給，收其地租充作俸祿的一部分；離職時要移交下任官員，最高一千二百畝，最低二百畝。
祿粟發給糧食。一品九百石，其下百石為差，正四品以下五十石為差。
俸料錢發給貨幣，按月給付。
（五）考核製度
唐時對官吏的考核歸吏部主持，采用積分的辦法分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，以定黜陟。《新唐書·百官誌一》說：“流內之官，敘以加善：一曰德義有聞，二日清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈。善狀之外有二十七最：一曰獻可替否，拾遺補闕，為近侍之最；二曰銓衡人物，擢盡才良，為選司之最；……一最四義為上上，一最三善為上中，一最二善為上下，……”所謂善，是指行為品德；所謂最，是指辦事能力，據此兩方麵表現評定等級。地方官如治理有方，戶口、農田增加，可據積分提高等級，反之則降。以考核的等級作為加祿進階或減祿降階甚至免官的依據。每年一小考，四年一大考。小考賞為加祿，罰為奪祿；大考賞為進階，罰為降職，最重者免官。三品以上大官由皇帝考課，五品以上官的黜陟由皇帝裁定。
（六）退休製度
唐製，年七十已上，應致仕，若齒力未衰，亦聽厘務。凡請致仕，五品以上奏聞，六品以下由尚書省錄奏。致仕官一般給半俸，皇帝特恩則給全俸。