三道命令發布以後，黎總統長籲短歎，為了表明心跡，隻好令秘書再草一令，同日頒發。
……國會再次召開，處理國事成績不甚理想，憲政會議於行政立法兩方權力，畸輕畸重，沒有取得平衡，致滋口實。皖、奉發難，海內騷然，眾矢所集，皆在國會，請求解散者呈電絡繹，異口同聲。元洪以約法無解散國會之明文，不便破壞法律，曲徇眾議，而解紛靖難。近來，元洪自覺智勇俱窮，亟思遜位避賢，還我初服。不料，各路兵隊逼近京畿，更於天津設立總參謀處自由號召，並聽說有組織臨時政府與複辟兩說，人心浮動，訛言繁興。安徽張勳督軍北來，力主調停，首以解散國會為請，元洪幾次派人員接洽，據該人員複述：“如不立即發通令，勳將通電卸責。到時，各省軍隊，自由行動，勢難約束。”洪籌思再三，為保存共和國體，保全京畿人民，保持南北統一，迫不得已，才有本日國會改選之令，忍辱負重，取濟一時，吞聲茹痛，內疚神明。希望各省長官其曾經發難者，各有悔禍厭亂之決心，此外各省亦皆曲諒苦衷，不生異議，一心一德，同濟艱難。一俟秩序恢複，大局粗安，元洪定當引咎辭職，以謝國人。天日在上，誓不食言。
此令下發後，兩院議員無可奈何，相繼整裝出都。督軍團已如願以償，隨即電告中央取消獨立。隻有黑龍江督軍畢桂芳，為幫辦軍務許蘭洲所迫，卸職歸田。許蘭洲不等中央命令，隻說由畢桂芳移交權柄，居然就職。政府也無暇過問，任他胡作非為。廣東督軍陳炳焜、廣西督軍譚浩明是國民黨中的健將，向來扶持黎總統，沒有加入督軍團。二人聽說黎氏被迫解散國會，怒不可遏，雙方互約暫時獨立，等恢複舊國會或重組新國會，依法解決時局時再聽調遣，並聯名電致湖南、廣東、廣西、雲南、貴州、四川各省，說：“民國約法中，總統無權解散國會，江朝宗為步軍統領非國務員，更不能代理國務總理。而且總統受迫於武人，也已自認違法，所有解散國會的命令當屬無效。”但兩廣僻處嶺南，距京最遠，因而再怎麽激烈，也無法懾服督軍團，督軍團非但全然不睬，反暗笑他螳臂當車，自不量力。
張勳張辮帥趾高氣揚，竟與李經羲一起入京，演了一出特別的好戲。黎總統派人到車站恭迎二人入都。京中人士拭目以待，說兩位大人物，一定有旋天轉地的手段，可以易危為安。平常，火車到站時非常忙亂，而張辮帥所乘火車到來時卻格外寧靜，車站兩旁站滿了軍隊，肅靜無聲。隻見辮子大帥與李老頭聯翩下車，總統府特派員上前鞠躬，表明總統誠意。張辮帥滿麵春風，對他一笑，上了馬車，由隨來的一營親兵擁護出站。李經羲也一同進了都門。張、李入都這一天，是六月十四日。
幾天過後，京中一直沒有什麽大的舉動，隻是北京城內外到處貼著定武將軍的告示，大意說：“此行入都，當力籌治安。”，並沒有什麽奇語。有幾個明眼人看到“定武將軍”四字，不禁暗暗生疑，這“定武將軍”雖是張辮帥的勳銜，但他畢竟還是安徽督軍，為何出示都門，敢來越俎？總統府中傳出消息，也隻是說張、李二人與總統晤談了幾次，無非是福國利民的口頭禪，並沒有實際的言行。大家無從揣摩，隻好暫且擱置一邊。二十一日，天津總參謀處由雷震春宣告撤銷。二十四日，李經羲竟就職國務總理，兼任財政總長。不過，李通電各省，自稱任期隻限三個月，之後便要辭職。二十五日，黎總統下令，任命李經羲兼鹽務督辦。二十六日，內務部因改選國會，特設辦理選舉事務局，局長為楊熊祥。二十九日，免去張耀曾司法總長及穀鍾秀農商總長的職務，改任江庸署為司法總長，李盛鐸署為農商總長。張、穀都屬國民黨，忽然被免職並且另任他人，無非是為了削弱國民黨的勢力。
事情變幻莫測。六月三十日夜間，京中竟上演了一場複辟的幻戲。“複辟”二字，一直讓張辮帥念念不忘。第一次徐州會議，第一條即為尊重優待清室的成約，暗中已有複辟的意思；第二次徐州會議，表麵上是籌議治安，其實是為了複辟計劃，重複討論。倪嗣衝向來不讚成共和，馮國璋模棱兩可，其餘人都奉張辮帥為盟主，怎麽還會有異言？而且，張辮帥的部下全部垂辮，原本就是借辮發為標誌，等待時機複辟。此次，黎元洪、段祺瑞互有齟齬，正是張勳趁機連番，號結同盟的大好時機。直隸督軍曹錕是督軍團的成員，聽到複辟的消息，忙去請教前清元老徐世昌。徐世昌搖頭道：“這事斷不可行，少軒①總說自己忠清，我看他反要害清了。”曹錕聽後，才知事情並不是張勳說得那麽簡單。因為之前曾有各守秘密的條約，所以曹錕向徐說明，不要聲張，坐觀事情的成敗。
原來，張勳北上，表麵上做調停人，其實完全為複辟而來。天下事，若要人不知，除非己莫為。張勳到達天津時，前國務總理熊希齡就發了一道反對複辟的通電，指出複辟論調具有五大危險：即財政、外交、軍政、民生、清室，說得淋漓痛切。副總統馮國璋看了熊的電文，翻然覺悟，隨即發了一道與熊同一論調的通電。黎總統看到熊、馮兩電文，很是震驚，因此解散國會時，自明心跡，也曾將“複辟”二字提及，預先示懲。就是張辮帥的好友也密電勸阻張，說：“時機未熟，民情未孚，兵力未集，不宜輕舉妄動。”張頗有所悟，複電說：“等大局粗定，內閣組成，便南返徐州，複辟一說自當取消，勿庸再議。”於是遠近安心，不再擔憂。
偏偏張勳的參謀長萬繩栻一心富貴，天天在辮帥身旁微詞挑撥，慫恿複辟，又敦促前清工部主事康有為到京做幫手。康有為曾到徐州謁見張勳，二人談論時政非常投機。康崇文，張崇武，各自詡詡自誇，時人稱為“文武兩聖人”。康有為一接到萬繩栻的密電，便快馬加鞭趕到北京，還預備了幾份詔書。當時，張勳正在江西會館中夜宴，眾人大約等了一兩個小時，才盼到張辮帥回來。隻見辮子大帥大踏步進來，康有為忙上前請晚安，張勳歡顏道謝，引康就座。彼此寒暄數語後，康有為將草擬的詔書呈給張勳。張勳問有什麽事，康有為道：“請大帥約略展閱，便見分曉。”張勳剛看了一頁，便撚須道：“這……這事恐怕不便速行。”康有為還沒回答，萬繩栻便從旁插入道：“大帥誌在複辟已非一日，現在大權在手，一呼百應，正是千載難逢的機會，還等什麽呢？”張勳尚有三分酒意，聽了此話不由得鼓動餘興，立即起座道：“有理有理。”當下喚入心腹侍從，分頭去邀請幾個重要官員商量起事。過了一會兒，陸軍總長王士珍、步軍統領江朝宗、警察總監吳炳湘、第二十師師長陳光遠陸續到來。大家都詢問有什麽事，張勳便提出“複辟”二字，請幾位官員幫忙。王士珍老成持重，麵帶難色。江朝宗是急性子，當即讚成。王士珍囁嚅道：“這……這事還應慢慢商量。”張勳怒目道：“要做就做，何必商量來商量去！事若不成，由我老張負責，不會連累諸公，否則休怪我無情！”王士珍見他色厲詞狂，不敢再多說。張勳又對吳炳湘道：“今夜就開城，招納我部下將士，明天早晨就複辟好了。”吳炳湘也不敢反對。於是，張勳派人占據電報局，不許他人拍電，並放定武軍入城。隨後召入劉廷琛、沈曾植、勞乃宣、阮忠樞、顧瑗等人，審查康有為所擬詔書，有無誤點。大家檢閱一番，心裏忐忑不定。有幾個向來主張複辟的，一聽是康聖人手筆，就粗略地看了看，樂得做個好好先生。
轉眼間，天就要亮了，張勳命廚役辦好酒肴，讓大家飽餐一頓。很快，侍從進來說定武軍都已報到，聽候命令。張勳躍起道：“我們就一起前往清宮，請宣統帝複辟。”說話時，左右已取過朝衣朝冠，共有數十套。張勳先穿戴上，並讓大家也都穿上，因其他人沒有大帥的長辮，總覺得有點怪。此時，清宮門還未開，定武軍叩門直入。張勳隨即下車，招呼王士珍等人一起步行。清宮中的人不知道出了什麽事，一個個驚慌失措，到處亂跑，裏麵的人去報知瑾、瑜兩太妃，外麵的人去報知清太保世續。兩太妃與世續等人連忙出去問緣由，張勳朗聲答道：“今日複辟，請少主即刻登殿。”世續戰戰兢兢地問：“這是誰的主張？”張勳獰笑道：“由我老張做主，公怕什麽？”世續道：“複辟原是好事，隻是中外是否願意？”張勳道：“願不願意，公不必多問，但請少主登殿，便沒事了。”世續不肯依他，隻眼睜睜地望著兩位太妃。兩太妃慢慢對張勳說道：“事須斟酌，三思後行。”張勳不禁惱怒：“老臣受先帝厚恩，不敢忘記報思，所以趁機複辟，再造清室，難道太妃反不願重興嗎？”瑜太妃嗚咽道：“將軍千萬不要錯怪！須知萬一不成，反害我全族了。”張勳道：“有老臣在，請不要擔心！”兩太妃仍然遲疑，世續也躊躇不答。定武軍忽然齊呼：“請宣統帝登殿！”張勳忍耐不住，厲聲問世續道：“究竟願不願複辟？”世續擔心不依張勳會有意外發生，當即與兩太妃商量，隻好請宣統帝出來。於是，兩太妃領出十三歲的小皇帝，扶他登座。張勳立即拜倒殿上，高呼萬歲。王士珍等人也隻好跪下，隨口歡呼。朝賀完畢，由康有為呈上草詔，即刻頒布。詔書上說：
……據張勳、馮國璋、陸榮廷等救以國體動搖，人心思舊，而合詞奏請複辟，以拯救生靈；又據黎元洪奏請奉還大政，以惠中國，而拯救民生等語，覽奏情詞懇切，實深痛懼。……權衡輕重，天人交迫，不得已允如所奏，於宣統九年五月十三日（陰曆），臨朝聽政，收回大權，與民更始……這道詔書頒布後，康有為又取出第二、三道草詔，諭設內閣議政大臣，並設閣、丞二員。其餘京外各職缺，均暫照宣統初年官製辦理。一時間，那些追求榮華富貴的人紛紛購辦翎頂蟒服，準備入朝。市儈們翻箱倒櫃，把從前擱置的朝臣服飾一股腦兒搬取出來，重價出售，狠狠地賺了一筆。