國外勢力逼迫人民幣匯率升值,並不能改變中國政府在人民幣匯率形成機製和人民幣政策方麵的基本立場。尤其是中國作為負責任的大國,應該有自己的主見,不會因此亂了方寸。
不斷完善人民幣匯率形成機製、擴大人民幣匯率浮動範圍,是中國政府對全球作出的明確表態,今後也會繼續一以貫之朝這個方向努力。
要知道,中國政府做出這樣的明確表態頗不容易。直到2010年10月12日,美國參議院財政委員會主席鮑卡斯(Max Baucus)在北京與國務院副總理王岐山舉行會晤時,還批評中國的人民幣匯率政策,稱人民幣匯率迫切需要更快升值,並且敦促中國要製定一個有意義的貨幣升值時間表 1。10月15日,他在與國家副主席習近平、國家商務部部長陳德銘、中國人民銀行副行長易綱等會麵時,又表達了類似立場 2。
容易看出,這和美國政府過去的態度有了鮮明對照。2010年9月末美國財政部負責國際事務的副部長萊爾·布瑞拉德(Lael Brainard)訪問中國時,雖然也一方麵表明美國財政部的核心觀點,即人民幣匯率被低估了;可是另一方麵卻在反複強調,美國政府對人民幣升值的速度和時間一直非常小心,不會對所謂的時間表作出暗示。他說,美國政府對人民幣匯率能夠變動到什麽程度不采取任何立場,因為這是中國政府自己的事 3。
這表明,現在美國政府的態度已經有了很大轉變。但不可否定,無論美國持什麽樣的態度,都不可能改變人民幣匯率問題屬於中國經濟主權、人民幣匯率調整最終需要中國自己來解決這樣一個客觀事實。並且美國逼迫人民幣匯率升值越起勁,最終結果可能會越是適得其反。
2010年4月12日,國家主席胡錦濤在美國參加全球核安全峰會會見美國總統奧巴馬時強調,人民幣匯率升值既解決了中美貿易不平衡問題,也解決不了美國國內的就業問題。中國推進人民幣匯率形成機製改革的方向堅定不移,但這是基於中國自身經濟社會發展需要,不是受國外勢力脅迫。人民幣匯率的具體改革措施,需要根據全球經濟形勢的發展變化和中國經濟運行情況統籌考慮,但絕不會在外部壓力下推進 4。可以說,中國最高領導人的這一表述,明確表明了中國政府的嚴正立場,不需要再做多餘的解釋了。
2010年10月6日,國務院總理溫家寶在布魯塞爾舉行的第六屆中歐工商峰會上演講時再次呼籲歐盟在人民幣匯率問題上保持客觀、公正立場,並發揮積極作用;不要壓人民幣升值;如果中國經濟和中國國內出現問題,將會給全球造成災難。道理很簡單:中國許多出口企業的利潤率隻有2%到3%,最高也隻有5%,如果人民幣匯率像有些人所要求的那樣升值20%至40%,中國的出口企業將會大量倒閉,社會很難穩定。所以,全球所有負責任的國家都不要打貿易戰和貨幣戰 5。
他的言外之意是說,人民幣匯率不斷擴大彈性空間的方向並沒有改變,但這有個過程,不可能一步到位,實際上也沒有“位”可到。
事實上,中國政府在人民幣匯率問題上也一直有著自己的思考和行動,並不是一成不變的。正如2010年10月8日舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行年會上,中國人民銀行副行長易綱所說的那樣,中國對人民幣匯率機製改革有決心,並且會堅持正確方向,以漸進、穩定的方式來完成。他舉例說,就在這次全球金融危機最嚴重時,許多國家的貨幣兌美元的匯率都在大幅度貶值,隻有人民幣匯率保持穩定,這就為抵禦全球金融危機發揮了重要作用;中國以後仍然會保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,展示一個負責任大國的應有形象 6。
所以讀者看到,隨著美國逼迫人民幣匯率升值的叫囂聲越來越高,人民幣兌美元的匯率也在不斷走高。那麽,這是不是就意味著中國屈服於美國的壓力了呢?看問題不能這麽簡單。
從中國商品進口來源地看,前5大進口市場分別是日本、歐盟、東盟、韓國、台灣,美國隻占8%。盡管美元是全球貿易中最主要的結算貨幣,但顯而易見,影響一個國家出口產品價格競爭力和進口成本的,主要是目標市場與進口來源地之間的實際匯率。這就是說,在談到人民幣匯率問題時,不能以人民幣兌美元的匯率囊括一切;人民幣兌上述5大進口來源地的貨幣匯率水平,同樣非常重要 7。
與具體關注人民幣匯率變動幅度相比,更重要的是關注人民幣匯率形成機製,加快人民幣國際化步伐。人民幣國際化程度越高,對美元的空間擠壓就越大,人民幣匯率受美元的影響就越小。
接下來要問的是,在當今美國逼迫人民幣匯率升值、人民幣匯率存在升值預期的背景下,人民幣匯率小幅升值是不是妥當呢?
經濟學家厲以寧2010年5月29日在“中國證券市場20年回顧與展望論壇”上認為:人民幣匯率升值預期比人民幣匯率小幅度升值的危害更大。所以,與人民幣匯率大幅度升值相比,按照“兩害取其輕”的原則,中國應該選擇人民幣匯率小幅、快速升值的辦法 8。
雖然這種情況對中國出口企業的壓力很大,但同時也能倒逼這些企業通過產業升級、自主創新打開生路,而這正是中國經濟長期穩定發展的基礎。相反,如果人民幣匯率不是在小幅、快速升值,而隻是一種預期,就會吸引國際熱錢大量進入中國炒作房地產和股票市場。
1 《美參議員鮑卡斯敦促人民幣更快升值》,2010年10月14日世華財訊。
2 《美參議員鮑卡斯再次施壓人民幣加快升值》,2010年10月15日世華財訊。
3 馮迪凡:《美方不會設定人民幣升值目標》,2010年9月27日第一財經日報。
4 《胡錦濤:人民幣匯改不屈從外部壓力》,2010年4月14日京華時報。
5 《溫家寶在第六屆中歐工商峰會上的演講(全文)》,2010年10月7日新華社。
6 朱寶琛:《美國出招 中國拆招人民幣匯率改革漸進方式不變》,2010年10月13日證券日報。
7 張龍清:《人民幣匯率的變動趨勢和政策意義》,2010年9月21日中國資金管理網。
8 陳靜思:《厲以寧:目前正研究三個問題,人民幣應小步快行升值》,2010年5月31日東方早報。