本篇側重論述發展軍事實力的基本原則及軍事實力的戰略運用問題。作者認為,盡管謀略十分重要,但軍事實力的強弱,更是決定戰爭勝敗的重要因素。不僅“攻城”“伐兵”離不開事實上的軍事實力,就是“伐謀”“伐交”,也必須以雄厚的軍事實力作為後盾。那麽,如何發展軍事實力呢?作者認為,最基本的原則是“修道而保法”,即通過修明政治,掌握戰爭規律,維護法規、製度等來使自己的軍事實力強大到不可戰勝的地步。當然,在具體的作戰過程中,我方也有力量處於劣勢的時候,這就更需要在軍事實力的運用方法上高敵一籌,不能一味地發動進攻,而要充分利用地形等有利條件進行防禦,相對增強自己的軍事力量,掌握戰爭的主動權。