一、學塾的改良

清末，廢除科舉製度，興辦西式學堂，但各類學塾作為中國傳統的兒童啟蒙教育機構並未隨著西式學堂的出現而退出曆史舞台。由於新式學堂師資嚴重不足，新式學堂的發展數量受限，不能滿足學生上學要求，南京國民政府成立後，各地仍有大量學塾存在。當時，國民政府雖有大力發展新式學堂和推動義務教育的計劃，但苦於無充裕經費和師資，進展緩慢。在此形勢下，改良學塾，提高學塾的教學質量，壯大新式學堂規模，減輕政府的辦學壓力，擴大義務教育的教師隊伍成為一條改革教育的重要途徑。改良私塾為推動新學發展和義務教育發揮了極為重要的作用。

1932年，國民政府教育部頒布《第一期實施義務教育辦法大綱》，要求各地教育行政機關在實施義務教育的過程中注重私塾的改良，並對經改良的私塾實行獎勵，使之逐步改造為小學。同年，浙江省教育廳發布《浙江省改進私塾綱要》，下令整頓改良私塾，以推動義務教育的實施，部分學塾才先後改辦為小學堂。

義烏曆來捐資辦學興旺，助學者甚眾，學塾一直是義烏最主要的蒙學組織，遍及城鄉，而且由於當時義烏的經濟發展較為落後，地方政府用於發展新學的經費更為緊缺，主要靠民間學塾來滿足學童的就學需求。自1900年吳源創辦義烏第一所新式學堂到1941年學塾在義烏完全退出曆史舞台，其間有整整四十年的時間是各類學塾與新式學堂並存的。在此期間，義烏利用民間力量創辦了大量新式學堂，同時，也有大量學塾改良為小學。隨著城鄉小學教育網點的形成和冬學的興起，直到1941年，縣政府教育科的國民教育指導員駱華福倡議徹底廢止所有學塾，改辦為保國民學校，學塾才在義烏基本消失。

二、義務教育的推行

在1912—1913年國民政府推行“壬子癸醜學製”的大環境下，義烏的學校數量和學生人數有了明顯增長。從1912年到1914年，義烏縣共創辦小學堂65所，盡管其中隻有第一、二、三、四、五高等小學5所學校是縣立的公立學堂，其餘都是私立，仍為以後義務教育在義烏的廣泛推行奠定了堅實基礎。

隨著新式小學的發展，義務教育的推行也提到了議事日程。1915年，國民政府就提出實施初小四年義務教育。針對失學兒童太多的情況，1929年，省教育廳決定分三期推行鄉村義務教育，“每村至少須初級小學1所”。實施義務教育是近代教育不同於傳統教育的一個重要標誌，但因時局動**、經濟蕭條、經費無著落等原因，普及四年製義務教育的計劃進展十分緩慢。

1930年，浙江省成立義務教育委員會，製定義務教育實施計劃，督促、推行義務教育。國民政府教育部於1932年6月又頒發《第一期實施義務教育辦法大綱》和《短期義務教育實施辦法》，重新製訂了義務教育實施計劃，規定由完全小學（學程6年）、短期小學（學程1年，招收年長失學者）、簡易小學（學程3年）三種形式來推廣義務教育。同年，浙江省教育廳認識到義務教育的推行不僅需依靠新式學校，還應注重原有資源的轉化和改造，普遍設立鄉鎮初級小學是推動義務教育的措施之一，因此，頒布了《浙江省各縣市設立鄉鎮初級小學辦法》，規定每個鄉鎮至少設立初級小學1所，鼓勵私人開辦初級小學，將優良的私塾改為正式的或代用小學，並增加教育經費。

1935年下半年，遵照教育部有關實施義務教育的新精神，浙江省教育廳發布《浙江省實施義務教育第一期計劃》，要求各縣增設一年製的短期小學；同年又進一步頒布《推廣初級小學辦法》，大大促進鄉鎮初級小學的設立，充實原有學校的學額，改良學塾，試行巡回教育等，以推行初小四年義務教育。這一年，義烏辦起16所短期小學，22個附設短期小學班。除短期小學，對偏遠地區還設有流動小學，巡回教學。學校隨處流動，沒有固定的學習年限，根據需要而定。此類學校經費由政府撥給，接收年齡偏大和未入學兒童。它們靈活易行，省錢省時，大大提高了兒童的平均入學率。另一方麵，義烏縣政府鼓勵私人開辦初級小學，並提出改良優良學塾的措施，使初級小學的數量有了較大的增加。改良後的學塾承擔了一部分義務教育的任務，減輕了政府辦學的壓力。

1937年抗戰爆發後，為使義務教育適應戰時環境，義烏在人口稀疏和地處偏僻的鄉村設立了一年製短期小學54所，由地方政府出錢，校用課桌凳就地借用，學生免費入學，後因經費困難，縮減為43所。1939年，義烏又擇地設立了15所短期小學。當時，除短期小學外，有初等學校274所，改良學塾161所，教會小學1所。

1941年，縣教育局編製《義烏縣普及國民教育分期實施辦法》，計劃分3期。然而，1942年5月日軍侵占義烏，不少學校被占為營地，有的校舍被炸毀，學校被迫停辦，國民教育計劃無法按計劃實施。下半年，實施戰時教育計劃，各學校力克重重困難，堅持辦學。1943年，複校的鄉鎮中心學校有15所、國民學校有67所、私立小學有7所。

三、中等教育的強化

自清末以來，浙江全省的辦學重心都側重於基礎教育，也就是初等教育比較發達，而中高等教育相對薄弱。1922年，全省采用新學製後，浙江省對全省的教育格局作了比較大的調整，一是增設高等學校，發展高中教育，提高教育層次；二是調整中等教育機構，全省實行綜合中學製，將師範納入中學，強化發展師範教育；三是實業教育得到一定的重視，使浙江省的近代教育體係格局更加合理。在此教育環境下，義烏的中等教育也在普通中學、師範學校和實業學校三個方麵有所強化，取得了較好的成效。

1927年，義烏縣立初級中學創辦，填補了義烏中學教育的空白。1931年秋，在鄉村教育家楊效春的推動下，義烏縣立初級中學招收附設師範訓練科一個班，這是義烏創辦師範的開端。1937年11月，上海私立君毅中學因躲避戰亂遷址到義烏稠城，首次在義烏招收初中畢業生，開設高中班，成為義烏最早的完全中學。1940年9月，由義烏社會服務處創辦的“義烏戰時初中學生補習學校”成立，學校除給學生補習文化外，還對學生進行抗日救亡教育。1946年，義烏縣立簡易師範學校建立，學製三年，成為義烏正式的獨立建製的師範學校。抗戰勝利後，因蔣介石政府挑起內戰，義烏的教育事業不但得不到發展，反而跌入低穀，但在社會各界的努力下並沒有完全停滯。1948年，駱步秋創辦私立江南初級中學，同年，義烏縣東南初級中學創辦。至1949年，全縣有縣立中學1所，私立中學4所，共45個班，學生達2365人。

在中等實業教育方麵，1913年，義烏縣議會決定創辦“貧民習藝所”，專門招收貧民藝徒，習藝所當年就成立於湖清門“廿四間”，培養了一批現代紡織技術工人和油漆、印刷等工藝技術人才，成為義烏職業教育之肇始。1916年，為發展義烏的實習教育，“義烏縣立第五高等小學”改為“義烏縣立乙種職業學校”，開設農科、商科兩個專業。1922年和1923年，義烏又分別創辦了“甲種工業學校”和“縣立農商乙種學校”。抗日戰爭期間，為應對抗戰之需，義烏縣還舉辦了短期婦女救護、生理衛生培訓班等，學習護理、戰地救護等知識。

四、社會教育的展開

自清末以來，浙江對社會民眾教育一直比較重視。社會教育以為失學民眾提供掃盲識字教育為主，也包含有民風、公德、法製等的教育。在近代新式學堂蓬勃發展的同時，以失學民眾為主要對象的社會教育也開始納入地方教育行政部門的工作中。1911年時，浙江省已有1655所簡易識字學塾，為年長失學以及貧寒子弟提供識字掃盲。1917年，浙江省教育廳成立時，將社會教育的管理列入第二科掌管，自此，社會教育正式納入地方教育行政管理。1929年，民國政府教育部還公布了《民眾學校辦法大綱》，隨後，浙江省教育廳在教材、教法、編製、訓育、招生、獎勵等方麵都頒布了更為具體的章程，並增加社會教育的經費投入。

在義烏，1913年，縣公署呈請縣議會在義烏城區及四鄉共設立了5個“宣講所”，專門負責社會教育的管理和教學。在之後的三十多年中，又以縣民眾教育館、縣識字運動宣傳委員會、縣社會教育推行委員會等多個機構的名義開展社會教育的管理和推廣。實施社會教育的機構則有兩類：一類是社會形式的民眾教育機構，如民眾教育館、圖書館、公共娛樂場所，通俗演講所、公園、歌詠隊等；另一類是學校形式的民眾教育機構，有民眾學校、補習學校、教養院等。社會形式與學校形式的教育機構在職能上稍有不同，社會機構更多地根據民眾實際生活施行補習教育，以使民眾獲得智、德、體、美等多方麵的發展為宗旨，是推行社會教育的綜合性機構。

鑒於社會教育機構大量成立，教育形式多種多樣，1930年，浙江省立民眾教育實驗學校成立，設社會教育行政專修科和師範科。畢業後，學員大多在各縣民眾教育館或中心民眾學校等社會教育機構工作，成為各地社會教育師資的主力軍。

社會教育除了掃盲識字文化教育以外，職業教育也有所涉及。1913年，義烏縣創辦了“貧民習藝所”，開了貧民通過學校教育學習職業技能的先河；1939年，縣民眾教育館與縣商會合辦店員訓練班；1945年12月，縣民眾教育館調查農工商各業人員職業教育程度，分別舉辦農民、商人、工人及婦女等有關講習班。抗戰時期的社會教育中，也有部分手工業工人和店員參加了職業培訓。

社會教育機構的設立，對掃除文盲，傳播文明風尚，普及科學知識，加快社會進步發揮了極為重要的作用。