第七章
端正入黨動機必須強化相關製度建設
端正入黨動機，決不僅僅是黨員和入黨積極分子個人的事情，而是關係到整個黨員隊伍建設的大事。大家知道，黨是由千千萬萬個黨員組成的，黨員是黨組織這個肌體的細胞，一個具體的黨員入黨動機是否端正，不但影響到他個人能否踐行黨的宗旨，發揮先鋒模範作用，而且直接影響到他所在黨組織凝聚力和戰鬥力的提高，影響到黨在群眾中的形象，影響到黨的事業的健康持久發展。因此，黨的各級組織必須高度重視入黨動機建設，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，把端正入黨動機這個問題放在黨的建設的重要位置，常抓不懈，並且切實抓出成效。
那麽，如何“常抓不懈”、“抓出成效”呢？胡錦濤同誌在慶祝建黨85周年大會上的講話中指出：“要建立健全教育、管理、服務黨員隊伍的長效機製，引導廣大黨員牢記曆史使命，增強宗旨意識，在各自崗位充分發揮先鋒模範作用。”在中共十八大報告中，胡錦濤同誌指出，要“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機製，推動廣大黨員發揮先鋒模範作用”。要“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等製度”。要“健全黨員能進能出機製，優化黨員隊伍結構”。胡錦濤同誌強調了“長效機製”、“能進能出機製”，這對加強入黨動機建設有著重要的指導意義。加強入黨動機建設，也應該建立健全端正入黨動機的長效機製。要緊扣“堅持不懈地提高黨員素質”這個目標，加強相關製度機製建設，教育、引導新、老黨員以及入黨積極分子堅定政治信仰，忠實地踐行黨的宗旨，充分發揮先鋒模範作用，不斷增強先進性意識和純潔性意識，把端正入黨動機落實並體現在實際行動上。
基於上述思考，這一章將談三個方麵的問題：一是強化對入黨動機的經常性教育；二是嚴格履行入黨手續，強化對新黨員的考察和管理；三是把好“入口”，疏通“出口”，建設高素質黨員隊伍。
一、強化對入黨動機的經常性教育
黨的建設的曆史經驗表明，思想教育是端正入黨動機，提高黨員素質、增強黨性的有效途徑。新時期新形勢下，黨的各級組織要結合黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，應把端正入黨動機作為黨員經常性教育的重要內容來抓。
（一）要緊緊把握住新形勢下入黨動機教育的時代主題
入黨動機教育要聯係當前的形勢和任務，聯係廣大黨員和入黨積極分子的思想實際、工作實際。最重要的，是引導和組織大家深入學習馬列主義、毛澤東思想，特別是深入學習中國特色社會主義理論體係。要深入持久地對不同層次、不同類型的黨員和入黨積極分子進行中國特色社會主義理論體係的學習教育。具體地說，應主要學習和掌握以下幾個方麵的內容：一是要明確社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。二是要明確怎樣發展社會主義，即要堅持“一個中心、兩個基本點”。三是要明確黨在社會主義初級階段的根本任務是發展生產力，搞好經濟建設。四是要明確科學發展觀是中國共產黨推進政治、經濟、文化和社會協調發展的指針。黨員和入黨積極分子要通過學習，在日常的工作、學習、生產和生活等方麵自覺體現科學發展觀要求，把人民的根本利益作為出發點和歸宿，在積極促進社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的利益。概括為一句話：要明確入黨的目的是為人民服務，永遠跟黨走，為實現共產主義奮鬥終身。
（二）拓寬新形勢下入黨動機經常性教育的內容、方式和方法
入黨動機影響著黨員隊伍的素質。黨員素質不僅僅指黨員的思想政治素質，還包括黨員的文化科學知識素質和業務素質。發展社會主義市場經濟除了要求黨員必須具有良好的思想政治素質以外，同時還要求黨員必須具有豐富的文化科學知識，精通業務，掌握崗位必備的技能。這樣，才能在解放生產力和發展生產力的實踐中發揮好黨員的先鋒模範作用。加強入黨動機的教育，就要引導廣大黨員和入黨積極分子通過政治理論的學習，明確文化和業務知識學習的目的，用學習文化科學知識和業務知識來落實政治理論學習的要求和內容，通過製定相應的政策，運用各種手段，激勵廣大黨員和入黨積極分子掌握專業知識和技能，把專業知識和崗位技能水平作為衡量黨性水平的一個重要標誌。
同時，要以講求實效為目的，改進教育、學習的方式和方法。一是要注意調查研究，摸清黨員隊伍、入黨積極分子隊伍中存在的問題，以開展經常性的黨課教育為抓手，製定出有針對性的教育方案。二是要注意培訓骨幹，建立一支宣講理論、輔導學習的骨幹隊伍。三是要堅持分類指導，講求實效。教育活動要針對不同行業、不同類型、不同層次的黨員和入黨積極分子的特點來開展。四是要因地製宜，采取多種形式，利用已有的條件和設備，靈活多樣地進行。五是要加強監督指導，通過監督和檢查，掌握動態，發現帶有傾向性和普遍性的問題，及時研究對策，加強指導。
（三）對於要求入黨的同誌來說，要主動接受黨組織的教育培養
端正入黨動機，不僅要注意自我修養，自覺學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係，學習《中國共產黨章程》和黨的曆史、黨的基本知識，而且還要積極主動地接受黨組織的培養。要通過黨組織的教育、引導、幫助，逐步端正自己的入黨動機。
要求入黨的同誌自覺接受黨組織教育培養的形式很多。一般來講，主要有以下幾種：
一是經常或定期向黨組織和入黨介紹人匯報自己的思想。這是要求入黨的同誌主動接受黨組織教育培養最常見的方式，也是黨組織了解和掌握要求入黨同誌的思想認識水平、工作和學習的實際情況的主要途徑，這也是考察入黨動機是否端正的主要途徑。要求入黨的同誌進行思想匯報，可以通過麵對麵的交談，也可用書麵的形式。一般麵對麵的交談比較靈活，有關思想問題能夠及時得到解決和幫助。用書麵形式進行思想交流，顯得更嚴肅莊重，具有階段性和相對完整性，一般是就某一特定時期的思想、學習和工作情況向黨組織作匯報。無論是麵對麵的思想交流，還是書麵形式的思想匯報，都要向黨組織如實匯報自己對黨的認識和學習、工作中的收獲及存在的問題，談自己要求進步的決心和信心等。交流和匯報要敢於亮出自己的真實思想，說內心的話，說真話，讓黨組織全麵地、真實地了解自己的思想狀況和入黨動機，從而及時、有效地得到黨組織和黨內同誌的指導幫助。
二是積極參加有關黨的活動，通過參加活動，切身體驗，增加感受，強化認識，端正自己的入黨動機。黨組織開展的一些活動，主要是黨員參加，但為了加強對要求入黨同誌的教育、培養，一般情況下，黨組織在開展活動時會有目的、有針對性地邀請入黨積極分子參加，如有關黨章和黨的基本知識的學習活動、上黨課、預備黨員入黨宣誓大會、先進黨組織和優秀黨員的表彰大會和有關先進人物事跡報告會等。實踐證明，作為一個積極要求加入黨組織的同誌，參加黨的這些活動對幫助自己進步具有重要的作用，特別是對端正自己的入黨動機有著積極的意義。因此，凡是黨組織要求參加的活動，入黨積極分子都應積極去參加，去體驗黨內生活，接受黨內生活的熏陶，學習黨的基本知識，特別是學習優秀黨員的先進事跡和他們高尚的品德、共產主義的覺悟和堅定的政治信念，不斷加深對黨的認識，增進對黨的感情，從而也使自己不斷增強入黨的決心和信心。
三是積極參加黨組織安排的有關培訓。發展黨員工作《細則》第六條規定：“黨組織要對要求入黨的積極分子進行馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想基本理論的教育，黨的基本知識和黨的基本路線教育，以及黨的優良傳統和作風的教育，使他們懂得黨的性質、綱領、指導思想、宗旨、任務、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮鬥終身的信念。”這就明確提出了要求入黨的同誌都要經過入黨前的係統培訓。對入黨積極分子進行定期培訓，是黨組織對要求入黨的同誌進行教育的有效形式，也是每個要求入黨的同誌樹立正確入黨動機、爭取思想上政治上進步的一條重要途徑。因此，要求入黨的同誌一定要積極主動參加這種定期培訓活動。通過參加培訓，係統地學習馬列主義、毛澤東思想，學習中國特色社會主義理論體係，學習黨的基本路線和黨的基本知識，學習優秀共產黨員崇高的思想品德，確立為共產主義事業奮鬥終身的信念，真正端正入黨動機，使自己早日成為馬克思主義政黨隊伍中的一名先鋒戰士。
二、嚴格履行入黨手續，強化對新黨員的考察和管理
黨組織吸收申請入黨的同誌入黨，要嚴格履行入黨手續，這是一項嚴肅的政治工作。它既是對發展對象進行實際的黨性教育，也是從組織上保證新黨員質量的必要措施。申請入黨的同誌對這些手續以及為什麽要履行這些手續，應當有清楚的了解，並自覺地履行規定的手續。在履行入黨手續的過程中，應嚴格對入黨積極分子入黨動機的考察。
（一）嚴格履行入黨手續是做好發展黨員工作的重要環節
入黨手續是按照黨章和有關規定在發展黨員時必須履行的程序。黨章明確規定了入黨手續的基本內容，黨內有關法規作了更加詳細、具體的規定。對這些內容，所有要求入黨的同誌，都應當全麵了解和認真履行。
首先，嚴格履行入黨手續是由黨的性質所決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的這一性質要求加入黨組織的人，必須是符合黨員條件的優秀分子，必須是具有共產主義覺悟的先鋒戰士，不是隨便什麽人都可以加入的。隻有嚴格履行入黨手續，才能更好地堅持黨章規定的黨員標準，把那些真正具備黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，以壯大黨的隊伍，提高黨員隊伍素質，保持和發展黨的先進性與純潔性。
其次，嚴格履行入黨手續，也是對要求入黨的同誌所進行的嚴格的政治審查和實際的黨員標準教育。許多入黨多年的同誌都有這樣的體會：雖然已經入黨多年了，但當初向黨組織鄭重地遞交入黨申請書，嚴肅認真地填寫《入黨誌願書》，以及支部大會討論自己入黨和舉行入黨宣誓的那種令人激動、令人自豪的情景，仍然記憶猶新，終生難忘，以至一直成為鼓舞和鞭策自己前進的動力。所以說嚴格履行入黨手續的過程，實質上就是要求入黨的同誌接受黨的政治審查和思想教育的過程。因此，每一個要求入黨的同誌，不僅要從思想上認識到嚴格履行入黨手續的重要性，而且要自覺地接受黨組織的審查和教育。
再次，嚴格履行入黨手續，是為了保
證新黨員的質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。重視黨員質量，是馬克思主義建黨學說的一條基本原則，也是馬克思主義政黨自身建設的客觀要求，這一點對執政黨來說尤為重要。列寧在十月革命後多次強調，共產黨成為執政黨以後，應當更加注重提高黨員質量，並建議黨必須規定嚴格的入黨條件。中國共產黨執政以後，一直非常重視提高黨員質量。1951年，在全國第一次組織工作會議上，劉少奇同誌對黨執政以後發展黨員工作麵臨的新情況和新問題進行了全麵深刻的分析。他指出，革命已經在全國勝利，黨員所麵對的客觀環境與戰爭年代相比，已發生了很大變化。“客觀的自然的限製沒有了，如果我們又不在主觀上加以限製，就是說，不更加提高黨員條件，不更加嚴格入黨的手續，那就會有大批的落後分子、投機分子、反動分子混入到黨內來。這對於中國共產黨則是一種嚴重的危害。”在這裏，劉少奇同誌把“更加嚴格入黨的手續”作為保證黨員質量的重要措施來強調，具有深遠的意義。改革開放以來，特別是中共十二大以後，黨章對入黨程序有了嚴格的規定，使黨員隊伍的整體質量得到了保證。但在實際工作中，也確實有少數不具備黨員條件的人被發展入黨，這種情況往往與不嚴格履行入黨手續有直接關係。因此，必須抱著對黨的事業高度負責的精神，切實遵守黨章規定的入黨程序，貫徹執行好中央關於發展黨員工作的其他相關規定，把好黨員隊伍的“入口”關，以保證黨員隊伍的先進性和純潔性。
（二）積極靠攏黨組織，自覺接受黨組織的考察
每一個要求入黨的同誌都應當積極靠攏黨組織，這是思想上政治上要求進步的表現。因此，要求入黨的同誌應采取主動的態度，自覺地、積極地接受黨組織對自己的考察。
第一，要主動向黨組織表達願望。爭取入黨，要主動向黨組織表達自己要求入黨的願望。在這個問題上，有些同誌存在著一些模糊認識。比如，有的同誌認為，自己參加工作時間比較短，還沒有為黨和人民做多少工作，沒有申請入黨的資格，想等做出成績後再向黨組織申請。稍加分析，就可以看出，一個人說他在做出點成績之後再申請入黨，無非是想拿出“硬件”，使自己入黨更有條件、更有說服力。我們說，積極創造入黨條件是應該的，但是這同提出申請並不矛盾。應當認識到，創造條件，不能隻把思想集中到一些驚人的事跡上，應該把注意力放在加強世界觀的改造和日常工作、學習中堅持不懈的努力上。中國共產黨對每個要求入黨的同誌，從來不是看一時一事，而是看他的全部曆史和全部工作。所以，一個同誌有要求入黨的願望，就應該主動地、及時地、積極地向黨組織表達自己的這種願望。這樣做，不僅使自己有了具體的奮鬥目標和前進的動力，同時也能夠及時得到黨組織的幫助和指導。
第二，要主動向黨組織匯報思想，取得黨組織的指導和幫助。要求入黨的同誌向黨組織匯報自己的思想情況，有利於黨組織對他加深了解和有針對性地進行幫助教育，使他更快地進步。同時，這也是從要求入黨那天起，就培養嚴格的組織紀律觀念和對黨忠誠老實的態度的一個重要途徑。申請入黨的同誌應當經常地、及時地向黨組織匯報自己的思想、學習和工作，匯報對黨的路線、方針、政策的認識，主動找老黨員談心，征求意見，求得黨組織和同誌們的幫助。向黨組織匯報，要實事求是，心口一致，有什麽就說什麽，不誇大，不縮小，不隱瞞，不編造。要敢於談出自己的缺點，不要擔心把真實思想亮出來會影響黨組織對自己的看法。一個同誌敢於亮出自己的缺點、毛病，這正說明他胸懷坦白、追求真理，是有覺悟的表現。
第三，要積極參加黨的活動，在黨內生活中經受鍛煉和考驗。申請入黨的同誌參加哪些黨的活動，要由黨組織決定。前麵已經講過，一般地說，可以參加學習黨章、聽黨課、某些黨日活動、討論積極分子入黨的黨員大會、預備黨員入黨宣誓大會、先進黨支部或優秀黨員表彰大會等。積極分子參加黨的活動，是實際體驗黨內生活，接受黨內生活鍛煉，學習黨的基本知識和優秀黨員品質的極好機會。每個要求入黨的同誌，都應按照黨組織的安排，積極參加這些活動，並從中受到教益。同時，要努力完成黨組織交給的各項具體工作任務。一般來說，黨組織為了培養入黨積極分子，要分配給他一定的社會工作，這既對他是一種實際鍛煉，也可以從他的具體表現來考察他的覺悟程度。
第四，要自覺接受黨組織的政治審查。每個爭取入黨的同誌，從申請入黨時起，都要經過黨組織一定時間的教育、培養和考察，具備一定條件才能被確定為入黨積極分子。凡是爭取入黨的同誌都應該有接受黨組織審查的思想準備。黨組織之所以要對爭取入黨的同誌進行政治審查，其目的是為了避免不符合黨員標準的人進入黨內。隻有每個入黨的同誌都真正是具有共產主義覺悟的先鋒戰士，才能保持黨組織的“先鋒隊”性質。要求入黨的同誌應當自覺地接受和配合黨組織搞好這種審查。黨組織對於積極分子的本人曆史、直係親屬和主要社會關係進行政治審查，需要聽取本人的申述。在這種情況下，要求入黨的同誌應忠誠老實地把有關情況向黨組織講清楚，並提供可以為自己證明的有關材料或線索，積極主動地協助組織搞清問題，決不能對組織的審查有什麽不滿或對立情緒。
（三）以自己的實際行動，接受黨組織的考驗
一個人能否加入中國共產黨，不是看他口頭上說得怎樣，而是要看他實際上做得怎樣。有的同誌，入黨申請書寫了不少次，思想匯報經常不斷，口號喊得很響，對入黨動機說得比唱得還好聽，但與實際行動不對號。我們說，這種口是心非、隻說不做的人，是不夠黨員條件的。
那麽，怎樣以實際行動去接受黨組織的考驗呢？
第一，要站在時代的前列。共產黨員的先進性是與時代特點相聯係的，是具體的、曆史的、不斷發展著的。當前，中國共產黨的奮鬥目標是要帶領廣大人民為奪取全麵建成小康社會新勝利而努力奮鬥，麵臨著的各項任務艱巨而繁重。廣大共產黨員要堅定地站在時代前列，率先堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的弊端，在發展中國特色社會主義的進程中切實發揮先鋒模範作用。
第二，要在生產、工作、學習中起帶頭作用。一是要通過誠實勤奮的勞動，為社會創造出更多更好的物質或精神財富，創造第一流的工作成績。有些同誌講，我是個農民種地養殖，我是個工人操作機器，我是個服務員為顧客服務，崗位太平凡了，帶頭作用不好體現。我們說，帶頭作用不在於崗位之分或職務高低，而在於是否立足本職，結合崗位的實際，努力創造第一流的工作成績。這也就是我們提倡的“愛崗敬業”。此外，還要看他是自覺地、默默地、無私地去工作，還是把所做的工作當作伸手要名要利的資本。二是要通過刻苦鑽研和努力實踐，努力成為各自崗位上的業務骨幹。為人民服務要有真本領。因此，起帶頭作用離不開鑽研業務技術和精通業務。要做到這一點，不僅要學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係，還要掌握好本職工作所必備的文化科學知識和業務知識，並在實踐中加以運用和發展。
第三，要在社會生活中表現出良好的道德修養。這是以實際行動爭取入黨的一個重要方麵。一是在處理同誌關係上要謙虛謹慎，戒驕戒躁；要顧全大局，先人後己；要團結一致，不持偏見，必要時還應忍辱負重。二是在生活方式上應勤儉節約、艱苦樸素。與之相反，有的講排場、擺闊氣，追求高消費，例如在處理婚喪事上大操大辦，奢侈浪費；在吃喝住行上追求享受，鋪張揮霍，這些都是非常錯誤的。三是在作風上要密切聯係群眾。要堅持相信群眾、團結群眾、依靠群眾，老老實實做群眾的小學生，認認真真地為群眾辦實事、辦好事。總之，要像前麵所講過的，認真對待“做黨員”與“做人”的關係問題，在身體力行公民道德“二十字”規範要求基礎上，積極踐行社會主義榮辱觀，積極踐行社會主義核心價值體係，努力倡導共產主義道德，增強集體觀念，自重、自省、自警、自勵，以實際行動，接受黨組織的各種考驗，努力交上滿意的答卷。
三、把好“入口”，疏通“出口”，建設高素質黨員隊伍
一個政黨的戰鬥力在於質量而不在於數量。革命導師列寧非常重視提高馬克思主義政黨的黨員質量。列寧認為，工人階級政黨不是工人階級普通的群眾組織，不是少數職業革命家的小團體，更不是封建行幫、資產階級的派別集團，而是由工人階級先進分子所組成，是工人階級的先鋒隊。世界上隻有這樣的黨，才能領導工人階級和廣大人民群眾不斷前進，才能肩負起實現共產主義的偉大曆史使命。因此，任何非黨性表現，任何削弱或模糊黨性的做法，都是絕對不允許的。他指出：“全部問題在於，以健康的強有力的先進階級作為依靠的執政黨，要善於清洗自己的隊伍。”“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上隻有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高和清洗‘混進黨裏來的人’。”列寧所說的“清洗”，根本的就是要通過清黨提高黨員隊伍的質量，增強黨的戰鬥力，保持黨的工人階級先鋒隊性質。
這裏，簡單地介紹一下列寧主持的清黨工作情況。十月革命後，俄共在列寧主持下開展了兩次大的清黨工作。頭一次是1919年，按照列寧的說法，當時是通過“動員人們上前線和參加星期六義務勞動的辦法，來清洗黨內那些一心想從執政黨黨員的地位‘撈到’好處而不願肩負為共產主義忘我工作的重擔的人。”用這種實踐考驗的自然方式清黨，效果還是比較好的。第二次是1921年。這次清黨規模比較大，共清除17萬人，占當時俄共黨員總數的25%左右。列寧總結說，這次清黨“總的說來取得了巨大的成績”，但“也犯了相當多的局部性的錯誤”。在列寧的意識中，黨員質量是重於數量的。提到整頓國家機關的時候，列寧告誡說：“不應當追求數量和急於求成”，“應該遵守一條準則：寧可數量少些，但要質量高些。”“我們應該把真正合乎標準的質量這一點看得比一切計算更重要”。列寧的這個思想，也可以作為他主張通過清黨以提高黨的整體素質的一個注腳。
在我國，中國共產黨作為執政黨，越來越注重黨員的質量問題。為了適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，堅持和改善黨的領導，中共中央強調必須提高黨員質量，特別是要解決一部分黨員“不合格”的問題。1980年初，鄧小平同誌尖銳地指出：“現在，我們的黨員有了三千八百萬。如果這三千八百萬都合格，那將是一支多麽偉大的力量！問題是有一部分黨員不合格，要在教育的基礎上進行整頓。”江澤民同誌1989年在全國組織部長會議上的講話中指出：“黨的組
織工作，要重視黨員的素質。發展黨員要重視質量，千萬不能單純追求數量，不能搞濫竽充數。濫竽充數的黨員放在黨內比在黨外更危險。如果黨員隊伍質量很低，數量再大也沒有用。”胡錦濤同誌在慶祝建黨85周年大會上的講話中，分析了黨內目前存在的一些與黨的先進性要求不適應、不符合的突出問題，他強調：“要解決這些問題，不重視不行，不抓緊不行，不下大氣力不行，否則就會影響黨的先進性的充分發揮。”在中共十七大政治報告中，胡錦濤同誌再次強調：“要紮實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。”對這個問題，習近平同誌2011年12月18日在全國組織部長會議上的講話中也作了強調，他指出：“黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。”2012年初，習近平同誌在中央黨校談到關於保持黨的純潔性時強調：“發展新黨員，必須認真分析入黨動機，嚴格掌握標準和程序，確保質量，切忌‘帶病入黨’。”2013年1月28日，習近平同誌主持中共中央政治局會議，專題研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作。習近平同誌在這次會議上強調，加強新形勢下黨員發展和管理工作，對於貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。要堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照控製總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，明確目標、突出重點，健全機製、務求實效，不斷提高黨員發展和管理工作科學化水平。
由以上回顧和分析可見，加強入黨積極分子和新黨員隊伍的管理和考察，發現和剔除入黨動機不純的投機分子，是提高黨員質量的一個重要方麵。根據這些年黨的建設的實踐經驗，關鍵是要堅持從嚴治黨的方針，建立和健全能夠使廣大黨員提高素質、發揮作用的製度和機製。
（一）把好“入口”，疏通“出口”
發展黨員工作，是黨員隊伍建設的重要組成部分，是一項重要的經常性工作。做好發展黨員工作，才能不斷壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍結構，保持黨員隊伍的生機與活力，不斷提高黨員隊伍的整體素質，才能擔負起新的曆史使命。黨員質量好壞直接關係到黨的健康狀況好與壞，黨員質量低、結構單一，必定不利於黨的和諧健康，也不利於黨的發展進步。
優化黨員結構，猶如儲蓄“活水”。隻有優化黨員結構，不斷注入新的血液，才能使黨員隊伍充滿活力，而不是一潭死水。
提高黨員質量，是建設先進黨、純潔黨的關鍵。要嚴格按照黨章和發展黨員工作有關規定，在培養、考察、政審、審批等每一個環節上嚴格要求、嚴格把關，堅持個別吸收原則，成熟一個發展一個。既要積極獎勵表彰先進黨員幹部、評選先進黨員模範，又要嚴厲打擊腐敗落後黨員、堅決清除腐敗落後分子，對不符合黨員標準的要堅決清退、對貪汙腐敗、違法違紀行為要依法處理。
做好發展新黨員的工作，是提高黨員隊伍素質的基礎。要認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格把好“入口關”。中共中央指出，為了黨的事業發展，增強黨的生機和活力，必須重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和幹部中發展黨員的工作，壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨幹力量。要注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。也要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。特別強調，要注意千萬不能單純追求數量，而要把保證黨員質量放在第一位。
第一，要嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，決不能降格以求。那種認為社會主義初級階段黨員標準可以降低，凡是現行政策允許的也就是黨員標準允許的，以及“能人”標準等主張，都是十分錯誤的，是十分有害的。
第二，發展黨員必須按照黨章規定，嚴格履行入黨手續，堅持個別吸收的原則。在發展黨員這個問題上，不能搞“成批成隊”。黨組織對每一個申請入黨的同誌，必須在實踐中、在群眾中進行嚴格的考察了解，看他是否已經符合黨章規定的入黨條件。隻有具備了黨員條件，才能吸收他入黨。
第三，要從基礎工作抓起。為了使黨的隊伍不斷增加新鮮血液，保證黨的事業後繼有人，必須加強對入黨積極分子的培養教育。不斷壯大入黨積極分子隊伍，是一項基礎性工作，也是源頭性的工作。
第四，要建立發展黨員工作的責任製。為了保證發展黨員的質量，必須本著對黨的事業高度負責的精神，做深、做細、做嚴、做準。有些單位的黨組織發展黨員把關不嚴，入黨手續很不嚴格，甚至違反黨章和有關規定，弄虛作假吸收黨員；個別的還拿“黨票”送人情，拉關係。對這些搞不正之風、違反黨章規定發展黨員的，應當發現一起，嚴肅處理一起，發展的黨員一律不予承認。
在把好“入口”的同時，還要疏通“出口”。改革開放以來，中共中央多次強調，要按照黨章規定的標準嚴肅及時處置不合格黨員。目前有些地方黨員管理效果差的一個重要原因，就是黨內出口不暢，存在不合格黨員“出黨難”的問題。據一些地方和單位的抽樣調查，不合格黨員大體占黨員隊伍的1～5%，而每年受到處理的大約隻有0.1～0.25%。大量入黨動機不純、不合格黨員滯留在黨內，必然會影響黨員隊伍的整體素質，嚴重影響黨的純潔性，削弱黨的戰鬥力。因此，堅持從嚴治黨，必須建立正常的黨員隊伍“出口”機製，解決好不合格黨員能夠及時出黨的問題。對於黨內的腐敗分子必須采取堅決清除的方針，一經發現立即處理，有多少清除多少，決不能姑息養奸。有的黨員雖然沒有明顯違犯黨的紀律，但不履行黨章規定的義務，不起黨員作用，經教育又不改正，也不能留在黨內。民主評議黨員是對黨員進行教育和加強管理的重要措施，也是處置不合格黨員的一種有效方法。要繼續堅持和完善這一製度。對經評議認為確實不符合黨員標準的，要及時予以勸退或除名，不能再留在黨內。正如習近平同誌所指出：“要建立健全黨員黨性定期分析、民主評議黨員等製度。對於黨員和黨的幹部中那些屢經教育仍不悔悟和改正的人，要按照黨章和其他黨內法規的規定予以嚴肅處理，對那些無可救藥的蛻化變質分子、腐敗分子要堅決從黨的隊伍中清除出去。”
（二）做好經常性的黨員管理和監督工作
從嚴治黨，除了要把好“進口”、疏通“出口”外，還要加強中間的管理。據中組部2012年建黨節前夕發布的資料顯示，中國共產黨已發展成為擁有8200多萬名黨員的大黨。黨的隊伍不斷壯大，說明中國共產黨越來越具有凝聚力、感召力和吸引力，但是，在此情況下，對黨員的教育和管理工作必須要跟上。要著眼於對絕大多數黨員經常地進行教育，不斷提高他們的素質。首先是要組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是深入學習中國特色社會主義理論體係，提高堅持黨的基本理論和基本路線的自覺性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。黨員教育應做到經常性、針對性、靈活性和多層次、多形式、多渠道，生動活潑，富有成效。其次，要嚴格黨的組織生活。現在有些地方和單位，黨的組織生活越來越鬆懈。有的黨員甚至黨員領導幹部不能堅持參加黨的組織生活；有的黨組織成年不組織上黨課，即使偶爾上一次黨課，也多是讀讀報紙、看看電視，以會代課，流於形式，走走過場，缺乏實效；有的生活會質量不高，隻談工作，互相表揚，一團和氣，很少有思想交鋒。這種狀況不改變，黨員就會失去黨內正常的教育、管理和監督，黨組織就會失去先進性和戰鬥性。因此，一定要堅持和健全組織生活會製度、黨員領導幹部民主生活會製度，搞好黨課教育，開展談心活動，認真地進行批評與自我批評，及時幫助黨員克服缺點，糾正錯誤。不要平時疏於管理，等到出了事才來查處。要把保障黨員民主權利作為黨員管理工作的一項重要內容來抓，尊重黨員主體地位，堅持黨員權利和義務的統一，使黨員在積極參與黨內事務中充分發揮積極性和創造性。
（三）建立黨員激勵機製，嚴格執行黨的紀律
在新的曆史時期，對共產黨員的模範作用應該有新的要求。共產黨員要真正成為堅決貫徹執行黨的基本路線，獻身改革開放和現代化事業，誠心誠意為人民謀利益，帶領群眾不斷為全麵建成小康社會和構建和諧社會做出實績的先進分子。因此，黨的各級組織要緊密結合黨的中心任務，開展黨員目標管理、黨員責任區、創先爭優等活動，激勵廣大黨員在改革和建設中建功立業。要堅持定期評選和大力表彰優秀黨員。同時，要嚴格執行黨的紀律，對於不能積極履行黨員義務和正確行使黨員權利，模範作用發揮不好的黨員，該批評的就要批評；對於入黨動機發生扭曲，嚴重違法亂紀的黨員，必須嚴肅查處，做到功過分明，賞罰分明，清除垃圾，純潔隊伍，決不能允許“一粒老鼠屎，壞了一鍋湯”的現象存在。
（四）圍繞入黨動機建設，探索建立流動黨員的管理機製
在社會主義市場經濟條件下，隨著經濟成分多樣化、就業崗位和就業方式多樣化，黨員流動也越來越多，範圍越來越廣。如何加強流動黨員的管理，已經成為新形勢下加強黨員隊伍建設（當然也包括入黨動機建設）迫切需要研究解決的重要課題。
對流動黨員，如果一味放任自流，必然會出現黨員管理的空檔，再加上有些黨員不善於自我管理，勢必影響入黨動機的端正，影響黨的戰鬥力的提高。但是，如果不從實際出發，依舊采取以往的管理方法，也難以奏效。必須圍繞入黨動機建設，以改革的精神，積極探索流動黨員教育管理的新路子。要本著有利於黨員的合理流動，有利於黨組織對黨員的有效管理，有利於黨員端正入黨動機、發揮先鋒模範作用的原則，做到管活、管好。近幾年，各地在這方麵做了大量工作，創造了一些有效辦法。如，發放流動黨員證、調整基層黨組織的設置、在新經濟組織中建立健全黨組織、加強社區的黨建工作、建立網上支部、舉辦網絡黨課教育，等等。這些立足實際的探索，對加強流動黨員管理、促使流動黨員始終端正入黨動機，起到了很好的作用，應該好好總結、完善、推廣。
為了做好這方麵的工作，2006年6月底，中共中央製定頒發了《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》，這是當前乃至今後一個時期做好流動黨員管理工作的指導性文件。總之，要按照有關要求，把黨的工作擴展到社會領域，使黨員走到哪裏，黨組織的教育管理就落實到哪裏。這樣，通過有效的管理，使廣大黨員不斷端正入黨動機，時刻不忘當初入黨的誓言，認真履行黨員義務和權利，在改革、發展和穩定中發揮先鋒模範作用。
（本章完）