本研究將在國際教育發展議程的框架下,對“一帶一路”國家的教育發展情況進行梳理,為相關機構和個人了解“一帶一路”國家的教育發展情況提供參考,並為我們未來更深入地研究奠定基礎。研究將使用大量的國際教育統計數據,通過數據的呈現、對比、分析,對這些國家的教育發展狀況進行概覽性的描述。

“一帶一路”倡議構想,涉及亞、歐、非三個大洲,包括65個國家和地區,其中既有一些發達國家,也有很多發展中國家,國與國之間的差異較大,因此,研究不可能覆蓋所有國家教育發展的方方麵麵。為便於梳理,研究報告撰寫小組對比了“全民教育目標”和《教育2030行動框架》的關注重點,並在此基礎上擬定了研究的基本框架,具體如下:

表1.1 研究的基本框架

續表

以上研究框架涵蓋了正規教育中的各級教育(幼兒保育與教育、初等教育、中等及中等後教育)以及非正規教育(青年與成人掃盲),另外還包括各級各類教育都涉及的跨領域的議題,包括教師隊伍建設、性別平等和教育信息化等。此外,研究將參照聯合國教科文組織每年發布的《全民教育全球監測報告》的做法,將“一帶一路”國家以上議題的統計數據附後,供廣大讀者參考。這些統計數據主要來自聯合國教科文組織統計研究所(UIS)數據庫,還有一部分數據來自世界銀行和聯合國兒童基金會。因此,特別要感謝統計研究所。可以說,沒有這些統計數據,這個研究是不可能完成的。

關於“一帶一路”國家的範圍,政府部門和學術界尚未達成明確的一致意見。根據國家發展和改革委員會、外交部和商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》的界定,“一帶一路”相關國家應“基於但不限於古代絲綢之路的範圍,各國和國際、地區組織均可參與”。這意味著,中國對“一帶一路”所涉及的國家範圍持開放態度,僅劃定絲綢經濟帶涉及的大致區域,對具體國家不做明確界定,從而賦予了“一帶一路”倡議開放性與靈活性。[23]

為了更好地確定本研究的邊界,我們根據中國政府的相關文件、官方媒體的報道及相關研究確定了“一帶一路”覆蓋的65個國家和地區。由於此研究的大量數據來源於聯合國教科文組織統計研究所,所以我們對這些國家所屬區域的劃分完全參照該所的劃分方法,具體將65個國家和地區劃分到以下區域:東亞和太平洋地區、南亞和西亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐、北美和西歐(本報告隻包括塞浦路斯、希臘、以色列3個國家)(具體見附件1),這與國內對世界地理的慣常認識有一定出入:譬如,我們一般將一部分阿拉伯國家劃入西亞,一部分阿拉伯國家劃入北非;我們將蒙古劃歸到東亞地區,但是統計研究所將其歸入中亞地區;而國內常說的獨聯體國家則是一個政治概念,統計研究所將這些國家劃分到了中東歐和中亞兩個區域。還需要特別說明的是,研究中次地區的數據直接出自相關國際組織的統計數據庫,這些數據包括該次地區的所有國家的數據。

本研究更傾向於是教育概覽性質的基礎性研究。未來,我們還將就一些問題進行深入研究,形成更多專題性的報告,內容可能會包括:教育信息化與教師隊伍建設、信息化促進農村教育發展、非正規教育中的信息技術使用、開放教育資源開發與共享,等等。

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