2014年，習近平在巴西利亞與拉美國家領導人舉行會晤時提出構建中拉命運共同體，隨之在不同場合多次提及，使其理論內涵不斷豐富與發展。中國和拉美具有相似的曆史經曆、相近的發展階段和共同的發展任務，拉美國家是中國構建人類命運共同體的重要戰略夥伴。21世紀以來，尤其是黨的十八大以來，中拉關係的跨越式發展為中拉命運共同體的構建創造了良好條件。2014年7月17日，習近平在巴西與拉美和加勒比國家領導人會晤時提出，與拉美國家構建“攜手共進的命運共同體”①。2017年5月舉行的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，阿根廷、智利兩國總統來華參會帶動了拉美各界對“一帶一路”倡議的關注。習近平在與時任阿根廷總統馬克裏會晤時強調，“拉美是21世紀海上絲綢之路的自然延伸”。2017年11月17日，巴拿馬成為首個與中國簽署“一帶一路”建設諒解備忘錄的拉美國家。2018年1月，“中拉論壇”第二屆部長級會議發布《關於“一帶一路”倡議的特別聲明》,聲明尤其強調“該倡議可以成為深化中國與拉美和加勒比國家經濟、貿易、投資、文化、旅遊等領域合作的重要途徑”。自此開始，拉美國家發展戰略與“一帶一路”倡議進入高效對接階段，中拉雙方基於共同體利益，結合各自國情，致力於開拓中拉命運共同體的實踐路徑。近些年，中國與拉美國家在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通領域的合作日益加強，打造中拉命運共同體取得了豐碩成果。

一、中拉雙方政策溝通持續加強

中國視拉美為多極化世界中的重要力量以及中國外交的重要基礎之一，始終從戰略高度和長遠角度規劃並發展與拉美國家的關係。2012年以來，拉美在中國外交中的地位不斷上升，習近平親自設計擘畫中拉關係發展藍圖，上任以來五次訪問拉美，足跡覆蓋該地區11個國家，與拉美國家領導人政治互信不斷深化，共同確立了中拉全麵合作夥伴關係的新定位。在此基礎上，中拉在“一帶一路”框架下的政策溝通不斷加強。目前，中國已經與多個拉美國家在“一帶一路”合作上達成共識，19個拉美國家與中國簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄。其中，蘇裏南與中國簽署“一帶一路”建設合作規劃。巴西、阿根廷等國也正在加快與中國的發展戰略對接。2019年10月，巴西總統博索納羅訪華期間，兩國發表《聯合聲明》,稱“中國的發展政策和‘一帶一路’等國際倡議與巴西的發展政策和‘投資夥伴計劃’等投資規劃可能實現對接”①。

二、中拉設施聯通合作不斷深化

近年來，中國不斷加快與拉美國家的基礎設施建設合作，在交通、能源、信息化建設等領域取得較大進展。在交通基礎設施方麵，中資企業加大對拉美國家的港口、橋梁、鐵路、公路建設投資，包括巴拿馬瑪格麗特島港口、巴拿馬運河第四大橋、阿根廷貝爾格拉諾鐵路改造等重要項目。在能源基礎設施方麵，中資企業投資力度進一步加大，在厄瓜多爾參與了多個水電站建設，為厄瓜多爾解決能源短缺問題發揮了重要作用；在巴西參與了聖保羅朱比亞和伊利亞水電站升級改造、美麗山水電站特高壓輸電二期項目、聖諾倫索供水項目等建設。在信息暢通方麵，華為在5G領域的技術領先優勢為中國與拉美電信運營商之間的合作創造了新機遇，巴西、墨西哥等國紛紛歡迎華為共建5G網絡。

三、中拉貿易合作提質升級

2014年，習近平訪問拉美期間提出構建“1+3+6”務實合作框架的倡議。2015年，李克強總理訪問拉美時進一步提出中拉產能合作“3×3”模式。隨著中拉經貿合作機製不斷推進和完善，雙方經貿合作步入提質增效轉型期，貿易暢通取得明顯進展。2018年，中拉貿易額達3074億美元，超過2014年曆史峰值，較2017年同比增長18.9%。其中，中國對拉美地區出口1487.9億美元，同比增長13.7%;自拉美地區進口1586.1億美元，同比增長24.1%。①2021年，中拉貿易額達4515.91億美元，同比增長41.1%,其中中國出口2290.09億美元，同比增長52.0%;進口2225.82億美元，同比增長31.4%,中國繼續成為拉美地區第二大貿易夥伴(僅次於美國)。同時，中拉貿易結構不斷優化，拉美對華出口產品種類日益多樣化，高附加值產品出口不斷增加，從原油、礦石、糧食等初級原材料為主向包含冷凍肉類、水果、花卉、煙酒及其他精加工食品等高附加值產品在內的多樣化方向轉變。

中國對拉美的投資由倚重能源資源轉向促進多元化生產的國際產能合作。2017年，中國對拉美地區投資達140.8億美元，占對外直接投資流量的8.9%。截至2020年年底，中國對拉美地區直接投資存量為6298.1億美元。拉美成為中國海外投資第二大目的地(僅次於亞洲)。中國對拉美地區的投資領域也拓展到智能製造、電力、通信等新興領域。同時，拉美在中國的累計實際投資超過2200億美元，累計設立外商投資企業33188家。①

四、中拉金融合作網絡初步形成

在“一帶一路”倡議推動下，中拉金融合作領域不斷拓寬、方式不斷創新。中國國家開發銀行和中國進出口銀行在一些拉美國家設有代表處，並一直擔負著雙邊政府框架項目的大額融資，這些貸款是以國家主權擔保借貸與償還，用於修建包括公路、機場等“互聯互通”項目，也有水電站、光伏電站等資源能源開發項目，還有學校、醫院、住房等民生項目。此外，其他的中國金融機構紛紛進入拉美，多家商業銀行紛紛在拉美建立分行或者子行，包括中國工商銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等，目前在拉美設有10多家分支機構。同時，人民幣跨境貿易和投資使用加速拓展，截至2018年，中國已分別與巴西、阿根廷、蘇裏南、智利簽署了本幣互換協議，在阿根廷和智利設立了人民幣清算行，巴西等拉美七個國家加入了亞洲基礎設施投資銀行。2019年4月，中國國家開發銀行牽頭成立了中拉開發性金融合作機製，成為中國與拉美地區之間首個多邊金融合作機製。①

五、中拉民心相通進一步加強

近年來，中國與拉美國家在媒體、智庫、教育、旅遊等各領域各層級的交流全麵鋪開。迄今，中國已在拉美地區開設了44所孔子學院和12家孔子學堂，拉美的“漢語熱”持續上升。中方在2015年至2019年向拉共體成員國提供了6000個政府獎學金名額、1萬個赴華培訓名額、400個在職碩士名額；繼續推動了拉共體成員國內孔子學院的建設和發展；2016年舉辦了“中拉文化交流年”等，對於增進中拉間民心相通取得顯著效果。同時，大量中文作品被翻譯成西班牙語和葡萄牙語在拉美發行，《中國日報《今日中國》等報紙雜誌及中國國際電視台衛星節目在拉美落地。目前，已有24個拉美國家成為中國公民出境旅遊目的地國，拉美多國對華有條件免簽，甚至實行五年多次入境簽證；中拉之間開辟了多條直航航線，極大地便利了民眾往來。近年來，中國赴拉美國家旅遊的人數持續增加，2017年達到近130萬人次。①