當前，百年未有之大變局和百年不遇疫情交織疊加，深刻改變著世界格局，人類社會共同麵臨巨大挑戰。疫情雖然帶來嚴峻挑戰，但中國—中東歐國家合作仍處在良好的發展勢頭之中，必將為疫後中東歐國家經濟複蘇注入新動力。
一、從經貿合作到全方位合作
回顧中國與中東歐國家合作機製曆史，作為兩個重要的新興市場，中國與中東歐國家從務實合作起步，曆經9年的發展，搭建起全方位、多層次、寬領域的立體架構，在近20個領域建立合作機製，取得了豐碩成果。
2011年6月，首屆中國—中東歐國家經貿論壇在匈牙利布達佩斯成功召開，拉開了中國—中東歐國家機製化合作的序幕。
2012年4月，第二屆中國—中東歐國家經貿論壇、首次中國與中東歐國家領導人會晤在波蘭華沙舉行，正式確定了中國與中東歐國家合作機製(“16+1合作”)。2019年4月，第八次中國—中東歐國家領導人會晤期間，希臘作為正式成員國加入該合作機製，“中國—中東歐合作機製”首次將傳統西歐國家納入，推動了“中國—中東歐合作機製”與歐盟“歐亞互聯互通戰略”的有效對接，標誌著中歐合作步入新紀元。
曆經9年，“中國—中東歐合作機製”正進入成熟期和收獲期，有力推動了中東歐國家經濟發展和歐洲一體化。經貿合作層麵，截至2020年7月的數據顯示，中國與中東歐17國進出口貿易額較2012年增長超過50%,中國對中東歐國家的投資由合作初期的30億美元增長到了126億美元。中東歐17國在華投資也取得了飛速發展，涵蓋機械製造、汽車零部件、化工、金融、環保等多個領域。基礎設施建設層麵，匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一大批合作項目為改善地區的互聯互通水平、增加當地就業、促進東道國的經濟社會發展作出了重要貢獻。人文交流層麵，中國與多個中東歐國家開通直航帶動人員往來便利化，相繼舉辦了2016年中國—中東歐人文交流年、2017年中國—中東歐媒體交流年以及中國—中東歐國家文化合作論壇、中國—中東歐國家教育政策對話、中國—中東歐青年政治家論壇、中國—中東歐國家高級別智庫研討會等，這一係列重要的人文交流活動從多個角度和層次提升了“中國—中東歐合作機製”的熱度和水平，增進了中國與中東歐國家之間的民心相通。
二、促進中歐關係均衡發展
近年，英國脫歐讓歐洲一體化的進程遭受嚴重挫折。歐洲的火車頭法德一體化領導力不再，法國總統馬克龍強調歐洲戰略自主，但其雄心勃勃的“歐洲夢”困難重重，德國政壇常青樹默克爾政治生涯畫上句號，接任者能否引領歐洲一體化仍受到質疑。歐洲難民危機、民粹主義抬頭、恐怖主義威脅加劇歐洲一體化困境。2017年，歐盟委員會在布魯塞爾發表白皮書，針對歐盟未來走向提出五大戰略選項，其中重提了“多速歐洲”的選項，即允許歐盟成員國在某一具體政策問題上，根據自身能力和意願組成兩個或多個小的集團，形成“雙速”或“多速”發展態勢。但“多速歐洲”導致以西歐為代表的“老歐洲”和中東歐為代表的“新歐洲”之間矛盾升級。法國、德國、西班牙和意大利等西歐國家為主的“老歐洲”想擺脫因歐洲理事會協商一致原則造成的歐盟內部政策行動遲緩、久拖不決的尷尬局麵。中東歐國家則認為西歐大國繼續尋求在歐盟之內塑造“核心”集團，隻會讓後來入盟的中東歐國家漸行漸遠。
迷茫中的歐洲，保護主義在內部慢慢滋生，歐盟內部出現了“國家主義代替一體化”的苗頭，一些人對中國—中東歐國家合作顧慮上升，“中國在分裂歐洲”的論調開始出現。中國在中東歐的投資合作開始衝擊“老歐洲”慣有的“自信”,“老歐洲”擔心“中國—中東歐合作機製”威脅“歐盟團結”。
實際上，“中國—中東歐合作機製”是基於中國與中東歐國家產業優勢需求互補的實際。中東歐國家基礎設施相對落後，如鐵路、公路、電力等，改善願望強烈，但“老歐洲”產能不足、價格高昂及融資成本過高讓“新歐洲”願望受阻，而應用技術、資金和工程管理正好是中國的三大優勢。因此，優勢互補驅動“中國—中東歐合作機製”不斷發展，9年來給中東歐國家帶來了實實在在的利益。由波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克組成的“維謝格拉德”集團(簡稱V4)四國的經濟增長長期在歐盟內部排名領先，“中國—中東歐合作機製”框架下的一些合作項目為希臘、匈牙利、塞爾維亞等國家帶來了眾多就業機會，增加了當地人民的獲得感。
早在2015年11月，習近平主席會見出席第四次中國一中東歐國家領導人會晤的中東歐國家領導人時，就曾為中國同中東歐國家合作指出方向：“‘中國—中東歐合作機製’是中歐全麵戰略夥伴關係的重要組成部分和有益補充，完全可以為構建中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係作出應有貢獻。”在此指引下，“中國—中東歐合作機製”務實合作的成果也逐漸消除了“老歐洲”對合作機製“分裂歐洲”的顧慮，有力推動了處於困境中的歐洲一體化，為促進中歐關係整體均衡發展發揮了積極作用。從中東歐國家到希臘加入擴容，到奧地利、瑞士、白俄羅斯、歐洲複興開發銀行等作為觀察員國(機構)參與機製活動，“中國—中東歐合作機製”與歐盟的“歐亞互聯互通戰略”對接合作不斷推進。“中國—中東歐+歐盟”的三方市場合作模式取得了先期成果，佩列沙茨跨海大橋項目已經成為中國、克羅地亞、歐盟開展三方市場合作的典範項目。
實際上，與“中國—中東歐合作機製”的宗旨一樣，不管是“多速歐洲”,還是法德“重塑歐洲一體化”改革計劃，都是為了促進歐洲經濟更加均衡、更加充分的發展。
三、在疫情中發掘新業態
2020年，新冠肺炎疫情暴發並肆虐全球，幾乎導致地球“停擺”,整個世界的經濟活動因此陷入了曆史罕見的停滯中，對國際產業鏈、供應鏈和價值鏈造成了嚴重衝擊，也嚴重破壞了中東歐國家經濟積極向好的發展勢頭。
中東歐國家經濟出口導向型特征明顯，嚴重依賴歐盟市場，外部經濟的不確定性讓中東歐國家經濟重啟前景不明。在第二波疫情的衝擊下，波蘭、捷克等國感染人數不斷攀升，防疫形勢不容樂觀。同時，債務水平持續上升。為了削弱疫情對市場的衝擊，中東歐國家普遍出台了一係列財政刺激政策，包括財政扶持、企業補貼、生活保障等。根據相關統計數據，2020年希臘財政赤字由2019年占GDP的1.5%上升至9.4%,而債務占GDP比重達到213.7%。
雖麵對百年疫情，“中國—中東歐合作機製”的各項活動仍
在有條不紊地推進。在抗疫合作方麵，中東歐國家在中國抗疫最吃緊的時候向中國伸出援手，匈牙利、波蘭等國第一時間向中國提供了醫療物資援助。中國在國內疫情防控形勢積極向好後，將公共衛生領域的合作作為疫情背景下“中國—中東歐合作”的當務之急和優先領域，在防疫物資和疫苗方麵給予了中東歐國家堅定的支持。2020年3月，中國同中東歐17國舉行新冠肺炎疫情防控專家視頻會議，分享和交流疫情防控經驗及信息，為“中國—中東歐合作機製”賦予新的使命和內涵。在經貿合作方麵，從線下走上雲端，每年6月在寧波舉辦的中國—中東歐國家投資貿易博覽會改為中東歐商品雲上展，通過貿易對接會、直播帶貨等一係列活動，中東歐企業在疫情之下依舊能拓展中國市場。在複工複產方麵，中國繼續積極推動“中國—中東歐合作機製”重大項目複工複產，中歐班列重新開通，積極推動當地恢複生產。2020年6月在河北滄州舉行了中國—中東歐國家中小企業複工複產視頻信息交流與洽談會，通過線上交流的形式共商複工複產合作。
四、當下麵臨的新機遇
麵對複雜國際環境、疫情和極端天氣等多重挑戰，中國國民經濟持續恢複，發展水平再上新台階。2021年，中國國內生產總值(GDP)比上年增長8.1%,兩年平均增長5.1%,在全球主要經濟體中名列前茅；經濟規模突破110萬億元，達到114.4萬億元，穩居全球第二。2021年，按年平均匯率折算，我國經濟總量達到17.7萬億美元，占世界經濟的比重達18.5%,對世界經濟增長的貢獻率達到25%左右。中國與中東歐國家合作抗疫為深化“中國—中東歐合作機製”進一步打好了民意基礎，而中國實現經濟穩步增長，讓中東歐國家看到了經濟恢複的方向和信心，這都為疫後中國與中東歐國家繼續深化合作奠定了基礎。著眼於疫後，“中國—中東歐合作機製”可以在以下幾個領域尋找新機遇：
一是以公共衛生合作開拓新領域。新冠肺炎疫情蔓延再次警示，公共衛生安全等非傳統安全威脅不斷上升，威脅全球人民的生命健康，同時公共衛生安全挑戰必須由國際社會共同應對。中東歐國家是中國長期以來開展國際科技合作的重要夥伴，中國與中東歐國家建立了穩定的雙邊、多邊合作機製，疫情更讓中國和中東歐國家在疫苗、衛生醫療、生物科技、生物醫藥等領域擁有了廣闊的合作前景。
二是以數字經濟合作發動新引擎。2019年中東歐國家數字經濟產值達940億歐元，同比增長達7.8%,增速超過英法德等西歐發達國家。新冠肺炎疫情進一步刺激了數字經濟的發展，中東歐國家開始普遍將加大對數字基礎設施投入列入疫後重要議程，中國在數字經濟方麵具有技術、規模、產業優勢，中國與中東歐國家數字經濟合作將成為“中國—中東歐合作機製”的新引擎。
三是以綠色經濟合作引領新發展。中國政府已經向全世界宣布了“2030年碳達峰和2060年碳中和”目標規劃，中東歐國家視疫情後為實現綠色經濟的機遇之窗。疫情後可充分借助“中國—中東歐機製”開展環保合作，擴大風能、太陽能等清潔能源聯合開發，開展自然和生物多樣性保護、應對氣候變化等領域的研發創新，通過發行綠色金融債等手段支持綠色經濟合作項目，為“中國—中東歐合作機製”增添綠色含量。
四是以冬奧體育合作創造新機遇。中國在2022年成功舉辦北京冬奧會，“3億人上冰雪”是中國政府的承諾，也是國內國際冰雪旅遊產業的重大機遇。中東歐國家在冰雪項目上處於世界領先位置，與中國在體育產業、場館設施、賽事組織、競技體育、冰雪旅遊等方麵互補性強，迎來新一輪中國—中東歐體育文旅合作的新機遇。
當前世界陷入深度衰退，人類麵臨曆史上罕見的多重危機。放眼當下，各國都在加大力度重啟經濟，但複蘇前景不容樂觀。因此，“中國—中東歐合作機製”要以堅持務實為基調，捍衛多邊主義，在做深做實傳統領域合作的同時，拓展在公共衛生、數字經濟、綠色經濟、人文體育等新興領域合作，在變局中開新局，必將推動“中國—中東歐合作機製”高質量發展，促進開放型世界經濟向前發展。