常委會上反對的聲音很響很大，他們都知道當初是薛書記和夏縣長提出的那個規劃意圖。現在不僅推翻了，還縮小得叫人心冷。紀委書記甘蓬說：“要是這樣幹脆就不要提什麽改造和開發了！等有好心的大老板來投資十幾個億一個夜晚就改變了。”
邵定發雖然代理常務副縣長的部分工作，畢竟沒有常務的名分，麵對群情洶洶，知道除了薛書記和夏縣長其他人是不買他的帳的，也不好和他們據理力爭。他還要看看書記縣長的真實態度，他們要是真的接受自己的提議必然有明確的態度，要是還舍不得放棄，自己爭了也沒用，反而得罪了一大片人。書記縣長遲遲不表態，他的方案眼看就要被徹底否決了。邵定發準備提出請辭工程總指揮長的職務。因為方案被否決，自己是不能擔任那個指揮長的，擔任了一定是替罪羊。當初沒有謙虛就答應了代理常務副縣長部分工作就是看中了工程指揮長的位置，他太需要幹一件大事來檢驗自己的掌握全盤工作的能力，更需要用工作成績來消除別人的不信任、懷疑和看不起，為今後的發展奠定堅實的基礎，也成就了他早年的為國謀為黨謀為老百姓謀的理想。
會議室突然安靜了，邵定發抬頭看到常委們都緘口不語，該是舉手表決的時候了。邵定發沒有想到是這個結果，心裏的悲憤無法言表。剛想站起來表明自己的態度，夏縣長說話了，邵定發半站的身體改為請求上廁所。薛書記乘機說：“大家休息十分鍾，回來再議。”
邵定發沒有去衛生間，他去了值班室，要好好思考辭職的決心是否正確。
薛書記把李湘和反對最激烈的甘蓬留下深談。李湘聽了薛書記的解釋，沒有多說。甘蓬的聲音如舊，說：“薛書記，夏縣長，他邵定發這不是公開拆你們的台嗎？他也沒幹過工程，對什麽都不通，幹嘛要聽他的？按照他那種小腳女人的方案，我們中國就不要搞什麽改革開放了，現在幹什麽事不都擔著風險嗎？我看，這樣的人隻配寫寫文章，不能擔負重大責任。那個常務的工作他是沒有能力擔任的！”
夏縣長道：“老甘，你不要把問題扯遠了！擔不擔任常務的工作和工程沒關係，我們現在是在討論工程方案。”
甘蓬不說話了，但仍是不服。休息時間過去了，常委們就坐，單單缺邵定發。薛書記讓辦公室邢主任請邵定發，幾分鍾過去，邢主任回來說沒找到邵定發。夏縣長就著會議室的電話打給工程指揮部找邵定發，接電話的是龔茜，說沒見到邵常務回來。夏縣長聽了龔茜稱呼邵定發為邵常務像是吃了一隻蒼蠅那樣惡心，昨晚第一次聽了薛夫人的話心裏就反感，但那畢竟是從老梅嘴裏的說的。他想對電話裏的龔茜狠狠批評，還是忍住了，又打給宣傳部，梁副部長也說了同樣的話。夏縣長心裏悶哼了一聲，放下電話道：“這就奇怪了，怎麽找不到人了？他是不是負氣出走了？”
“他才舍不得離開呢！”甘蓬道。
“過分了！”李湘提醒道。
薛書記忽然想到什麽，掏出手機，道：“他有手機。”手機接通了，可是沒有回應。在鈴聲快要結束了，才聽到邵定發迷糊的聲音道：“誰呀，這大半夜的……”
“是我，薛思清！你做夢吧，現在是上午十點半！”
“哦，薛書記啊，啊，我睡著了，我這就來。”
薛書記笑著對大家說邵定發睡著了。可馬上不無痛惜地說：“同誌們，請大家不要對邵定發同誌個人有任何成見了。自從接任了這個指揮長以來，可以說他是沒白天黑夜地操勞，剛才他肯定在值班室睡著了。”除甘蓬和李湘外，其他常務都點頭稱是。常委們的讚成是衝著薛書記的話去的而不是在稱讚邵定發的操勞。話音剛落邵定發匆匆推門而入，臉上露出歉意道：“對不起，我在值班室睡著了。”大家聽了嗬嗬笑。
薛書記止住笑道：“我們今天之所以把邵定發同誌通過深入調查又聽取了專家和各方麵意見的新方案設想提交給常委會，就是要大家統一思想，充分認識到大規模改造是行不通的。這是科學，不是那一個人的想當然，更不是標新立異，是實事求是！不錯，原方案是我和夏縣長提出的動議，大家也都討論通過了，規劃也搞好了，甚至也開始前期工作了，但是，它真的符合我縣的實際嗎？如果不符合實際，就盲目開工，那貽害是不可估量的，接踵而來的諸多後遺症那是誰也負擔不起的。我們不說這個，老百姓的房子拆了，安置不了怎麽辦？補償不到位怎麽辦？沒有工作怎麽辦？工程開工了，幹不下去了怎麽辦？財政虧空了，沒有錢發工資了怎麽辦？社會動亂了怎麽辦？如此等等大家想過沒有？”
沒有人說話。薛書記繼續道：“我們的初衷和理想是美好，但是現實總是殘酷的！真要到了那個時候，就是把我們這些人統統槍斃了也無濟於事！我們吃了好大喜功的虧還少嗎？我今天在這裏鄭重地向常委會道歉：由於我個人的急功近利差點給路江縣帶來不可挽回的巨大損失，我請求常委會給予處分！並真誠地向邵定發同誌表示感謝！你以你務實的對黨對政府對廣大群眾極其負責的態度，頂住壓力提出整改方案，為避免縣城改造出現重大錯誤立下了汗馬功勞！我深深地感謝你！昨晚我和老夏聽了你的回報，初始也和同誌們的心情一樣，但是隨著了解的深入，我心裏生發出驚顫、恐懼！我昨晚也沒有睡好！”
夏縣長道：“這個方案是我們兩共同提出的設想，我也是同責任。我也請求常委會給我們做出處分！同時感謝邵常務的卓有成效的工作及時化解了巨大危機。”
他們的表態完了，會議室裏響起熱烈的鼓掌聲。邵常務一詞也由夏縣長給定位了。夏縣長也後悔自己對邵定發的這個不合適的稱號，但是，要在稱呼邵定發為部長也有點不恰當。
李湘說：“兩位領導那也是為了工作大局著想，沒有錯！要說有錯，幹具體工作的人在了解到問題時應該及時……哦，這個就不說了。你們用不著這樣，你們要這樣，我們大家除了邵常務外都要接受處分！因為我們都是表態促成的！鑒於過去的事沒有造成重大損失，我建議大家接受教訓，在今後的工作中把步子走穩點，不知大家同意否？”
“同意！”
“讚成！”
大家都表態支持。薛、夏也不好說什麽。李湘繼續說：“我提議，就邵定發同誌提出的重新規劃設計表態，同意的舉手。”
大家都舉了手，反對最激烈的甘蓬也不得不舉手讚成。邵定發心裏鬆了一口氣，瞌睡仿佛重新回到他臉上。薛書記讓邵定發趕緊組織規劃設計，說：“在有限的財力基礎上，盡量多做事情。今後凡是工程急需的必須保證供應，凡是工程需要配合的涉及到哪個單位哪個單位必須條件配合服從，你就是那個單位的第一領導人，凡是要抽調什麽人，你不需要請示直接抽調，知會組織部補辦手續，任何人不能推諉，誰要是推諉你有權停他的職，告知紀委和組織部查處和調整！隻有這樣才能保證這項我們縣有史以來最大的工程的順利進行！會後由我、夏縣長和李副書記召開各委辦局負責人會議宣布！這個是我以縣委書記職務決定的，有錯誤我一個人承擔！”
夏縣長和李湘都說也是他們的決定。
掌聲響起，一致同意。
邵定發此刻心裏的感動無以言表，眼裏流出了熱淚，趕緊低頭擦掉。他請求審計局派人員常駐指揮部隨時審計工程款的使用，請求縣紀委派人進駐指揮部隨時查處違規操作，防範腐敗行為。他的提議得到一致通過。
他的提議讓大家對他工作的細致具體和措施的得力有了新的看法，那些並不看好他的常委們開始轉變態度，開始相信他的工作能力和以前的工作成績。
邵定發回到指揮部並沒有成功的喜悅，心裏反而沉甸甸的。指揮部分兩班正在開會學習。問龔茜他負責的事情聯係的怎麽樣了。龔茜說都聯係好了，他們隨時待命。邵定發讓他請苗可、馬兆和張主任過來。
邵定發剛打完一個電話，三人到來。邵定發沒有客套，讓他們就坐，說常委會批準了他們的建議。讓苗可立即按照他們議定好的方案盡快拿出總體設計圖，問要多少時間能夠完成。苗可說大的地方不需要動，就是商貿城比原來擴大了又添加了農貿市場還有安置房集中了擴容了需要重新設計。說大概要三天時間。邵定發很驚訝時間之短。苗可說大的規劃沒有變動，就是一條街道，隻是局部調整加班是可以的。邵定發問下水道和城市排洪係統也要計劃在內。苗可說這個我怎麽能夠忘記。邵定發讓馬兆隨苗可的規劃圖進行預算，看具體需要多少資金。馬兆答應，三人告辭。邵定發和張主任談各入住單位的建設地段和資金籌措問題。張主任笑道：“這是他們自己的事，我們用不著去管他們。隻要他們按照設計圖施工就行。我們主要的是那對些空出來的商業地段議價拍賣做個議定，其建築也要按照圖紙統一施工。”
邵定發知道這個問題比較複雜，得和邱、周兩人商量。邵定發笑著請張主任將商業用途的地塊統計好，標出麵積和所在地以及等級，晚上送交給他，問有沒有困難。張主任說那些地塊的用途等級價格早已標好了，現在從總圖裏分離就可以了，還是明天上午交來吧。邵定發覺得也好，他還要帶著它請教價格專家，看價格是否合理。還要考慮某地塊未來的升值趨向。
談完事情宣傳部的人早就下班了。邵定發等著邱、周，要共同吃晚飯，在飯桌上繼續談工作。
上午，邱、周按照計劃領著兩批分成若幹個小組入戶登記、了解情況、征求意見。邵定發召集工程各分管負責人開會討論工程各個步驟的實施細節和各部門之間的配合。會議開了一半，趙局長派了主管治安的洪副局長向他報道，負責工程安保工作，甘蓬派了副書記接洽紀律監察的事，審計局派出審計股長領著兩個審計員進駐。邵定發歡迎他們之後，由龔茜和他們談具體的工作安排。
上午的會成效很好，邵定發基本摸清了有多少個主管部門和協助單位，他們之間是如何協助配合的，工程實施過程中的具體步驟。各負責人提出了本部門的工作量化和有關單位如何協調。邵定發感到建築工程隊的選招、工程質量和進度的監理是重中之重，前期的拆遷和後期的安置、補償工作繁瑣，工作量大，不能出現絲毫的閃失。就業安置必須提前思謀好。他決定暫停開發區和工業園的工作，集中精力人力物力攻堅振國大道改造和東北片那幾個配套工程的建設。
散會後，他將想法匯報給正在召開各單位負責人會議的薛書記和夏縣長。邵定發特別強調開發區、工業園和中下遊河道疏浚列為第二期工程，他們必須縮短戰線在盡可能短的時間裏初見成效。振國大道如果能夠在短期內完成改造必然影響很大，高效、務實會成為下一個階段的招牌，吸引投資人的注意力和興趣，說不定用不著我們多費口舌，他們會主動上門洽談合作。
兩人聽了很以為然，夏縣長說：“這樣一來將風險和困難降到最低，快見成果。我同意！”
薛書記說：“大政方針定下來了，具體的安排你沒必要事事請示匯報，我們相信你，把你的寶貴時間都用到工程謀劃上。”邵定發很感激，問要不要開常委會就變改施工方案討論表決。薛書記說不要了，你們拿主意就可以了，我們給你擔著。說沒有其他事我們還得開會，要他們一個個簽署協助責任狀。邵定發恭送兩位領導進會議室。
邵定發交代文秘書將上午的會議記錄分類整理，交給龔主任製定計劃初稿。文秘書答應著去整理。龔茜進門，見辦公室沒有外人，降低聲音說：“盧姐來電話了。”
邵定發現在最不願意聽到的就是有關盧明芳的事，他要用工作來遺忘盧明芳。但盧明芳總是在他周圍不離不棄，鬼魂般的纏著自己。他又不能急躁，免得龔茜從他的急躁裏窺探出什麽。笑問：“盧大姐說了什麽？”
“她說，讓你找機會和李湘交流，給李湘定心丸吃。”
邵定發嗬嗬一笑說他知道，讓她製定好計劃初稿在討論調整敲定。龔茜笑道：“這個你就放心吧，我別的本事沒有，這個可是我的專長。”邵定發沒有再說，埋頭寫開工前需要做的哪些準備工作。龔茜見了，向他拋了一個邵定發看不見的鬼臉離開。龔茜走了，邵定發抬頭放下手裏的筆，思考盧明芳的話。他認為盧明芳的話很有道理，自己心裏也有這個打算，可是一忙起來竟然把李湘給忘記了。他在台曆上翻過七頁用筆寫上：交李。他估計連同總體設計、道路設計、實施計劃、各現住振國大道住戶的協調工作和調查登記用六天足夠了。第七天休息調整，在開始啟動招標、征地、拍賣、拆遷和初步臨時安置工作。他要乘著這天和李湘單獨深入交換意見，將自己的想法透露給李湘。他還準備給李湘送一份大禮，將那第二期工程交由李湘運作，也給李湘添加看得見的政績。
外麵響起了下班的腳步聲和話語聲，邵定發一驚，怎麽這麽快就下班了？他關上門，裏麵的電話鈴聲急驟地響起，推開門接電話。邱維能告訴他，他們遇到了北門四虎了，他們不讓外麵的人進入他家，還鼓動附近居民對抗，影響很惡劣。問能不能采取必要的措施，邵定發問洪局長在不在，請洪局長聽電話。
邵定發告訴洪局長千萬不要激化矛盾，你們的人退後，我馬上就到。
邵定發向要下班的龔茜調車，龔茜說車子讓紀委甘書記調走了說是去鄉下辦事。邵定發急生了眼睛但還是噓了口氣說：“以後工程指揮部的車誰也不要借，有人要調，讓他找我，就說是我下的死命令！”其實龔茜不敢說甘蓬借車是為了招待上麵來釣魚的幹部。邵定發拿來停放在院裏龔茜的女車騎上笑道：“這就是給你的懲罰！”
龔茜笑道：“你盡管騎著懲罰好了！”這一說一答有點曖昧，招引了下班人的目光，邵定發趕緊騎車出門。龔茜巴不得這種詢問懷疑的目光更盛，話更直露。見邵定發出門了，敗興地下樓。
邵定發趕到，看到四個男子拿著家夥堵在門口，臉上滿是凶神惡煞。兩邊站著許多看熱鬧的群眾。邱維能和洪副局長和他們保持十來米的距離對峙著。有好幾個地痞嘴裏罵罵咧咧地起哄。邵定發問情況。邱維能告訴他，他們姓陸，弟兄四人，是縣城一霸，在這個縣裏沒有他們不敢做的事，附近居民敢怒不敢言。邵定發問既然這樣為什麽不早點鏟除？洪副局長告訴邵定發說他們對政府從不公開抗拒，隻是欺負善良，這次是例外，說不定有人在背後操縱。還有……邵定發答道：“他們背後有過硬的後台是不是？”
“他們省裏有親戚，縣裏也有……”
邵定發沒有再問，回身笑嗬嗬走向前。對麵拿著鋼釺的三十來歲的壯漢喝道：“站住！在往前我手裏的鋼釺可不認識你！”
“陸老二，不得胡來，他是常務副縣長邵縣長！”洪副局長原地喊道。邵定發第一次沒有否認洪副局長這麽稱呼自己，他現在需要權威為自己後來的話加重分量。
“我管你什麽少縣長多縣長的，反正就是不能上前，再走我就不客氣了！”將手裏的鋼釺舉起，那幾個兄弟也都端起手裏的家夥威脅。旁邊那幾個地痞起哄得更厲害。
邵定發在他們四五米處站立，笑嗬嗬道：“請問陸家兄弟，你們這樣幹是不是要鬧獨立，從中國版圖上分裂出去？”
陸老二張口說不出話來。他身後的一個稍微瘦的人道：“你別拿大帽子扣我們，我們這是在維護我們自己應該得到的合法權益，哪裏就上綱上線到分裂國家了？”
邵定發嗬嗬笑道：“既然你們還是接受政府管理，現在政府派人入戶調查了解情況你們為什麽不讓他們進去，還這樣武力抗拒？”
陸老二道：“我們信不過他們？”
“哦，那你們信得過誰？要是誰也不信，你們這不是還在進行武力抗拒嗎？”
聽了邵定發冷靜的對話，那些起哄聲沒有了。
“反正，我們是不會搬遷的，說破大天也是這樣！”
“這你就不講道理了，改造老城區是多少群眾盼望的大好事？你們不希望自己的家鄉發展得更快更好？生活質量更高？何況我們還給你們安置，補償，安排工作，保證你們的生活比現在好。你們為什麽不願意？”
“不願意就是不願意，我們吃你們的虧還少嗎？你們別要在把我們當猴耍。要拆遷除非你們從我們兄弟四人的屍體上踏過去！”
起哄聲又起。
“兄弟，可不敢這樣想，有什麽要求你們可以提，我們可以商量，有什麽委屈可以說，我們可以溝通解決！”
身後那個人道：“二哥，你不要和他耍嘴皮子了，我們耍不過他們。他們就是靠著這個家夥吃飯的！”
邵定發笑道：“這位兄弟，話不能這樣說。道理是擺著的，誰也隱藏不了……”
“不要說了，再說我就沒有忍耐性了。”陸老二挺著鋼釺上前，身後的三人跟上。起哄聲大起。邵定發忙退後幾步，搖手高聲道：“好好，我不說了，我們也不進你們家了。”
邵定發走回。陸家四人看到退至門口。邵定發讓邱維能帶他去居委會了解情況，讓所有人員回去吃飯。遣散工作人員，邱維能讓居委會肖主任領著去居委會，洪副局長陪同。剛坐穩，邵定發讓肖主任匯報情況。邵定發了解了具體情況後，又讓肖主任請來管區內有威望的人前來開會。邱維能道：“現在到了吃飯時間了，人家也正在吃飯，是不是等大家都吃了飯在請大家？”
邵定發笑著道：“我太著急了。好，吃飯。吃過了再說。”突然又道：“這樣，肖主任，吃過飯了，你就不用召集人來開會，你還是挑選一些有代表性的居民，我們上門拜訪。”
肖主任道：“這會更好！走走，領導請！”肖主任要帶領他們去飯店。邵定發反對，說你們居委會不是有廚房嗎，就在你們廚房吃。肖主任說那不行，太簡單了，隻能填飽肚子。邵定發笑笑說：“我們要是為了吃大餐，也不會來你們這裏啊？”
邱維能揮揮手說按邵常務的話辦。肖主任說那我得安排一下，我們事先沒有準備。邵定發表示理解。肖主任讓一個女幹部給他們泡茶，自己去了廚房。