一、資本投入審查
對中外合資經營企業投入資本的檢查,應當遵循維護主權、平等互利、依法有據、實事求是的原則。檢查重點內容是:注冊資本總額與繳付期限,投入資本的數量、價格,投入實物的質量、實用性和先進性,以及投入資本帳務處理是否正確。現將檢查的主要方法和具體內容分述如下:□投入資本的檢查方法。
投入資本的檢查方法主要有以下幾種:1.核對法,就是核對有關出資單證、帳簿、報表,或將其與實物核對,檢查合營各方出資項目的帳、證、表、實物是否一致。
2.審閱法,是審查和閱讀各項會計記錄和出資單證,是否符合合營企業的協議、合同、章程和國家有關法規的規定。
3.查詢法,是對有疑問的問題通過查問和詢問,取得有關必要的資料,進一步核實合營各方的出資真實情況。查詢的方法包括麵詢和函詢。
4.盤點法,是根據需要對合營各方投資的實物抽查盤點,並與實物投資清單核對,檢查有無遺漏或多列。
5.分析法,是在掌握一定材料和情況的基礎上,對相關數據進行對比分析,以判斷其投資的作價及其他事項的處理是否合理。
上述各種方法是孤立的,在實際檢查工作中,應根據實際情況,把上述幾種方法或其他一些方法結合起來,靈活運用。
□現金投資的檢查對現金投資的檢查。主要審查企業的協議、合同、章程和銀行存款憑證以及“實收資本”帳戶。重點檢查以下內容:1.檢查投入現金以什麽名義存入什麽銀行。
2.檢查收款單位和付款單位的名稱。
3.檢查投資存入貨幣的幣種。
4.檢查出資的貨幣與注冊資本貨幣及企業記帳本位幣互相折算的匯率是否正確。
合資經營企業各方出資的貨幣與注冊資本貨幣或記帳本位幣不同時,“實收資本”帳戶,應按出資當月或合同約定的國家外匯牌價折合為注冊資本貨幣或記帳本位幣:“銀行存款”等有關資產帳戶可按收到出資當日或當月1 日的國家外匯牌價折算為記帳本位幣(由企業自行選定,一經確定不得隨意變更)。如果注冊資本貨幣與記帳本位幣不同,而且按出資當日的國家外匯牌價折合為記帳本位幣的企業,投資者分期出資時,在“實收資本”帳戶中,各期出資都應按第一期第一次收到出資當日的國家外匯牌價折合為記帳本位幣。由於折算的匯率不同,折合的貨幣金額也必然不同,甚至差別很大。因此在檢查時,必須審查折算的匯率是否符合上述規定。凡折算匯率與規定不符的,都應按規定的匯率重新折算,作為各方的出資額。
5.檢查帳務處理是否正確。主要檢查按合營各方分設的“實收資本”明細帳和總帳記載的投入資本與合營各方實繳資本金額是否相符,以及有關會計科目是否用錯。如由於“實收資本”帳戶“銀行存款”等有關資產帳戶采用的匯率不同而發生的折合記帳本位幣差額,按規定應作為“資本公積——資本折算差額”。
如果企業誤作為“財務費用——匯兌損益”,就會造成企業的當年利潤和應稅所得額不實。
6.檢查有無假投資。有的外方合營者,將出資的貨幣匯人中國銀行後,又以各種名義把錢提走。這種做法,實際是假投資。為維護國家和中方權益。
檢查發現這種情況時,未驗資的不應給予驗證。已驗資的,應提請原出具驗資報告的單位重新驗資,並取消其優惠待遇,追補已減兔的稅款。
7 ,檢查外方有無用銀行借款繳付注冊資本。
這種投資,外方基本上不要承擔什麽風險,企業盈利時,外方不出資,就可分得利潤;企業虧損時,損失就要轉嫁到我國擔保單位身上。特殊情況外,不準許外方向我國銀行借款投資,對其他國外借款也不給予擔保。因此,在檢查時,必須查詢外方投資的資金來源。
□實物投資的檢查實物投資的內容很多,問題也較多,因此,實物投資的檢查,是投入資本檢查重點。
實物投資的內容包括房屋、建築物、機器設備、原材料以及合營企業生產經營所需的其他物料。由於實物的新舊程度、規格、型號、質量、數量、價格和產地不同,因此存在問題較多,經常有以下情況出現:①投資者不提供發票和有關單證,隨意報價;②投資者提供的發票價格高出國際市場價格很多,有的高出幾倍,有的在實際價格基礎上加上一定比例的額外費用;③弄虛作假,以舊充新、以次充好。所以在投入資本檢查中對實物投資必須作為重點進行檢查。
實物投資檢查的內容和方法因合營各方的投資內容不同而異,主要有:1.廠房、建築物投資的檢查。以廠房建築物投資一般是中方合營者。檢查時應重點檢查以下幾個問題:①檢查出資者對出資的廠房、建築物是否擁有所有權或使用權的證明文件,防止投資者以他人或租賃的廠房、建築物作為投資。如無房屋產權的證明則其投資無效。如是租入房產,應修改合營合同,改為按房屋使用權作價投資。房產所有者收取的租金應由投資者負擔。
②檢查出資清單提供的建築麵積與實際麵積是否相符。
方法可與建築圖紙核對,也可實地測量。如有多計或遺漏應作調整。
③檢查作價是否合理。對廠房、建築物作價的檢查,一般以合營各方在合同或協議中的約定為準。但作價不合理或不符合規定的,應建議合營各方重新協調。
對中方是私營企業外方又是其親屬的合營企業要注意檢查有無抬高廠房價格進行逃稅。
2.機器或其他物料投資的檢查。對機器設備和其他物料投資進行檢查時,必須審查以下資料:①合營企業協議、合同、章程;②有合營各方代表簽字的驗收清單:③供貨廠商的發票:④已使用過的機器設備和物料的原值、已使用年限、淨值和作價依據的說明資料;⑤作為投資的運費等有關費用的支出證明;⑥外方出資實物的海關報關單和商檢通知單。
檢查的具體內容和方法如下:1.審查原始發票的有關內容。首先檢查發票的日期、抬頭和供貨單位。
其次要檢查發票記載的機器或物料的品種、規格、型號、數量與合同規定和實物是否符合。必要時還應對實物進行抽查盤點,帳、證與實物不符,以實際盤點結果為準。
最後應重點檢查外方出資發票的單價是否合理。如發票價格合理符合規定,可按發票的單價作價;如發票價格高於國際市場價格,應按國際市場價格進行調整。
2.檢查有關費用憑證。對費用憑證應重點檢查,是否是投資的物料在運往合營企業過程中發生的費用;收費的標準是否合理。對與投資設備和物料無關的費用和其他不合理的費用,應予剔除。
3.檢查投資設備或物料的質量。主要檢查設備和物料是否是合營企業生產所需,其性能和質量是否符合合同、協議規定的技術條件和質量標準,有無以次充好、以舊充新或冒牌假貨。如合同規定外方合營者用舊機器設備投資(一般不準用舊物料投資),除檢查其質量和性能是否適用外,還應檢查外方提供的出資設備的原值,已使用年限、淨值和作價依據等資料,看作價是否合理。
4.中方以存貨投資的檢查。合營中方以老企業原有的庫存產成品、半成品、在產品、原材料投資的,應按出資時的國內市場價格作價。對產成品、半成品和在產品投資要檢查是否按中方老企業的銷售價格作價(在產品按完工程度計算約當量,再按產成品售價計價);中方老企業是否按規定繳納產品稅或增值稅。
□無形資產投資的檢查1.場地使用權投資的檢查。對場地使用權投資主要檢查:①驗證中國政府頒發的場地使用證。核對場地的麵積、地點等內容與實際是否相符。沒有場地使用證,其投資無效;地點和麵積與實際不符的,應查明原因,再按規定進行處理。
②檢查作價標準是否符合規定,計算是否正確。方法是按當地政府規定的場地使用費標準乘核實的麵積再乘合營企業用地年限求出正確的金額,再與帳麵金額進行核對,看是否相符,如不符,應按正確金額進行調整。
2.工業產權和專有技術投資的檢查。
①檢查出資的工業產權是否為出資者合法占有;專利的有效期是否超過:出資的專利技術的合法性、先進性和適用性如有差錯,出資者有無保證負責賠償損失。如產權非出資者所有或專利有效期已超過,則其投資無效;無保證的條款,應要求出資者作出保證。
②檢查作價是否合理。通過分析出資者提供的形成工業產權、專有技術的耗費和使用該項工業產權、專有技術可能增加的經濟效益等資料,判斷作價是否合理。如合營各方在合同或協議商定的價格合理,可以合營各方商定價格為準;如價格不合理,應聘請有關技術部門鑒定、評估或向熟悉的單位詢價。並建議合營各方重新協商定價。
③檢查有無出資者以專利技術作價投資,又另外收取技術轉讓費。
□投入資本檢查的其他問題①注冊會計師驗資問題。對投入資本進行檢查時,應查閱注冊會計師的驗資報告。核對驗資報告中認定的各方出資額與企業“實收資本”帳戶各方的出資額是否相符。不符的應按驗資報告調整“實收資本”帳戶。
檢查中發現驗資報告失實時,應按規定重新驗資。
②逾期繳付注冊資本的問題。檢查時,應注意出資憑證的到資日期和金額。
出資金額與合同規定不符的、不足的要補繳,溢繳的部分要轉為“資本公積———資本溢價”;出資日期超過合同規定期限的,應按規定支付利息
或賠償損失。按稅法規定,投資不足的合資經營企業,其借款相當於實收資本額與合同約定的出資額的差額的利息,在計征企業所得稅時,不得列支。
[例]××合資經營注冊資本為100 萬元,按合同約定應在1992年3 月31日前繳足,企業在3 月份實收資本為50萬元,7 月1 日再投入資本50萬元。企業1至6 月份向銀行借款80萬元。月利率1 %,1 —6 月應付利息48000 元。由於3至6 月企業實收資本比應繳注冊資本少50萬元,其利息(50×l %×3 =15000元),在計算企業應稅所得額時,應予剔除。
③用開辦費投資的問題。應注意檢查以下問題:A.檢查費用發生的時間。合營各方作為投資的開辦,必須是其從合營合同簽訂之後到合營企業正式成立(合營企業營業執照簽發日期)之前發生的費用。合營者在合營合同簽定之前發生的各項費用,不得以開辦費的名義向合營企業投資。
B.檢查費用的內容是否屬開辦費的範圍。凡與籌建合營企業無關或不屬開辦費開支範圍的費用,不能作為開辦費投資。
C.劃清應由合營企業和合營者承擔費用的界限。凡按合同約定或國家規定應由合營者負擔的費用,都不能作為開辦費投資。如合營各方為取得各種出資的資產而發生的支出和合營各方在投資前對投資可行性進行調查研究而發生的費用,按規定應由出資者自己承擔。