到重慶後，隨著蔣介石的個人獨裁不斷加強，戴笠的特務“事業”也不斷發展。僅局本部就達到 1000多人，所屬特務不算武裝部隊，有 5萬多人。其組織機構除直屬的秘書室、機要室、繕寫室、人事室、督察室、會計室、時事問題研究室、經濟研究室、技術研究室、醫務室外，還有 8個處，分別主管搜集和處理軍事情報、搜集和處理黨政、社會、經濟、文教等方麵情報、警務、行動、電訊業務和電訊監測、破譯密碼、特務訓練班等方麵。此外，有設計委員會，作為谘詢機構。

除了本部的快速發展外，其基層組織也迅速增加，共有 16個區、41個站、17個辦事處和各種各樣的訓練班。

這些基層組織有的是在原來的基礎上擴大的，有的是新建的。如軍統局上海區，共有 1000人。因為怕日偽破壞，僅區本部就設有 3處，采取流動方式辦公，並不固定在一個地點。區本部下設 22個聯絡站、交通站，負責與外勤單位接頭聯絡，傳遞情報和文件、命令，區本部不與外勤單位直接發生關係。除區本部機構外，下設 5個情報組，分區域和對象搜集情報，如第一組專門負責公共租界方麵的有關情報；第二組以搜集政治情報為主，包括偽組織、共產黨地下組織的情報；第四組側重搜集社會情報等。還有 8個行動大隊，每大隊最多的上百人，最少的也有 30多人，專門進行對日偽的破壞、暗殺、爆破等，對中共地下組織也進行破壞。

在東北的組織，據偽滿洲國軍政部顧問部偵察，日本人稱之為“藍衣社東北總支部”的組織設在奉天（今沈陽），隸屬軍統局華北特派員辦事處，其內部設軍人、政治、宣傳、青年、婦女、工人、特別工作、偵探、訓練、組織、調查、經理等 11個部，外勤設有 10個支部，分設營口、長春等地，人員數千人。

此外，軍統局成立後，在以前無組織的邊遠地區，如伊犁、拉薩、迪化（今烏魯木齊）設立站、組，在越南、緬甸、菲律賓、泰國、印度、新加坡也都設立了組織。

國統區的軍統組織也進行了調整和擴大。軍統局西北區 1939年從西安遷到蘭州後，以第八戰區司令長官部調查室的名義為掩護，實則完全受軍統局控製。調查室設情報、司法、總務三個股，一個電訊總站，一個特務隊，一個看守所。西北區下設蘭州站、平涼站、武威站、寧夏站、馬欄組、迪化組、青海組、拉薩組。

因為是在 1932年 4月 1日成立了複興社，戴笠也當上了特務處的主任，告別了跑單幫的日子，真正有了自己的小衙門。從那之後，他就對“四一”這個日子特別重視。1942年 4月 1日是軍統成立 10周年的日子，這年也是重慶軍統局擴大成立後的第二年，軍統內外活動和形勢趨於穩定。戴笠一方麵為擴大影響，提高士氣，另一方麵，為定期了解淪陷區潛伏組織的活動情況，決定每年借慶祝“四一”大會之機，由全國各公秘單位的大特務親率人員參加會議。大會展覽各地各單位的特務工作成績，檢討工作情況，討論當前問題和今後辦法，接受新的任務，等等。

而這年年初，在重慶的大街小巷裏，有一群行動奇怪的人忙碌地穿梭在布店和火鍋店裏。他們不是要做衣服也不會要吃飯，而是要來借東西。

街上火鍋店的老板娘看了這個情況，連忙往隔壁街裁縫店跑，進了屋子就喊：“哥，軍統的人又來了，快關門呐！”

“王剪子”裁縫店的老板聽到消息，伸出頭來看了一眼，連忙喊著夥計關門上板，掛一塊“本日休息”的牌子。新來的小學徒很奇怪，一邊費力地搬著板子，一邊問老板：“師父啊，咱今天開張生意還不錯，怎麽說關門就關門啊？”

王老板急得是快步走過去親自幫著關店門，一邊示意學徒不要大聲說話。他先低聲問自己的妹妹：“你店裏沒事吧？鍋子又被他們拿走了？”

王二姐是又急又氣地說：“真是搞啥子嘛，上次拿走 8個，送回來 7個，還是大鍋配小蓋子，有的根本是漏的不能用。這次我幹脆讓他們把原先還回來的再拿去，就當我不做火鍋生意，改做炒菜了。你說說，光天化日的，怎麽會有這種事情嘛。”

王老板連聲安慰道：“你別急，妹夫在那裏沒事吧？隻要人沒事，鍋子丟了就算了。我們店裏不也是一樣？上個月他們剛來過，說是要借紅色、白色、藍色的布料。當時我們店裏藍布剩的不多，我隻上交了一部分紅布和白布，沒想到啊，衝進來幾個特務把屋裏翻得是底朝天，連我剛進的上好的塔夫綢都給搜走了。那叫我是一個心疼啊。有一個軍統的什麽官員還進來跟我說，他們是借，不是拿，開完會用完就給我送過來。可是我足足等了兩個星期，他們才把布還了回來。我一看啊，那根本就不是從我這兒拿去的，而且又髒又破，還發了黴，壓根賣不出去。我一咬牙啊，幹脆再進了新的貨進來。你看看，這後頭不都是，還沒卸車呢。這要再給他們搜了去啊，我今年就算白做一整年了。”

一旁的小學徒聽得是雲裏霧裏的，他又問：“師傅，那些人到底怎麽回事啊？”

王二姐跟他解釋：“你剛從老家來重慶，很多事情不知道，這裏的軍統啊，每年都要搞幾次聚會，尤其是每年 4月 1日紀念軍統成立的四一大會，總是開得特別隆重。因為要招待幾百人聚餐，那個軍統頭子戴笠就怕飯菜涼掉，喜歡吃火鍋。可是他們哪兒找那麽多鍋子，就來跟我們這些開火鍋店的借。我們小本生意，就是靠這個鍋做生意，他借走了，我們隻好幾天不開門，等著他還，全家人都跟著餓肚子啊。你說說，現在又跑來借，不借就抓人，這不是把我們往死路上逼嗎？”

小學徒抓抓頭，又問：“那他怎麽還跟我們店借布呢？”

王老板說：“他們露天開會的時候怕下雨，要拿紅、白、藍三色布搭成大帳篷。你聽聽，是不是很沒有道理？這種搞法，活生生要把大家搞得沒有活頭嘛。”

“是誰沒有活頭啊？”一個聲音從屋後傳來，一個穿著軍裝的長官打扮的男人走進屋來。王老板兄妹一看腿都軟了，這不就是軍統的人嗎？

領頭的特務看了看他們兄妹二人，指著屋後車上的布料說：“軍統局有命令，征借紅白藍三色的布料，你這連車帶不料我們就暫時借用了。要是不服氣，你們人也可以跟著一起去看著。你們看，是誰跟我們走啊？”

王家兄妹聽到這話，腿都嚇軟了，連忙說：“不用不用，你們拿走吧，拿走吧。”

領頭特務走過來，死死地盯了他們兩人看了半天，冷冰冰地說：“我看，你們還是跟我們走吧，免得在背後嚼舌根，說人壞話。”

話音剛落，馬上幾個荷槍實彈的警察跑過來，把兩人的手反剪著送上車。小學徒看得是目瞪口呆，在一旁喊：“師傅，你們把我師傅送去哪兒？”

特務頭子饒有興趣地看了他一眼問：“你想知道嗎？那就一起走吧。”

不到半天，三個無辜的老百姓就被送到了臭名昭著的軍統牢房。

其他店老板看見了，不敢關店門，更不敢有什麽怨言，一個個擠出笑臉，還要端上好茶主動請特務們進屋拿東西，不論他們看上什麽都連聲答應，雙手奉上，生怕一個不小心，把自己的命都賠上。

這就是四一大會之前，重慶街頭的“盛況”。