電視新聞策劃不僅僅是對於新聞報道的具體安排，更是宏觀的、帶有全局觀的戰略性思考方案。對電視頻道和欄目來說，要做出完善有效的新聞策劃，必須更新觀念，樹立新傳播環境下策劃的基本理念，建立長效的新聞策劃機製，從而保證電視媒介自身競爭地位的穩固以及可持續發展的潛力。
一、電視新聞策劃的基本理念
如何在宏觀上理解電視新聞策劃的意義，如何把握電視新聞策劃的宏觀視野，是開展策劃前必須具有的觀念支撐。
（一）媒介融合的大環境
隨著媒介技術的不斷發展，媒介競爭不斷加劇，新老媒體的融合成為趨勢。隻有在競爭中取長補短，達到優勢資源的整合和配置，才能最大限度地獲得社會價值與經濟價值。
媒介的競爭最終成為媒介發揮各自優勢的前提，近年來，電視傳播理念的創新開創了不少新的傳播方式，對不同媒介的優勢進行了廣泛整合。從融合新聞的角度看，報紙、廣播、電視、互聯網、手機都隻是新聞信息的發布平台而已。電視讀報節目的融合也可以看成是媒介平台的融合。鳳凰衛視的《有報天天讀》異軍突起，江蘇城市頻道《孟非讀報》是《南京零距離》中收視最高的板塊，等等。
《馬斌讀報》曾經是中央電視台經濟頻道大型晨間直播節目《第一時間》的一個子欄目，《第一時間》主打“經濟味、早間味、人情味”，每天都有手機短信討論話題，主持人在每個時段都會宣讀具有代表性的手機短信，而這其中不乏觀眾對於剛剛播出的讀報欄目中某條新聞的看法。比如在2009年5月20日的節目中，針對食用油價格上調，引發市民搶購現象，主持人引用《新華每日電訊》、《每日經濟新聞》、《21世紀經濟報道》、《南京日報》和《浙江日報》等五家媒體的不同觀點，並附以簡單的評論：“市場機製下的商品調價那都是正常現象，消費者不必過於敏感。應該保持理性消費，沒有必要著急‘囤油’。”通過信息的集納，使大眾理解現實，並加以引導。
此外，互聯網、手機等新媒體的互動性為電視新聞的互動傳播提供了可能，許多訪談或評論性資料也源於此。比如2008年北京奧運會開幕當晚，鳳凰衛視雖然沒有直播開幕式，但其發揮自身優勢，策劃了一檔特別節目《熱點熱議：北京奧林匹克之夜》，鳳凰四大評論員（石齊平、程鶴麟、何亮亮、邱震海）在陪廣大觀眾看奧運開幕式的同時，還實時點評開幕式特點和北京奧運會的深刻含義，獲得觀眾的廣泛好評。
（二）資源整合的大趨勢
新聞傳播的本質是將客觀存在的事實，轉化為受眾所需要了解的信息。而這些客觀存在的事實就是新聞資源，大致可以分為新聞環境資源、新聞信息資源、新聞受眾資源和新聞媒介資源。要做好新聞，就必須將這些新聞資源從整體上進行把握，因為新聞傳播所有的信息轉化過程，不僅僅在媒介內部完成，還必須經媒介和外部環境、媒介和受眾、媒介內部各領域之間的相互作用才能實現。因此隨著社會的發展、人們接受信息能力的日益提高，媒介資源整合成為必然選擇。
以中央電視台“抗震救災”報道為例，此次成功的報道其實是中央電視台電視采編播人員共同努力的結果，而這些努力是中央電視台通過突發事件後的緊急策劃，全台聯動，動用自己的各種資源，包括人才、技術、傳播平台、品牌等各種條件綜合作用的結果。從5月12日啟動直播，到5月27日，“抗震救災 眾誌成城”直播連續播出超過300小時，首播新聞1727條、專題133個。[1]在突發事件報道中，中央電視台搭建了抗震救災過程中最為權威的信息發布平台，不但是全國人民了解災情的窗口，而且成為國內外其他媒體的主要信息來源。
2010年9月，鳳凰衛視開播《媒體大攝匯》，將兩岸三地各電視台的社會民生新聞重新包裝，每天為觀眾精選兩岸三地的社會案件、人倫親情故事、奇人趣聞和科技新玩意兒，讓觀眾在12分鍾時間裏了解兩岸的社會生活。
（三）思維創新的大戰略
理性的、成熟的創新不是“拍腦袋”的主意，而是深思熟慮之後的一套完整的規劃，每一個細節都要基於自身所掌握的資源，明晰自身對於這些資源的掌控能力，並有足夠清晰的前景判斷能力。
思維創新的首要任務，是要找準新聞產品內容的定位。對於一個新聞頻道或是新聞欄目來說，找準自己的主打內容，將是取得“領先”的關鍵因素。比如鳳凰衛視的新聞欄目主要的著眼點是兩岸三地的互動，通過各種視角去關注相關的事件、去搜集信息；中央電視台新聞頻道則是以主流眼光關注社會熱點、突發事件、國際動態等多方麵信息，既注重與國計民生相關的宏觀話題，也關心微觀的社會百態；《南京零距離》節目將自己的內容定位為市民生活，發掘普通人生活中的各種新鮮瑣事，內容定位是“民生”。不同的電視新聞有不同的內容定位標準，這和電視台的立台宗旨、受眾層次等多方麵因素都有緊密關係，因此，因台而異、各展所長、各取所需是電視台、電視新聞節目卓然勝出的最重要保障。
在十多年的發展過程中，我國電視新聞在節目形態創新、選題操作、表現方式等多方麵都有了顯著的發展，但是也暴露了不少問題。比如說目前的各級電視發展在機構設置、管理模式、節目品種、節目形象上存在著千篇一律的情況。僅從節目類型來看，電視新聞談話節目獲得成功，就會有很多相同類型的節目湧現；《焦點訪談》紅了，焦點類節目遍地開花；而“民生新聞”受到觀眾的青睞，各級地方電視台也都迅速轉身，還有方言新聞、讀報評報、新聞故事等稍有火爆的跡象，就會一哄而上，出現大量克隆產品，導致的結果是同質化越來越嚴重，資源嚴重浪費。
也正因為如此，電視新聞的策劃才如源頭活水，越來越受到重視，也越來越能有成效地開拓電視新聞發展的新局麵。對於一個有追求的電視台、電視頻道或者電視節目來說，要脫穎而出，創新的策劃勢在必行。
二、電視新聞策劃的結構體係
電視新聞策劃既是具體的操作過程，也是對欄目和頻道整體化的宏觀控製。每一條電視新聞的采製編播都有自己的個性，但是好的新聞策劃必須要有一個完善的結構體係，將個體的新聞特點融合進電視新聞頻道、欄目或具體報道的整體規劃之中。一般來說，電視新聞策劃的結構體係主要包括以下四個方麵。
（一）前提：創新團隊
通常情況下，電視新聞傳播的策劃主體往往由組織嚴密、分工明確的人員集合體構成。在電視新聞傳播的實踐中，策劃者作為策劃與組織傳播的主體，因電視新聞傳播的特性，不可能單獨作戰，而是需要集合為一定的組合狀態。團隊組建是一個成功的節目或頻道策劃的重要前提，是思想碰撞、創意產生的基礎。
欄目策劃人（或團隊）是整個策劃工作的核心人物，他（們）應當具備全局觀念、創新能力和專業知識，能夠通過創意思維組織信息，提出切實可行的方案。一般來說，策劃人員由“內腦”“外腦”兩部分構成。“內腦”，即電視方麵的專家，他們熟悉電視傳播的規律，能夠對電視新聞欄目運作的要求和具體實踐提出建設性意見；“外腦”，即與欄目內容相關的專家，他們能夠提供豐富的專業知識和廣闊的視野，對節目的內容設計發揮重要作用。崔永元在談到《實話實說》的策劃班底時說：“一個由北京著名的社會學者、教育學者組成的強大陣容。他們策劃節目和我們電視人策劃節目最大的不同是，我們隻想節目的樣式，他們希望在節目中體現他們的思想，在節目中體現他們的做人，這一點到今天，《實話實說》還在受益。”[2]
電視新聞日常報道的策劃已經越來越頻繁，大量的一般性報道由欄目主持人或製片人牽頭負責，記者、編輯就不同選題參與具體策劃。而涉及重大報道選題，媒介整體策劃的操作工程龐大，往往需要由頻道甚至是電視台負責人組織策劃小組進行設計和組織。如2008年北京奧運會的報道，給人留下深刻印象的是中央電視台對奧運賽事及相關報道所進行的迅捷的全方位展示。中央電視台在本屆奧運會開始時拿出CCTV—1、CCTV—2、CCTV奧運頻道、CCTV—7、CCTV—高清、CCTV—新聞以及兩個付費頻道進行奧運會賽事轉播和新聞報道。隨後又在8月11日起增加CCTV—3和CCTV—12兩個頻道轉播奧運賽事，此舉得到了廣大觀眾的好評，被《北京晚報》等許多媒體進行報道。中央電視台作為大陸地區奧運轉播權擁有者，並沒有僅僅局限在對中國運動員及其參與項目的關注，同時對沒有中國運動員參加的重要賽事通過新增轉播頻道增加了轉播場次，顯示了對待體育的寬闊的國際眼界。這種全台聯動式的策劃對重大事件的報道起著至關重要的作用。
（二）關鍵：體係設計
電視新聞策劃的關鍵是其體係設計，隻有在一個較為完善的策劃機製下，策劃活動才能有序開展，並且在具體項目實施的過程中，繼續對具體的采訪或編輯行為提供幫助。一般來說，針對一個意向性電視新聞選題，其策劃體係可分為六個階段，包括解讀項目與調研、外部環境的調查和把握、戰略分析與競爭狀況調查、確定策劃方案和目標、編製策劃文案、收集觀眾反饋信息並分析評估。[3]
項目調研為頻道和欄目策劃準備客觀的資料，其成果為頻道和欄目進行決策分析提供必要的依據，旨在掌握電視台各方麵的情況，公眾對於電視台的評價，以及公眾對於電視新聞節目的需求；外部環境的調查主要是研究限製選題的政策法規、領導意圖，以及電視頻道覆蓋範圍內的受眾的信息接收特點，以利於關注受眾的審美取向和收視規律；戰略分析和競爭力調查主要著眼於競爭對手的戰略、目標、優缺點和反應模式，以此建立相應的策劃，從而提高策劃活動的效果；確定策劃方案階段主要是對經團隊討論的選題策劃進行敲定的過程，需要注意符合新聞的特征，同時要選擇具有可行性、能突出主題的角度；策劃方案完成之後，還需要對策劃活動整體過程進行梳理，編製策劃文案，這是選題得以通過、並促進實際采製工作順利進行的必要前提；在策劃文案實施結束之後，還要有意識地對已經確定、編製的文案進行效果和觀眾反饋的客觀分析和評估，這是總結一項策劃是否成功的必要工作，也有助於對案例分析，促進今後策劃工作的改進。
（三）重點：采製過程
對於電視新聞來說，最終呈現在觀眾麵前的，不是新聞發生之前的調研和準備，而是實際采訪過程中獲得的素材以及在後期通過各種編排手段最終形成的電視新聞節目。報道形式的策劃是對新聞報道資源最佳配置的一種追求，是對新聞報道內容的有效控製。對采訪內容和編輯方式的設計，可能使新聞產生出更大的價值。
1994年《東方時空》節目中，水均益對美國前國務卿基辛格博士的采訪就是預先設計後的收獲。當時基辛格隻答應5分鍾的專訪時間，為了能夠采集到足夠的信息，主持人、記者和編輯進行了周密的計劃，決定以話題“先發製人”，采訪時記者的第一個問題就是：“您認為冷戰結束後中美兩國是一種什麽關係？我們是朋友還是敵人？”基辛格沒有想到第一個問題就這麽尖銳，於是認真分析了冷戰之後的國家形勢，闡釋了他的大國平衡論，對記者的采訪也變得足夠重視。按照事先的部署，水均益采取了“打一巴掌揉三下”的策略。水均益後來回憶說：“每當提幾個尖銳問題之後，我都會趕緊送上一個令基辛格很舒服的問題。比如，回憶一下1971年那次光輝的秘密訪華、談談他自己現在的工作和生活、會不會打乒乓球、這次有沒有吃烤鴨，等等。不知不覺中采訪已經大大超過了原來那個苛刻的5分鍾限度。當我站起身的時候，我習慣性地看了看表。整個采訪一共是25分鍾。”[4]
（四）難點：有效評估
評估環節在電視新聞策劃過程中有著重要的作用。評估是對電視新聞先期策劃的效果檢驗，通過電視新聞播出後所收集到的客觀的數據說明、主觀感受的描述、受眾的反饋研究、廣告收益數據等項目反饋信息的逐條分析，可以比較效果與預期之間的差異，也是下一輪策劃的依據。電視新聞效果評估一直是新聞策劃過程中的一個難點，因為單純的收視率調查並不一定全麵涵蓋節目的品質，這就需要綜合考慮節目傳播的情境與效果。
因此，大多數電視台或頻道都設有自己的節目評估體係，按一定的原則、標準和程序，運用科學的方法，評定和估算節目質量及其產生的經濟效益和社會效益。對電視新聞節目來說，具體的效果評估內容主要有三個方麵：一是由收視率評價和觀眾滿意度考核構成的客觀評估；二是由專家評議、節目研討和第三方媒介谘詢公司構成的主觀評估；三是計算策劃成本和廣告收益後確定的成本核算。《新聞調查》實施績效評估體係，通過節目的價值係數和收視率係數作為依據。節目的價值評價主要通過影響力（20%）、獨家性（20%）、創新性（10%）、製片人綜合評價（30%）、考評組綜合評價（20%）五個方麵來計算，還根據對抗性和難度設有一定的附加分，根據價值評價結果確立價值係數。收視率係數則根據累積收視率的排名確定。[5]
[1] 胡河寧：《央視抗震救災直播過程的組織傳播解讀》，載《今傳媒》 ，2008年第9期。
[2] 轉引自胡智鋒：《電視節目策劃學》，上海：複旦大學出版社，2006年版，第64～65頁。
[3] 參見項仲平：《電視欄目與頻道策劃研究》，北京：中國廣播電視出版社，2007年版，第67～69頁。
[4] 水均益：《央視主持人水均益五訪美國前國務卿基辛格手記》，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-06/25/content_1547606.htm.
[5] 參見餘仁山：《解密〈新聞調查〉：電視調查性報道的策劃與運作》，福州：福建人民出版社，2008年版，第29～31頁。