我國經濟體製改革建立的是社會主義市場經濟體製。提高駕馭社會主義市場經濟能力,是十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設的首要任務,也是省部級副職領導應有的一種能力。
隻有深刻認識社會主義市場經濟的內在要求和運行特點,自覺遵循客觀規律,不斷提高駕馭市場經濟的能力,才能推動經濟持續快速協調健康發展。
針對我國當前正處於經濟結構、經濟休製與社會關係的轉型時期,引發利益衝突、經濟波動和社會動**的因素增多的新形勢,要駕馭好市場經濟,必須努力提高領導和改革藝術,正確處理好經濟體製改革和發展全局的六個重大關係。
1、正確是公和非公的關係
駕馭社會主義市場經濟,必須妥善處理好公有製為主體和促進非公有製經濟發展的關係。
經濟成分多元化是實行社會主義市場經濟的前提條件。在多元化的經濟成分中,公有製經濟不僅是社會主義製度的經濟基礎,是國家引導、推進經濟和社會發展以及進行宏觀調控的基本力量,而且是實現最廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。所以必須保證國有經濟在關係國家安全、自然壟斷、公共產品和服務、支柱產業中大企業以及高風險的高新科技企業中占控製地位,並完善和探索集體經濟、混合所有製經濟、股份合作製等多種公有製實現形式。
同時,個體、私營等非公有製經濟在創造就業、增加稅收、提供便利和滿足市場多樣化需求等方麵具有不可替代的作用,是促進我國社會生產力發展的重要力量。所以必須擴大非公有製經濟的準入領域,有力保護私有財產權,鼓勵非公有製經濟做大做強。
要堅持“兩個毫不動搖”,要把發展公有製與非公有製經濟統一在我國的現代化建設的過程之中。
2、妥善處理兩種分配方式的關係
駕馭社會主義市場經濟,必須妥善處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關係。按勞分配作為社會主義的價值理念,是保證社會公平的重要原則。
但是,發展市場經濟不能不承認各種生產要素的貢獻,隻有勞動與各種生產要素有機結合才能源源不斷地創造出新的價值和財富。
因此,我國要理直氣壯的鼓勵一部分地區、一部分人先富起來,放手讓勞動、知識、技術、管理和資本等生產要素的活力進發,努力把“蛋糕”做大。
同時,要合理調整國民收入分配格局,切實解決地區之間和部分社會成員差距過大的問題,使發展的成果惠及全體人民,逐步實現共同富裕。
3、妥善處理市場與調控的關係
駕馭社會主義市場經濟,必須妥善處理好市場機製和宏觀調控的關係。
市場經濟的活力來自市場機製基礎性作用的充分發揮。供求、價格和競爭等市場機製對於優化資源配置和提高經濟效率具有不可替代的神奇功效。
但是,由於壟斷、外部性和信息不對稱等導致的“市場失靈”,發揮政府宏觀調控的作用,彌補和矯正“市場失靈”成為現代市場經濟的重要特征。因此,我們既要理直氣壯地堅持宏觀調控,防止經濟大起大落,同時又要老老實實地遵循市場經濟規律j充分發揮市場機製的基礎性作用,把配置資源的權力最大限度地交給市場。
4、正確處理中央與地方的關係
駕馭社會主義市場經濟,必須妥善處理中央和地方的關係。
合理劃分中央和地方之間經濟社會事務權限和責任,做到財權與事權相對稱,是調動中央和地方兩個積極性的製度前提。因此,中央應該把該放的權放下去,力爭少管或不管,進一步調動地方特別是企業發展經濟的積極性,這是繁榮社會主義市場經濟的內在要求。
同時,為了維護國家的集中統一和經濟發展秩序,中央也應該掌握必要的財力集中和監管的手段和能力,但要適度適量,防止“一統就死”。
5、正確處理各種改革的關係
駕馭社會主義市場經濟,必須妥善處理好經濟體製改革和其他方麵改革的關係。要統籌推進各方麵的配套改革,努力實現宏觀改革與微觀改革相協調、經濟改革與社會改革相協調、城市改革與鄉村改革相協調、經濟體製改革與政治體製改革相協調,進而使各方麵改革協同推進,相得益彰,形成合力。
6、妥善處理改革、發展和穩定的關係
駕馭社會主義市場經濟,必須妥善處理好改革、發展和穩定的關係。
深化經濟體製改革,統籌經濟社會發展,必須把改革的力度、發展的速度和社會的承受程度結合起來,既要在關鍵環節取得突破,又要充分考慮社會環境和人民群眾的承受能力。中國不能亂,亂了就一事無成。我們要堅持以改革發展促進社會穩定,在社會穩定中推進改革和發展,努力提高協調改革、發展與穩定關係的本領。