李全帶領兵馬再次侵犯揚州，當地百姓被騷擾得雞犬不寧。杜寶被賜封為安撫使走馬上任且即日舉家搬遷到揚州。杜寶到達揚州還沒來得及到新宅歇息，便先到府衙了解軍情。揚州文武官員向杜安撫匯報了李全敵軍的情況，並陪同杜寶巡視揚州的地理情況。

鑒於揚州城背靠江海，這是天然的禦敵屏障，杜寶於是下令立刻在城外加築一座大城牆。數日過後，城牆在官兵和百姓的齊心協力下建起來了。在城牆落成的當天官員們舉辦了一個小宴會，順便補作杜安撫的洗塵宴。文武眾官簇擁著杜安撫檢閱新城牆。杜安撫站在新城牆上舉目眺望，揚州盛景盡收眼底。金山屹立在長江中心，中流砥柱，揚州憑靠金山之險成為兵家必爭之地。杜寶不禁讚歎道：“浩浩****，橫無際涯。”杜寶指著前方四五十堆如霜似雪的小土丘，向左右問道：“那是什麽山來著？”左右回答道：“那是商人輸送來的食鹽。”杜寶繼續說道：“商人在哪裏？”杜寶見到商人代表，首先對其表示感謝，接著便囑托商人要按時把兵糧上繳。杜安撫心中分析：目前軍備已經充裕了，最重要的便是軍士百姓要齊心合力守衛了。杜安撫再次申令交待下屬：“傳令下去，軍士守邊關，不得擾民，不得妨礙百姓日常生活，要確保士農工商，百工職業正常進行。要時刻做好迎戰敵人的準備。金兵隨時可能入犯。”揚州官兵與當地百姓同仇敵愾，抗敵情緒高漲。新任的杜安撫深謀遠略，屢出奇兵，百戰百勝。