第二日清晨，南京皇城文華殿內，六部官員、軍中將領齊聚一堂，氣氛肅穆。

朱由崧身著常服，端坐於主位，目光深邃地凝視著殿中懸掛的巨大輿圖，指尖緩緩劃過西南與東南的廣袤區域，語氣凝重。

“今日召集諸位，是為商議複明大業的根基之策。”

朱由崧開門見山，聲音清晰有力，

“朝堂之上的暗流尚未完全肅清，各地的割據勢力更不容小覷，這都是我們複明路上的絆腳石。”

他的手指在雲南地界停頓：

“雲南的沐王府，自洪武年間起世代鎮守滇地，二百餘年根基深厚，對大明向來忠心耿耿。”

“沐天波雖有報國之心，但雲南地處邊陲，遠離中原核心，兵力僅有三萬餘人，且多為鎮守地方的衛所兵，戰力有限，難以對全局戰事產生太大影響。”

指尖移向貴州，輿圖上的線條陡然變得雜亂：

“貴州的土司勢力，大大小小不下數十家，水西、播州等土司各據一方，互不統屬。”

“這些土司世代盤踞，手握兵權，向來不服王化，早年便叛亂不斷，如今亂世之中更是蠢蠢欲動，是西南地區最大的不穩定因素。”

“一旦他們聯合作亂，不僅會牽製北伐兵力，更可能危及川蜀與湖廣的糧道安全。”

最後，手指重重落在東南沿海：

“最需警惕的，是東南沿海的鄭芝龍部。”

“此人掌控著閩浙沿海的製海權，麾下水師有戰船千餘艘，士兵五萬餘人，實力雄厚。”

“他靠海貿發家，富可敵國，卻向來投機善變、唯利是圖。”

“當年先帝在時便擁兵自重，如今朝廷初立，他對朝廷的忠誠度更是堪憂。”

“若不能加以籠絡與節製，他日清軍南下或北伐之時，他若倒戈相向，沿海防線將瞬間崩塌，江南腹地也會暴露在兵鋒之下。”

他心中暗歎：亂世之中，哪有真正的安穩？

這些割據勢力看似偏安一隅，實則是埋在複明大業腳下的暗雷。

“雲南沐府鞭長莫及，貴州土司反複無常，鄭芝龍野心難測，若不提前布局，他日北伐正酣，後方驟然起火，怕是要功虧一簣。”

“殿下看得通透！”

一聲鏗鏘有力的回應響起，張岩豁然起身，眼中燃起熊熊戰意，

“這些割據勢力一日不除，大明一日不得安心！”

“鄭芝龍手握水師卻野心勃勃，貴州土司反複無常形同叛逆，不如臣率破虜鐵騎先平西南，再揮師東南，一舉**平這些隱患，為殿下北伐掃清後顧之憂！”

“不可操之過急。”

朱由崧抬手按住他，目光掃過殿內眾官將，語氣沉穩而堅定，

“如今清軍已占據山東，正虎視眈眈窺視江南；李自成在陝西收攏殘部，休養生息，兵力已恢複至十萬之眾；張獻忠盤踞四川，屠戮地方，根基漸穩。”

“我軍實力偏弱，江南防線也未穩固，此時分兵遠征，無異於自尋死路。”

他走到殿中，目光變得愈發深邃：

“當務之急，是夯實江南根基。”

“根基不穩，地動山搖，而根基的關鍵，在於三點——充足的財力、精銳的軍力、穩固的民心。”

“三者相輔相成，缺一不可。”

朱由崧轉頭看向立於一側的李秉忠，神色鄭重：

“李參軍，本王需知家底幾何，方能量入為出。”

“擴軍、改良火器、發展民生，處處都要花錢，你且說說如今的財政底數。”

李秉忠早有準備，連忙從隨身的包中取出厚厚的賬本與報表，躬身向前，展開賬本朗聲稟報：

“啟稟殿下，經半月清查統計，南京府庫現有庫存如下。

白銀 87萬餘兩，黃金三萬餘兩；糧草方麵，武昌運來的土豆一萬五千石、紅薯三萬石，江南秋糧征收完畢，合計小麥十五萬石、大米二十七萬石、雜糧四萬五千石，總糧草六十萬石；

另有此前抄沒一些貪官汙吏家產所得的綢緞八千餘匹、藥材三千餘斤、玉器古玩等物資，經市價折算，約合白銀二百餘萬兩。”

他頓了頓，翻到下一頁報表，繼續稟報：

“目前朝廷主要收入來源分為三項：鹽鐵專賣，經整頓後每月穩定收入二十萬兩千兩；商稅，江南各地商埠征收，月入十五萬八千兩；田賦，江南各府縣核定年入三百萬兩，分春秋兩季繳納，上半年已收一百二十萬兩，下半年預計可收一百八十萬兩。”

“支出方麵，”

李秉忠的聲音稍顯凝重，

“現有南京守軍三萬餘人，月耗軍餉二十四萬兩；文武官員俸祿及衙署開支，月耗十六萬兩；驛站、漕運等雜項開支，月耗十萬兩，合計月支出五十萬兩。”

“若啟動擴軍與火器工坊建設，經初步核算，每月需額外增加開支三十八萬兩，總月支出將增至八十八萬兩。”

殿內眾人聞言，皆麵露凝重。

每月近九十萬兩的開支，即便有穩定收入，長期下來也是不小的壓力。

不少官員下意識地交頭接耳，低聲議論著財政壓力，連史可法都眉頭微蹙，顯然在盤算後續的收支平衡。

朱由崧卻神色平靜，手指輕叩桌案，心中快速盤算，現有財力可支撐五個月左右。

若經濟新政見效，收入增加，缺口便能逐步縮小。

他沉聲道：

“財政情況尚可，但必須量入為出、精益求精，絕不可鋪張浪費。”

“傳我命令，即刻啟動三項核心事務，並行推進，三者互為支撐，缺一不可！”

“其一，推行軍製改革，廢除舊軍衛所製與營哨製，全麵采用‘軍師旅團營連排班’新編製。

擴編與改編並行，三個月內完成三萬‘興漢軍’的組建與整編，務必打造一支精銳之師。”

朱由崧目光銳利地掃過眾將，每一個字都擲地有聲。

“現有南京守軍三萬餘人，按新編製擇優改編！”

朱由崧定下改編原則，

“體能測試、戰術考核、軍紀記錄三項達標者，方可編入興漢軍；老弱病殘者，發放安置銀五兩，遣返原籍或安排地方後勤差事；有嚴重違紀記錄、欺壓百姓者，一律除名，情節嚴重者按律處置。”

“新兵招募與舊軍改編同步進行！”