林蔭被這話說火了，如果不是方政委，他一定會拍案而起：“讓他們來吧，我不怕他們，難道因為他們就不改革了嗎？”現在，他隻能努力克製自己，反問道：“那，你說該怎麽辦？”
方政委：“我也沒有明確的主意，可是我覺得，不能操之過急，中國曆史上的改革家，哪個落下好下場了？商鞅分屍，吳起車裂，王安石罷相……其實，我也支持改革，可是，要穩妥呀，這也是我在黨委會上沒有明確表態的原因，不知你理解不理解，我真是為你著想啊！”
可是，方政委還是沒有說出自己到底是什麽想法，林蔭隻好再次發問。方政委猶豫了一下說：“我也確實沒想好，可是，如果真的把民警投票做為聘與不聘的依據，這些矛盾都將暴露出來，最後集中到咱們身上。所以，要想個妥善的辦法，既不影響改革，又不傷害這些人，能把他們妥善安置……”
林蔭實在忍不住了。他聽明白了，方政委的意思是，不管怎麽改革，這些有背景有勢力的人一定不要觸動，換句話說就是，改革要以保護甚至擴大某些人的既得利益為前提。如果這樣，那還改革幹什麽？改革就是調整利益格局，或者說就是要減少或取消少數人的既得利益和特權，增強社會的公平和公正，以此調動起廣大人民群眾的積極性，從而實現事業和整個社會的發展。如果不觸動既得利益，那改革幹什麽？難道在我們社會主義中國，要永遠養著一些世襲特權階層嗎？是的，如果觸動了他們的利益，他們一定不會善罷甘休。方政委說得不錯，改革確實是在砸他們的飯碗，他們確實不會高興，可大多數民警高興，人民群眾高興！
方政委的話不但沒有動搖林蔭的決心，反而更堅定了。但是，他不好當麵駁回方政委的觀點，隻能盡力委婉地說：“我也知道，真的改革，肯定會得罪一些人，可隻要我們當領導的態度堅決，頂得住壓力，就什麽也不怕。咱們是共產黨員，到關鍵時候就得拿出勇氣來。隻要我們沒有私心，問心無愧，那就什麽也不用怕！”
方政委聽了這話，稍稍現出尷尬之色，說了聲：“那是，那是”，就站起來告辭了：“時候不早了，你得吃晚飯了，咱們都再考慮考慮吧！”
方政委離開了，可是林蔭感到，他的觀點並沒有改變，好象還有些話沒有說出來。
林蔭雖然態度堅決，可方政委的話仍然對他產生很大影響。為此，他專門和政工科長李婕進行了一番摸底調查，結果很快出來了：在全局民警中，僅市領導的直係和旁係親屬就有七名，各部委辦局領導幹部的直係親屬十一名，農村鄉鎮主要領導直係親屬六名，另外還有一些什麽董事長、總經理及工程隊長的親屬，甚至還有地區領導直係親屬二名，還有一些雖然和他們表麵上並沒有什麽關係，而實際上卻經他們手安排的人十幾名。再深入分析一下，這些人中有一些人素質很好，可也確實不乏素質低不勝任的角色，如果按照改革的精神，競爭上崗，其中最少要有四分之一進學習班或被清退。
調查摸底的結果出來了，什麽幫助也沒有，反而使林蔭感到前所未有的壓力。晚上，他一個人坐在辦公室裏思考著這個問題，好象看到這些人及他們背後更多人那一張張仇視的嘴臉。要是動真格的，他們能善罷甘休嗎？
林蔭有點理解方政委了。
可是，知難而退不是他的性格。思考一會兒，他一揮手把這些擾人的念頭全趕開，自語了一句：“聽兔子叫還不種黃豆了呢！”然後抓起電話。
他知道，當務之急是統一黨委一班人的思想。方政委現在態度曖昧，如果別的黨委委員再唱反調，那改革恐怕真的會走了過場。因此，他要一個人一個人的談話，爭取做通工作，取得支持。
他第一個找的是黎樹林。
2
人怕見麵，樹怕扒皮。林蔭把話談開後，直率的黎樹林也不隱瞞自己的觀點。“說實在的，我也不是不同意民警投票為主，就是有點擔心，象我管這一攤麵大，人多，問題也複雜，有的單位拉幫結派很嚴重，象興隆派出所吧，所長指導員各拉一掛馬車，各有一夥人，論幹工作，所長是把好手，可脾氣不好，竟得罪人。指導員有能力，可不往工作上用，和所裏民警都處得不錯，專門給所長出難題，早端出取而代之的架式了。這個問題我已經反映過了，黨委一直沒解決。如果讓他們競爭，十有八九指導員票多，如果依據選票，就得他當所長，可是工作肯定受影響。再說了，這種情況不止一個單位，我是怕整亂了，才沒同意你的意見。如果能想出好辦法，避免這些問題，我還是完全支持民警投票的。關鍵是如何把握，別受歪風邪氣的幹擾！”
林蔭聽了這些話有點放心了。看來，黎樹林還是從工作出發，這就好辦。他提出的問題也有一定道理，民警投票必須尊重，可還有個具體操作方法問題，關鍵是防止拉幫結派。於是，他有意問黎樹林：“依你看，應該怎麽投票才好？”
黎樹林說：“那我倒沒想好，反正，這投票不能範圍不能太小，那最容易形成小團體，不好辦！”
林蔭理解黎樹林的意思。近些年，提拔幹部實行了民主測評的做法，這是一個進步，也確實很有益處，從中可以聽到群眾的呼聲，避免把一些素質很差的人提起來。可也有弊端。就如黎樹林所說，一個領導可能很負責任，很能幹，但是，因為不注意關係，對下屬要求太嚴，在考核時，下屬們就可能不說好話，考核的結果就不會好。可是，如果不這樣，那就還是領導主觀意見決定，那結果更不好。我們的幹部製度真怪，選拔高層領導時，不讓你民主，譬如，提拔市長縣長時哪個去老百姓那裏考核過？可是，提拔下邊基層幹部時卻要考核了。實際上，人們隻有保持一定距離、沒有利害關係時，才能保持客觀冷靜，投票也才能保持公正。而我們的做法正相反，遠距離的高層領導不讓選，直接得罪人的基層領導卻要到被領導者中來考核。這很難保證客觀。
看來，要想個好辦法，最大限度地發揮測評的優點，避免缺點。他腦海中突然閃過一個火花，問黎樹林：“那，我們不搞基層單位投票，直接搞全局民警投票行不行？”
“這……”黎樹林想了想說：“這也有問題，因為很多民警不了解競聘人，投的票也沒有意義。我看，能不能劃出層次來，譬如，隻讓中層幹部參加投票，因為他們畢竟比一般民警了解情況要多，而且素質較高，判斷力也強……可是，競聘人本單位那些同誌恐怕有意見，因為他們也了解情況啊……”
林蔭有了辦法：“對，你說得對，把投票分成幾個層次，有全局民警的，中層幹部的，還有本單位的，各占一定比值，這就避免了很多問題，既有麵又有點……”
沒等林蔭說完，黎樹林就搶過話頭：“好，好，這個辦法好，如果這麽辦，我舉雙手讚同！”
林蔭非常高興，因為不但解決了黎樹林的問題，而且還在民主測評上尋找到了一個好途徑。在黎樹林往外走時，他拿起電話要周副局長。黎樹林又轉回身來問：“林局長，你是不是要找我們幾個不同意的都談一遍？”
林蔭點頭承認。黎樹林臉色有點發紅：“這……牛明你就別找了，他和我不一樣，談也沒用……要不，我替你和他談吧！”
林蔭奇怪地：“你和他談，能談通嗎？”
黎樹林臉色更紅：“那倒不敢保證，盡量吧，反正就他一個，談不通能怎麽樣，少數服從多數！”
黎樹林的話是有來由的。原來，黨委會那天晚上，牛明非拉他上飯店喝酒。因為二人都反對民警投票，說話也投機，三杯酒下肚，牛明酒杯一墩大聲道：“媽的，今兒個痛快，他到底叫咱們頂了回去。你一把手咋了，一把手也得聽聽副手的，沒人支持你也玩完。今後就這麽幹，他幹的事符合咱心思，咱就給他幹，不對咱心思，就他媽的滾蛋。咱倆一個管治安，一個刑偵，這是公安局的兩把尖刀，誰當公安局長也得依靠咱，不然他就玩不轉。你想想，如果中層領導都靠民警投票，那咱主管副局長算幹啥吃的？咱的手下咱說了不算，今後說話能好使嗎？比如刑警大隊吧，要是秦誌劍當大隊長，我這主管副局長咋幹？要是不管幹部，那咱這局長當得還有啥意思。所以，咱倆一定要抱成團，堅決把他頂住。咱們管這攤，用幹部就得咱們說了算！”
牛明大概喝多了點，一高興把心裏話都說出來，可起的作用正好相反，一下把黎樹林嚇醒了。心想：“媽的，你小子原來打這算盤，我可不跟你攪和！”所以，他嘴上應和著，心裏卻打定了主意，不一會兒就找個借口溜了。今天是林蔭找他，就是不找，他也會主動找林蔭的。
林蔭卻不知道內幕，隻為說通了黎樹林而高興，又接著找到周副局長。林蔭來的時間雖然不算長，可班子成員都已經了解他是個真誠的人，周副局長也沒有隱瞞自己的觀點：“林局長，以心換心，我就跟你說心裏話吧。其實，我對改革到底怎麽搞，沒什麽觀點，那天黨委會上，我一是覺得他們說的有點道理，二是……林局長，你知道，方政委是我的老領導了，我……我主要是為了支持他。不過，這事你真得重視，方政委是為他兒子的事犯愁，真要實行聘任聘用製，民警投票，聘科所隊長，科所隊長聘副手和基層民警，那方文就很危險……”
林蔭豁然開朗。怪不得方政委態度曖昧，怪不得……咳，林蔭哪林蔭，你總是重視工作忽視人，而工作要人來做呀，不做人的工作怎麽能幹好事業呢！
林蔭深深地自責，接著又感到為難。從感情上說，他同情理解方政委，他也是人，他不能不為兒子著想，兒子一旦落聘，那不止是上學習班的問題，而且他當政委的也臉上無光啊。怎麽辦呢？如果自己說句話，想個辦法照顧一下，也不是不可能，找個什麽借口都行，就是誰有意見估計也不會當麵提出來。可是，如果開了這個口子，那別人怎麽辦？即使沒人提意見，心裏能平衡嗎？你自己心裏能平衡嗎？
林蔭迫切地想找方政委談談，看看表，晚八點多了。給方政委家打電話，占線，過了片刻再打，還是占線。改打手機，鈴聲正常，卻沒人接。他隻好放下電話。
這是怎麽回事呢？林蔭有些訥悶，停了停剛要再打，話機卻自己叫了起來。拿起來話筒，正是方政委的聲音：“林蔭，你給我打電話了……我正好有話要跟你說，你在辦公室等我！”
方政委說完就把電話撂了。但是，從他的口氣中，林蔭感到了一絲安慰，因為，他沒有稱自己“林局長”，而是又恢複從前的直呼其名了。
這是為什麽呢？方政委有什麽事急著見自己呢？為什麽非要麵談呢？莫非他出了什麽事情……
林蔭猜對了，方政委真的發生了一些事。
當林蔭給方政委打電話時，他正在接牛明的電話。牛明好象剛喝過，方政委接電話時甚至感到有股酒味傳過來。“方政委啊，好，你幹得好，就這麽幹，他姓林的也太過份了，啥都他說了算，也太不把你這政委放到眼裏了。你堅持得對，黨管幹部，這是原則問題，絕不能讓步。他媽的要是靠投票，咱黨委是幹啥的？黨不管幹部還管啥？說起來，他也就攤上你這樣好說話的政委，要是換一個早鬧翻了，按照分工，你主管隊伍建設，人事問題歸你管，今後不能慣著他。他是外鄉人，肯定長不了。今後，我們一切聽你的，跟他對著幹……”
聽著這些話，方政委好象看到牛明那仇恨、不懷好意的麵孔，好象看到他的身後晃動的人影。天哪，他們要幹什麽，他們把自己當成什麽人了，難道我方永祥會象你們說的那樣嗎？他有點毛骨悚然，好不容易應付著放下電話，看看剛才響過幾聲的手機，正是林蔭打來的，頓時，懊悔、慚愧從心中生起：這是個多麽難得的公安局長啊，他的來到，實在是清水人民之福，清水公安局之福啊！方永祥，你怎麽犯了糊塗啊，難道，你真的要和他們搞到一起，來整這個人嗎？隻為你那不爭氣的兒子，你還是個人嗎？你還是共產黨員嗎？難道你真的墮落到這種地步……於是，他迫不及待地和林蔭通了電話。一進林蔭辦公室，就緊緊握住林蔭雙手，慚愧地說：“林蔭，我犯糊塗了，你批評我吧……”
方政委激動地向林蔭道歉，並當即表示，完全同意林蔭的改革意見。而且說出了心裏話：“林蔭，請你原諒我有私心，可我還是個共產黨員，還沒墮落，你放心吧，隻要咱倆一條心，清水公安局就有希望。你放開手幹吧，我完全支持你……”
對方政委的突然轉變，林蔭十分高興，心也一下安定了。是的，隻要局長政委一條心，別的都好辦。林蔭搖著方政委的手表示感謝，同時，也對他表示理解，並提出可在適當的情況下照顧一下方文。方政委急忙拒絕：“不行，不能有一點照顧，那樣，咱們無法向全體民警交代，即使大家嘴上不說，心裏有想法也不好，有人瞪著眼睛挑咱的毛病哪，絕不能給他們以口實……誰讓他自己不努力，上學習班就上學習班，清退就清退，靠老子靠不了一輩子。其實，他能在公安局工作，就已經照顧他了。按照公安部及公務員有關回避的規定，他都不應該留在公安局。目前實在解決不了，隻好這樣，如果回避製能認真執行那一天，我要是還在位，一定把他調出去……你原諒我一時糊塗吧！”
看著方政委有些消瘦的麵容，林蔭感慨而又欣慰，暗自慶幸有這樣一個好政委輔佐自己。
林蔭沒有細問方政委轉變的原因，方政委也沒有說。他覺得，牛明終究是一個班子裏的，把一切都抖落出去也不好。然而，他的態度已經明朗，那就是堅決支持林蔭，再不能給他們以可乘之機。
牛明萬沒想到，他的工作適得其反。其實，他應該明白，在公安隊伍裏，象他這樣的敗類畢竟是少數。
由於方政委的轉變，黨委會迅速形成統一認識。林蔭鬆了口氣，同時感到十分疲累，是一種發自內心的疲累。他再次感到，內憂比外患更為棘手。對外打擊犯罪，目標明確，敵就是敵，友就是友。可這內憂是有敵有友，敵友混雜，實難應付。看來，這改革真不是一件容易的事，當一個改革家更不是容易的事。自己一個小小的單位尚且如此，那大至整個國家呢？他眼前浮現出一個棱角分明的麵孔，心中充滿了尊敬和同情。看來，總理更是不易呀！
改革實施方案的征求意見稿很快出台，先報地區公安局，三天後就批回，又報到縣委有關領導案前，被列入常委會議的一項重要內容。
4
常委會上，萬書記首先提出了方政委曾經提出過的問題：“群眾投票決定幹部任命，是不是違背黨管幹部的原則呀！大家都談談。”
一把手定了調，別人就不好說話了。許副書記眼睛看向陳副市長。奇怪的是，一貫愛放炮的陳副市長麻搭著眼睛沒有表態，主管幹部的黨群副書記劉平也垂著眼睛不說話。後來，還是洪市長先發言了。他說：“我看了一下這方案，覺得還可以。萬書記的意見很重要，黨管幹部的原則不容動搖。可是，我們黨管幹部的途徑和方法卻是多種多樣的。”看向劉副書記：“對了，劉副書記最近不是參加了省裏的機構和人事製度改革會議嗎？看公安局這個方案與省委精神符合不符合？”
洪市長這麽一問，劉副書記隻好開口了：“好吧，我談談，這個方案我看過了，感覺上和省裏的精神不矛盾。這次會議上，省委領導特別提出，各地要加快改革步伐，在幹部管理使用上探索新路子，以激發幹部隊伍的活力。我看，公安黨委的方案是符合省委改革精神的。公安局的改革是在公安黨委領導下進行的，方案是黨委製定的，民警投票又是在黨委主持下、按照黨委規定進行的，這就是黨管幹部，而且是黨管幹部的一個新方式。何況，他們還規定，如果黨委大多數成員不同意，即使得票較多也不能聘任的條款，這就發揮了黨委把關的作用，保證了黨委意見和民警投票的一致性。我看這個方案沒什麽大問題。”
劉副書記這麽一說，許副書記也好開口了：“我基本同意洪市長和劉書記的意見。據我所知，市公安局的方案是依據地區公安局方案製定的，而地區公安局的方案是經過地委批準同意的。所以，我同意批準這個方案，讓公安局盡快實施，不然會影響他們工作。”