不過這也是沒辦法的事，一套全新的政治職能體係的建立並不是表麵上看到的那樣，在指定的位置安排幾個人去處理民生問題就可以了，這個部門必須要得到所有人的認可才行。

所以，新政府的成立現在麵臨的最大問題已經不是職能成員的問題了，而是這些新建立的部門怎麽得到民眾的認可。

即便是自然人與克隆人之間有諸多的恩怨，相互鄙視甚至是敵視。但大家也都明白，造成這一切的和普通民眾並沒有任何管係。克隆人被欺淩排擠也好，克隆人斷了內地民眾的物資使他們生活一落千丈也罷，歸根結底問題是出在掌控者一方，民眾總是被迫服從的一方。

所以，盡管克隆人和自然人相互之間的關係很是複雜，但是對於如今的他們來說巴山政府可是公敵。幾百年來克隆人的悲慘命運與自然人現在的不得不背井離鄉來邊城謀生活，說到底都是執政部門的錯誤。

結果就是令龔雲和蘇萌都意外的大跌眼鏡，克隆人與自然人一直勾心鬥角，大的紛爭沒有，小的摩擦不斷。這一次在新政府的機構部署上卻出乎意料的達成了共識，各地不管是克隆人還是自然人對新的政府職能機構建立極其不配合。

雖然說有指令在不得不執行，但是執行和執行好可是完全不同的兩個概念，雖然說巴山稱為一個國度，實際上也就是一個大一點的人類聚集地，和真正的國家體量差的不是十倍百倍。

雖然說體量不是很大，但是民生問題上是最駁雜最沒固定章程的，完全沒有套路可循，即便是有法律那也是廣義上的而不是絕對具體的，可以引用但不能借用。

所以出現的問題就是，現任政府機構雖然接到了蘇萌的政府分化指令，也按照指令幫助前來的巴山民眾守護軍組建了新的政府部門，但是自己卻沒有拒絕處理自然人的民事政務。

還有就是，就算是自然人自己成立的政府機構，在還沒有完全行使職能之前，混在原機構裏的自然人職員也不能立刻就被孤立甚至是趕出去吧？

雖然說在此之前克隆職員恨不得把自然人職員全部排擠出去，但是現在聽說要和內地政府合並，這種排斥卻猛然間消散了。自然人不想走，克隆人也不排擠了，當真是敵人的敵人就是朋友的格調。沒有共同的抵製目標的時候相互勾心鬥角，有了共同的發泄對象反而團結起來了。

說到底就是，邊城自己成立自然人政府部門和與內地政府合並，在民眾心裏是完全不一樣的，無論是自然人還是克隆人都非常滿意現在的執政模式。而巴山內地畢竟是家族勢力組合模式，在執政過程中無法避免的會摻有家族利益成分。家族注重於自身的利益最大化無疑會傷害到一部分的利益，而這一部分人又恰好是現在生活在邊城區的自然人。

這些人都是家族利益邊緣的人群，屬於那種人家吃飽了才會輪到他們的人，對內地政府的依賴心本就不強，要不然也不會被人略微一扇動**就遷徙過來了。

也就是說如今遷徙過來邊城區的巴山民眾都是在內地處在家族福利製度夾縫裏的人群。內地資源問題最早遭受波及的也是他們，好不容易才九死一生冒著巨大危險來了邊城過上了沒有利益壓榨的穩定生活，現在又讓他們回到以前的體製中去自然會有抵製心裏。

在這裏與克隆人雖然會有摩擦糾葛，但卻不存在利益問題。也就是說可以看不到好臉色，但是工作報酬是沒有區別的，總的來說比在內地的時候既要承受經濟區別對待還要承受人格區別對待好太多的。

也就是說無論是巴山內地的這些自然人，還是邊城克隆人都是以往內地政府社會架構最底層的人群，以前邊城克隆區裏的獵殺者就有很大一部分是來自這個族群。

在此之前克隆人敵視自然人是沒有敵視對象，現在內地政府要來邊城了，反倒讓兩個族群找了共同的利益點。

這種局麵領龔雲和蘇萌也很無奈，因為同盟國最大的特點就是不存在種族歧視觀念，所以才有紅海黑海這樣的人類基地願意加盟。如今邊城的自然人不願意去新政府機構誰也沒轍，總不能說頒發一道指令讓克隆政府機構不處理自然人的問題吧？那不是搞種族分裂嗎？

這讓兩個人意識到以前把這件事想的有點簡單了，沒有仔細分析巴山的民情問題。如今的元首政權可以說同樣是處在夾縫之中，家族勢力管不了，這些底層民眾不認同。

也對呀，以前的富庶時期誰注意到他們這些人了？現在家族勢力鬧獨立了政府想起接管他們來了？這是最簡單的抵觸心理邏輯。最關鍵的是現在人家在邊城同盟政府的管理下過的很好，為什麽要去歸屬一個一直存在種族等級製度的新政體呢？

愛國這個詞是非常高調的，也是非常美化的一個名詞，也是非常官方的一句宣傳詞匯。而作為普通的民眾而言，隻要能過上安穩富庶的日子，至於說誰是最高統治者真的不是那麽重要。

就拿現在來說，巴山之所以淪落至此，這和同盟國來邊城脫不了關係，可以說巴山政壇的混亂完全是由龔雲的到來造成的。

但是又能怎麽樣呢？現在的事實就是，邊城的日子比內地好過。人類政權發展史上對於這種現象不乏先例，一個勢力滅了另一個勢力，一開始或許會遭到抵觸，但隻要能讓絕大多數人過上好日子，那麽新的管理體係就會得到認同。沒有人會放著好日子不過非要堅持什麽國度理念。要知道一個國度政權如果不出現內部問題是不會被輕易取代的，隻要被取代了其內部必定有問題。

巴山的情況就是如此，這些底層族群以前就是想反對也沒資本，無論多麽被壓製也隻能順從，一旦有機會就會表現出來。這就是一個政治體係中一旦發生外來侵略總會出叛徒的根本所在，因為沒有任何一個政治體係能做到百分百的絕對公平，總有生活在最底層的人，希望之國當初不是發生過流浪/女的事件嗎？那時候能說龔雲的影響力不大嗎？正處在高度凝聚力高度發展期的希望島居民凝聚力不強嗎？

試想一下，如果當初有外來勢力入侵發展初期的希望之國，又恰好機緣巧合的遇到了流浪/女，給她良好的生活條件的話她會站在希望之國一方誓死效忠嗎？絕對會倒向對她好的一方，在希望之國民眾眼裏她就會成為叛徒，但是在流浪/女眼裏是那麽回事嗎？分明是希望之國遺棄了她這個功臣之子好不好？

眼下在邊城就是這麽個情況，能遷徙來到邊城的這些人都是在內地曾經備受壓迫的族群，那時候他們無能為力隻能屈從。但是現在不一樣了，既然有更好的選擇為什麽要回到以前去？

而因為這種態度又迎合了克隆人對巴山內地的敵視觀念，克隆人這時候才體會到，原來內地人也不都是那些高高在上壓製克隆區的人，也有和自己一樣被壓製剝削的人。

結果就是，自然人和克隆人的區分製度沒有進展，反倒是一項難以解決的自然人與克隆人糾紛問題不存在了，已經出現了相濡以沫同病連枝的氛圍，邊城民眾出現了大融合的局麵。