顧氏炎武據李雯議,鹽宜就場定額,一稅之後,不問其所之,天下皆私鹽,天下皆官鹽矣。謂其說鑿鑿可行,又引杜詩“蜀麻吳鹽自古通”句,又以昆山多食淮私,而功令行浙鹽,為掩耳盜鍾之政。其意蓋欲撤一切疆界,以實其不問所之之法,似亦探本窮源之論。餘少時讀而善之,洎後修《鹽法誌》於揚州,又躬履鹽場,始知李說書生之見也。

淮南鹽價每斤約銀五六厘,課約銀一分;淮北官定鹽價每斤銀一厘五毫,課約銀六厘。是所謂一稅,直俄頃而舉鹽價一倍之、五倍之也,誰則願經此一稅者?利之所在,人人趨之,灶戶、商戶、船戶、兵役、百執事等,無一非漏私之人,官能防之乎?況官亦庸足恃乎?濱海數百裏,港汊百出,白蘆黃葦一望無際,村落場灶零星散布於其間。不漏於近署,漏於遠地矣;不漏於晴霽,漏於陰雨矣;不漏於白晝,漏於昏暮矣。何地可禁?亦何時可禁?當下一轉語曰:天下皆官鹽,天下皆私鹽矣!國初雖無帑利,而課額已不少,其時百物皆賤,鹽價必有賤無貴,情事宜相等。李氏乃為此說,毋乃傎乎?

票鹽之始,《明史?食貨誌》載:嘉靖中,山東、兩浙令山商每百斤納稅八分,給之票,每年收銀二千餘兩。浙江《鹽法誌》則稱:嘉靖中兩浙巡鹽禦史李遂,行票引於黃岩等場,每張照鹽三百斤,置票九萬張。又稱厥後漸廣,是又不止九萬張之數。計九萬張已得銀二三萬兩,所謂廣者、山東猶不與。《明史》所載殊未盡,魏氏源《票鹽記》僅引《明史》,則考之不審也。此近於就場定稅,特不能不問所之,為折中之法,陶公澍行之淮北而大效,陸公建瀛於淮南踵行之,亦兩綱全課悉舉,為數年所未有,而訾毀蜂起,則綱領是而條目非也。

今議鹽法舍是更無良策,亦於票鹽中求其盡善斯可矣。其法有四:

一、廓清窠臼也。凡事委曲繁重,皆弊藪也。票法已從簡易,然尚有可議者,減引而轉帶乙也,挽上六閘也,儀征改捆也,桐城等江運入岸仍歸專商也,宜一切鏟除之,於三江營一帶相地立局,為交稅及場船交鹽、江船受鹽之所。每綱仍用舊額一百三十九萬餘引,加入岸七萬餘引,並入淮南,每引四百斤,分兩包,就場定捆,以後經卡掣驗,永不改捆。酌定正雜課經費,一律定額,其湖運淮北天長一岸,亦宜歸並淮南,照高寶食鹽辦理。運商凡招三種,一自場運江,一自江運岸,一自岸運各州縣。無諭官紳軍民皆準承運,凡舊商舊引概不轇轕。

一、平減賦則也。票法宗旨,在於輕本敵私,能敵私則前綱早竣,後綱繼之,鹽出於海而無窮,與稍多何害?利歸於官而不絕,取稍少何害?不能敵私,則私鹽占之,利不歸官,鹽溢於海,何益之有焉?若如刊冊課目,斤稅幾及一分,實已過重。[辛亥改章亦以其過重,每引加帶一二百斤,然票鹽仍不獲利]為今之計,莫如奏芟帑利、參價二款。帑本早沒於舊商,帑利轉責之新販,舊商稅整,可以分參若幹兩,新商稅零,不能折參若幹分,徒使價出商資,參歸官橐,二者皆名不正言不順,而帑利百餘萬,厥數更巨,實滯銷之原,必應刪薙,以輕成本。

一、製造洋船也。擬造容五六百墩[可容鹽二千餘引]輪船十,安慶、九江、漢口三處牽算,月得往來,三歲得往來三十六,凡運鹽七八十萬引。更用舟尾係舟之法,即全綱可舉。又回舟可帶米二三百萬石,統計往來舟值。視江船常價有減無增。而運行之速則十倍,且輪船質堅力猛。所遇輒糜碎。海口捕盜。往往見盜船即前觸之,並可兼巡私之用。計無便於此者。

一、廣建鹽倉也。向來運鹽,舟笨而遲,到岸已須累月,守賣動輒經年。多一日停泊,即多一日費用,且多一日偷漏。水火之虞,意外乘之,整輪散輪還相為弊。且今議洋船運鹽,工食更巨,有不可停泊之勢。一入於倉,則防範易於舟,僦直少於舟。且可時其貴賤,酌其緩亟,而多寡其運數,令各場各地,永無多鹽、缺鹽之患。凡鹽一年之後,質堅不複淋鹵。向時鹽船守候本須逾年,是即久儲倉中,虧折僅等。三江營、安慶、九江、漢口四處皆濱江,於建倉甚便,乃從來不聞議及,何耶?

或又曰:鹽課中有按丁加斤之目,則鹽課之數原準丁數。今以各省地丁三千萬,鹽課六百萬計之,鹽課當地丁十之二,徑於地丁中加十之二為鹽課,亦簡易之法。不知賦稅之事,減順而加逆,非萬全之道。且果行之,異日度支稍乏,必議重征鹽稅,是適為秕政之地,未敢輕於立論也。至兩淮引地課額居天下大半,兩淮舉而餘可勿論矣。