《周禮》設官分職，鄭注謂各有所職而百事舉，有是官始能舉是事，無是官即不能舉是事，而後是官不可廢，不然者皆冗員也。國家多一冗員，不特多一糜廩祿之人，即多一浚民膏之人，甚且多一僨國是之人，亦何苦而設此累民累國之一位哉？今之冗員多矣，不冗於小冗於大，不冗於閑冗於要，不冗於一二冗於十百，試備言之。
一、漕運衙門，夫南漕三百餘萬石耳，彼富商大賈，挾數百萬之資，致數千裏之遠，逾山涉淵，艱難險阻，有數倍於運道者，曾不假尺寸之勢、什伍之衛，而不患不達，矧煌煌然天庾正供耶？脫無漕督以下各官，經過之地有郡縣、有營汛、有河員，莫非王臣，將袖手而聽其不達耶？朝廷之力，乃不富商大賈若耶？天下有非常大事，而於理不可通者，此類是也。今製，漕督以少司馬領行台，開府握兵符，控製七行省，豈不巍然大官哉？夷考其職，不知何所為也。考漕營始於明隆慶間，漕撫方廉為備倭患而設，厥後因而不刪，久乃忘其所自始，漕督所轄衛弁三百、標兵二千，暖衣飽食，安坐無事，將約束水手耶？萬艘綿延千百裏，鞭長不及，將儆備不虞邪？不足以當胠篋探囊之盜，矧其大者。複有旗丁一項，然則糜費國帑，需索漕船之外，無餘事矣，是為一最大冗官。至糧道一官，於公事無絲毫之益，歲一臨倉，責州縣陋規，取盈而去，州縣倚為護符，彈壓生監，恫喝平民，以為陋規之酬。所謂公事者，助旗丁勒索州縣，助州縣魚肉小民而已。今河運不可複，漕督、糧道更無所用。此外又有督糧同知、管糧通判、主簿之類，皆坐食漕規，不與漕務。此漕督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也。
一、河務衙門。兩河歲修五百萬，實用不過十之一二耳，其餘皆河督以至兵夫，瓜剖而豆分之，聞馴謹河員常以十之三辦工，貪冒者遞減，甚有非搶險不使一錢者。夫既不辦工，自以並歸地方為便。至河兵之製，創自國朝，初設時其人皆諳習水性，持土石與波濤爭勝，合龍下埽，不失尺寸，故辦工不調民夫。今皆不然，是河兵亦毫無所用。此河督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也。
一、各關監督。體統與督撫埒，糜費繁多，故視道府兼管之關，征收倍絀，織造公事更簡，故諺謂之“吃飯官”。至各口監督，稅課更少，能如另議概撤各關大善，即不能，盡可歸督撫委員兼理。康熙六年，以王熙言裁關差，歸並地方官。此監督織造之必宜全裁者也。
一、鹽務衙門。鹽鐵置使，由來已久，運使固不可省，至鹽政領之督撫已足，至運同、運副、提舉等官，或有或無，毫無深義，大使似州縣非州縣，亦兩歧。惟各場遼闊，不可無官，可移吏目巡檢駐紮，兼理鹽事，但存運同或運副一人，為運使之屬，驅策奔走可矣。此鹽務中同、副等官之必宜量裁者也。
一、督撫司道。考郡縣之始，守令而已。令準古大小侯，守準古方伯連帥，其官重矣。後世始設監臨官，守權漸輕，至有道、有司、有督撫，而守令等於輿台，非重親民官之道也。督撫始於明，不常置，後乃為專官，總督多至十二人，巡撫多至二十九人。國朝多並省，而例亦不一，督撫或並設、或偏設，並設者不必治、偏設者不必不治，是督撫可省其一。大省督兼撫，如直隸等省；小省撫兼督，如山西等省。如使各直省以布政司為主，又設按察司掌刑名，按劾之事，而刑名不過視成例，按劾久無其實，可並之布政。又各道本布按之副，兵巡鹽糧各分一職，無非贅疣，折中之法，酌以三四府設一員，兼兩司各道之事，而上其成於督撫，至郡縣皆以各設一副為限製，此督撫司道以下各員之必宜量裁者也。
一、京官，六卿九列，後先奔走，備員品而壯觀贍，帝者上儀，固不能概從簡陋，且從古已然，宜仍舊貫。惟東宮不設，安用宮屬？詹事府可並歸翰林院，以副名實；科道為耳目之官，宜多不宜少。然今製八十人之中，伏馬寒蟬居大半，何取乎具臣？不如減額之半，而許科甲出身之中書以上及外任司道言事，殆不啻八十人之效也，有可采耶，固拾遺補闕之攸資；無可采耶，亦詢事考言之一法。其餘閑曹亦減其半，內務府糜帑更多，必應大減。康熙二年裁苑馬寺，三十七年裁上林苑。編檢在二十名外者，部曹五年內不能補闕者，概令回籍充山長，一以廣教化，一以示體恤，為兩得之術，此京官之必宜量裁者也。
一、內外武職，王公、將軍、都統之外，提督十三人，總兵六十二人，亦大官太多。又如準部、回部、新疆各官亦太多，率多養尊處優，惡勞好逸，能糜帑不能殺賊。宜無論大小皆減其半，此內外武職之必宜量裁者也。恭考《會典》內外文武官其二萬七千餘員，其編檢、庶吉士、侍衛，以及準部、回部官無定員者，不與焉。我朝設官，於古不為多，而大官之多，為漢以來所未有。國家鼎盛之時，物力豐盈，雍容揖讓，無形之弊，人所不覺；今則自微而著，有不能不大加芟薙者，而節費固其小焉者也。