今試泛論取人者，將重文字乎，將重才德乎？則必曰才德重矣。將重一二人之私見乎，將重千百人之公論乎？則必曰公論重矣。然而自漢以來，取人之法，薦剡策試百其途，要不外試之以文字，舉之以數大臣，豈不以才德虛而無據，公論散而無紀，不得不舍之而憑文字、憑私見哉？而不知其斷不足以得人也。人第知劉蕡下第，江東不知，為文字之不足憑，夫豈知通籍後之黜陟，乃並不足憑之文字而無之。自枚卜以下，無非取人於容貌語言奔走之間，例舉之而例用之，雖公論皆知為鬥筲無足算者，年遷歲擢，無何而參鼎鉉，無何而擁節旄，比比皆是。士大夫平居論說，從不聞曰某德可大貴，某才可大貴，但聞曰某命某相可大貴。夫至言命、言相，而效其可睹矣。於乎！奚怪其不能得人哉。欲求變計，非虛者實之、散者一之不可。
《堯典》曰“師錫”，師者眾也。《禮》曰：“爵人於朝，與眾共之。”孔子曰：“舉直錯諸枉則民服。”民者，亦眾詞也。孟子曰：“國人皆曰賢，然後察之，見賢焉然後用之。”三代上固自有善取眾論之法，經傳文簡不可考，而孟子之言獨彰明較著，則其事可意會也。《新唐書?趙憬傳》：“憬曰：宜采士譽，以譽多先用。”即此意。道在以明會推之法廣而用之，又以今保舉之法反而用之，會推必重臣之貴，今廣之於庶僚，保舉為長吏之權，今移之於下位，責成京官，自中書以上皆歲舉六部九卿一人，翰詹科道一人，外省知府以上一人，吏部籍之。以得舉多少為先後，遇應升缺列上，其無舉者不得列。又令歲舉部院司官一人，吏部交各堂官，有應升缺，用其舉多者，若用舉少者則必言其故，候欽定。外官則令在籍在京在外各紳，及諸生、各鄉正副董耆老，歲舉同知以下巡檢以上一人，上之郡，郡核其得舉最多者，上之大吏，大吏博采輿論折衷之，許刪不許增，造冊奏聞，有缺以次保升，不與上司以權，而參劾之權則與之。夫鄉人皆好惡之，未可就平人言之也。至於官則未有鄉人皆好而非好官者，即未有鄉人皆惡而非劣員者，故此法至當不易。至各官考績，宜首以所舉得人與否為功罪，以重其事。所謂取才、取德、取千百人之公論者如此。
另議通籍後不得再試，又議考官學政皆由公舉，即無庸考試差。他知詩文傳播，膾炙人口者，宜詞苑；風裁峻整，膽識兼優者，宜諫垣；文筆敏捷，記識無遺者，宜樞廷；通達治化，機警絕人者，宜外任。皆可隨事分舉，公論所在，豈不勝於一日之試哉？