一、什麽是學校發展規劃
“教育質量更多的時候來自於實幹，創新更多的來自於理念，這兩個是不一樣的。新做法不是簡單地悶頭幹幹出來的，而是想出來的，這就是理念。理念是什麽？理念在我看來，更集中地代表著一種理想。在今天，真正卓越的學校，真正卓越的校長，是心懷教育理想並為此付出實際行動的學校領導者。在我看來，真正的學校，都有對於美好生活的追求。如何提高一個學校的品質，在一定程度上需要理想的提煉，理想的共識。”這是我的導師餘清臣博士說的，我覺得他說出了學校規劃的根本，是為了實現教育理想。
（一）學校是誰的
學校是曆史的。學校是有曆史的，並且會不斷地發展下去。實際上，我們校長隻是學校發展接力棒的暫時擁有者，教師也是暫時擁有者。那麽我們需要考慮的問題是，在我們這一棒，我們該做些什麽？接棒者會被他的前者關注，會被後者關注，也會被同行關注，大家都在看。這就是曆史責任感。我們今天的工作對得起學校，對得起我們自己，就是一種真正的思考與投入，就是一種用心的投入。“真”的都是美好的，“真”的都是值得珍視的。
（二）規劃是什麽
總體上說，規劃是學校發展的目標，是教師發展的目標，也是學生發展的目標。學校規劃是辦學思想的體現，是對原有學校文化的再創新，對於學校的發展有指引作用。我們的學校文化建設走過20多年的曆程，成為推動學校內涵發展的抓手，學校規劃是其具體呈現方式。
學校發展規劃是在學校層麵上，由學校、社區及相關政府部門通過自下而上與自上而下相結合、各利益相關群體廣泛參與的方式所製定的關於學校未來發展、建設的策略框架和行動計劃。
學校發展規劃是一所學校在未來幾年內要達到的主要目標。它可能是指硬件方麵的發展目標，比如新建和改建校舍、購置教學儀器設備和圖書、配備課桌椅等；也可能是指軟件方麵的建設，比如教師素質的提高、教學方式的轉變、學生學習成績的改進以及學校管理的改善等。學校發展規劃要分析學校的現狀、存在的主要問題，明確優先解決的問題、未來的主要目標以及所需投入的資源等，通過區分工作的輕重緩急，使目標完成有序列感、遞進感。
從本質上講，學校發展規劃是采取一些優化的方案來調適組織與環境之間的關係，進而達到學校辦學績效不斷改善的目的。通過認真設計和全麵實施學校發展規劃，強化學校管理的機製，提高社區參與的程度，加上充分調動各方麵的資源和能動性，最終達到提高教育質量、更好地滿足社會多方麵需求的目的。
二、為什麽製定學校發展規劃
（一）規劃是誰的
規劃是校長的？還是教委的？抑或是校長指定下的一個部門主任的？其實都不是。規劃是屬於學校每一個人的。這個思想要從根本上有認識，包括每一位老師、每一個學生，包括學生家長，甚至周圍的社區。規劃的主體是幹部，但是我們要從原來的思維中跳出來，規劃不是校長一個人的，從這個意義上來說，做學校規劃要有一定的時間性。
（二）規劃體現全麵性、全程性、全體性
全麵性是指要從規劃的內容反映出方方麵麵的情況，如學校的背景、優勢分析、存在的不足和保障體係等。全程性就是要讓教職工參與全部製定過程。全體性就是不單讓他們參與全過程，還要分組討論，各部門要談設想，真正調動每一個教職工的積極性。民主管理是現代學校的特點，如果隻是校長和專家說了算，那這樣的規劃沒有意義。學校規劃要具有戰略意義，用規劃來凝聚智慧，用規劃來激勵團結，用規劃來引領學校發展。大家都有一個共同的目標，希望我們學校能有一定程度的發展。發展規劃不僅僅是有關發展的文件，還是確保創新方案的活動和過程，也是反映學校願景的意向書。發展規劃分為分析、製定、實施和評估這樣幾個關鍵環節。分析就是學校要檢查自身的優勢與弱勢；製定旨在選出發展需要優先解決的問題，並細化為具體目標；實施是要將規劃確定的優先問題和目標付諸實踐；最後在評估的時候，要檢查實施是否成功。
（三）為什麽要製定規劃
一是通過製定學校規劃，學校和社區共同參與，發現學校存在的問題、產生的原因和師生的需求。全麵而具體地了解學校的現狀，找出需要優先解決的問題，找出解決問題的辦法，並明確學校今後發展的方向和目標。通過製定學校發展規劃，鼓勵學校和社會成員共同承擔起改善教育的責任。學校發現當地可以挖掘的資源，不再消極地等、靠、要，而是積極地爭取外部的支持，並與自力更生有機結合起來，從而實現改變學校辦學條件和提升學校水平的目的。這樣，通過製定學校規劃，學校和社會聯係更為緊密，使社區的幹部和群眾能夠意識到學校是屬於社區的，幫助學校就是幫助他們自己。學校發展好了，他們的子女可以在優質的學校就讀，是為自己辦學，而不是為別人辦學。
二是通過製定學校規劃，加強學校和教育行政部門的聯係和溝通，在分配教育資源上做更為科學合理的決策。通過製定學校的發展規劃，可以發現學校現階段最突出的問題、最急迫的問題，及時得到上級主管部門的重視和社會各界的重視。
三是發展規劃可提供一個全麵協調的規劃，包括課程、評估、教學、管理經費和資源。規劃還會涉及學校短期目標的製定，重點體現學校將政策轉化為實踐的變化。還可以減輕變革給老師帶來的壓力，讓老師們很清楚地知道每個階段的具體任務。
四是校本化核心價值觀的確立，是要針對學校真實的狀況，從而實現學校規劃對學校發展的真實指引。文化是多樣的，每個學校的文化是不一樣的。我們要通過規劃找到學校的定位。
三、如何製定學校規劃
（一）學校規劃的校本性、發展性、針對性、創新性
校本性：校長要分析學校的優勢，認真總結前任校長的辦學優勢，這既是對學校的尊重，也是實現發展的基礎。同時，也要客觀分析學校的不足，提出策略。學校規劃具有很強的校本性，不能千校一麵，去個性化。沒有校本性就沒有發展性。
發展性：發展不是割斷曆史的發展。它繼承了過去，在課堂建設、師資隊伍建設、學校文化建設，以至於辦學思想和辦學理念上都有一定的繼承。學校規劃要求在繼承的基礎上發展到一個更高的層麵。
針對性：針對自己的優勢和不足，提出學校發展的核心價值觀及學校的發展目標。
創新性：重點體現在對核心價值觀的提出上。比如，學校的發展目標，最常見的是“團結、勤奮、向上、博學、篤行、合作”這種兩字一詞或者四字一詞的提法。這過於大眾化，是落後於時代的提法。所以，核心價值觀的提出是我們做規劃過程中最重要的內容。現在有一些新理念，比如個性化教育，培養學生雙主體，都是一些創新的提法。
（二）規劃的內容
一個完整的學校發展規劃，包括三個部分和四個方麵的內容。
三個部分是指學校整體發展戰略規劃、課程和隊伍建設規劃、學校發展規劃。這三個部分不是孤立的，而是存在著密切的關係。
四個方麵包括學校現狀分析、發展目標、發展要素和保障係統。在規範的規劃文本中，需要以下四個方麵的內容：
（1）現狀分析：就是對自身所具有的基礎進行全方位的梳理，明確在同行中所處的位置。
（2）發展目標：是陳述學校在某一時段的發展方向和程度。發展目標包括學校要辦成什麽性質、什麽類型以及什麽水平的學校。
（3）發展要素：是規劃的主體部分，學校要選擇重點發展的若幹項目和領域，明確到底哪些應重點發展。
（4）保障係統：服務於目標、發展要素的人、財、物。保障係統就是這些必要的資源和相關製度。
（三）製定規劃的幾個重點
第一，以學校的現實狀況為基點。第二，注重內在發展，自下而上，可持續的發展。第三，廣泛參與。每一個階段，都應有上級主管部門、社區代表、學校管理者、教師、家長、學生、媒體，做到群策群力。第四，製定、實施和評價學校發展規劃的過程要合理而公開，要讓老師、家長、學生充分地參與。第五，在實施過程中不斷地進行集體的反思討論。反思的時候一個是內部的反思，還有一個是請專家診脈。第六，在製定、實施和評價學校的發展規劃的每一個細節時，要高度重視每一個成員自身所具有的實踐知識以及個人知識及本土認識。所以，我們製定規劃的時候，一是爭取讓規劃能得到全體教師的理解；二是讓教師們對規劃都耳熟能詳，都能說一說規劃裏麵的話，成為他們的自主行動。第七，重視潛在的機遇。在三年規劃的實施過程當中，一定會有機遇出現，抓住它。第八，不斷進行人力資源和社會資源的開發和利用。同時，要考慮社區環境的變化及其他因素。
（四）規劃製定的步驟
一般來說，製定規劃有六個步驟。
第一，確定參與製定學校規劃的人員。人員的確定非常重要，一般有上級主管領導、社區成功人士、學校的主管領導等，也應該包括那些處境不利的人群，比如教學效果差的教師、家庭經濟困難的學生家長、成績不好的學生等，這是能夠製定出被廣泛認同的學校發展規劃的基礎。
第二，通過有關活動，動員相關人員，在製定規劃的過程中，充分地發揮其主體性、自主性，采用頭腦風暴法，鼓勵暢所欲言。我們學校召開規劃研討會，全體班子要發言，還要各個層麵的教師代表，比如組長的代表、年輕教師的代表、語文教師的代表、數學教師的代表、班主任的代表、特色課程教師的代表，來談一談對規劃的認識，希望規劃中有什麽。大家互相啟發，互相指導。
第三，通過問卷調查、座談、訪談、課堂觀察、教學研討、集體討論、社區地圖、SWOT分析、小組頭腦風暴、排序等各種方式，收集學校存在的問題和發展的意見，並進行必要梳理。在製定學校規劃的前期，進行係統分析，分門別類加以概括，並呈現給參加學校規劃的每一個成員。
第四，明確學校製定發展規劃的目標和活動程序，即確定會議安排、活動程序和基本要求。
第五，在上述步驟的基礎上，描述學校發展的前景，建立共同的願景，確定目標、任務程序、行動計劃等。我們學校確定的核心價值觀就是“生活精神·藝術氣質”。為什麽我們定藝術氣質呢？因為我校是北京市書法特色學校、全國書法教育實驗校，我們要堅持這個特色。生活精神指的就是投入的、真實的一種狀態。
第六，撰寫和討論並報批學校規劃。
（五）製定規劃的技術手段
製定規劃用得最多的就是SWOT分析，優勢有哪些？劣勢有哪些？挑戰有哪些？機遇有哪些？有一個內外部環境的分析，是幫助我們做科學分析的非常重要的手段。比如內部環境，有哪些是增長型的。還有一種技術手段，就是幫我們做前期分析的問題樹。把學校所有的問題，從最重要的開始羅列，每個組上麵分好類進行排序，分出輕重緩急。還有社區圖，畫社區圖的時候，不能校長一個人畫，還得各方成員聚在一起才能發現問題。
（六）規劃文本的結構
規劃文本的結構，不要千篇一律，不要往一個模式上套。要根據本校的情況，製定符合實際、具有特色的規劃。
第一部分：學校組織機構和學校發展委員會的名單。
第二部分：社區概況。
第三部分：學校概況。
第四部分：過去三年學校發展的自我評估。
第五部分：未來三年學校發展的自我展望。
第六部分：本學年需要解決的問題是什麽。
第七部分：本學年學校建設的主要目標和具體措施。
第八部分：學校建設實施中校長的工作計劃。
第九部分：學校發展建設中教師的工作計劃。
第十部分：發展規劃的檢測與評估。
附件：附本文件（可選）。
四、學校規劃的實踐與思考
（一）大興七小規劃製定的三個階段
第一階段：教師、家長、學生的調研階段。在2012年9月3日，我們向全體老師做了調查問卷。問卷分了兩次，第一次是一個普遍的提問，沒有任何特質的提問，對學校進行客觀分析。第二次是在專家的指導下，我們製定的專門針對學校的問題分析。然後進行了家長對學校目標、過去成績的調研，時間是在2012年9月7號。
第二階段：專家指導階段。這個階段至關重要。9月26日，李明新校長來到我們學校實地調研。他給出建設性的意見，所以那天下午就定了要將學校辦成書法的傳承校。對一些具體的問題，包括課程教材、評價係統，李明新校長都提供了一些非常好的建議。10月21日，我的理論導師又對我們的規劃稿第四稿進行了梳理。
（實踐導師李明新校長蒞臨我校指導工作）
第三階段：集體決策階段。2012年9月8日，我校召開了全體教職工代表大會，我們向全體成員說明了調研結果。9月22日召開全體班主任會。
（二）確立核心價值觀
經過調研，我們確定學校的核心價值觀是“生活精神·藝術氣質”，辦學理念是“生活·藝術教育”，生活和藝術是並列的。生活教育是陶行知提出的，藝術教育有很多學校都提，但在我們學校是並列的。辦學目標就是辦彰顯“生活精神·藝術氣質”的精致學校。我來到學校後，召開了首屆教育年會，讓大家針對“生活精神·藝術氣質”的價值觀提出自己的理解，這是讓教師內化學校核心價值觀的過程。
（三）召開研討會
2012年9月28日，我們召開研討會，首次闡明學校的辦學目標。我跟我們老師說，要想做成事，就要信任，信任我們自己，還要信任同事、朋友。信任我們的學生，信任我們能將他們培養成為具有“生活精神·藝術氣質”的生活創造者。
製訂完學校規劃，要召開一個很規範的學校研討會，將規劃落實下去，將學校規劃變成各個部門的主要任務。如果中層領導不能理解學校規劃，那是做不好的。教師參加完規劃會後，要進行反思。讓教師們寫反思，就是讓他們內化的過程。製定好規劃後，我的第一步就是以課題為抓手，建設自主創造性的教學文化。要將教學文化與學校文化結合起來，要將研究目標與學校的三年規劃目標結合起來。
五、學校規劃製定的建議
首先，我們要明確，規劃是誰來完成，學校辦學的主體是全體教師，大家要不斷地解讀，形成共識，在研討中形成積極進取的幹勁。把教師的積極性調動起來，這是非常難的事。智慧要一點點生成，能力要一點點提高，學校才能一點點發展。最重要的是，通過三年規劃，要讓教師燃起信心。然後再進一步通過研討、學習，弄清學校核心價值觀的內涵、外延和聯係。明白核心價值觀到底是站在一個什麽層麵上提出來的，是針對社會問題，還是我們學校的問題，還是兩個問題結合在一起？統一話語的過程，就是統一概念的過程，統一概念的過程就是統一思想的過程。核心領導小組在學校規劃的整體框架上，要進一步思考，研究三年的目標在哪一年要達到什麽程度，所以中層領導抓落實非常重要。每個梯度的規劃構想出來，有利於每個階段規劃的製定。其他任務應該融入規劃中來。
其次，要明確在今後的規劃中，如何發揮優勢，突出重點，建設團隊。發揮優勢先要研究優勢，優勢找得越準，找的切入點越好，越能夠齊頭並進。所有的工作最後都是落到團隊建設上。你的團隊跟得上，你的幹部和教師才能跟得上。如果你的團隊跟不上，你的幹部和教師也跟不上。團隊建設不要著急，要一步一步來。第一，抓教師的文化建設。文化建設就是教師怎麽想事，怎麽做事。第二，抓具體項目。抓小項目，教師好實施，領導好管理。第三，抓核心團隊。核心團隊的組成方式不一樣，管理方式也不一樣。水有落差才會流動，人有差距才會進步。
學校規劃製定過程中需要遵循的原則：一是自下而上；二是全員參與；三是實事求是；四是具體可行；五是分清輕重緩急。這五個原則，如果在落實過程中做得好的話，規劃會促進發展，實現學校文化的再創新。