黨的十八屆六中全會是在全麵建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會於2016年10月24日至27日在北京勝利召開,審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》),審議通過了《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。全會開幕時,習近平總書記代表中央政治局向全會作工作報告,並就《準則(討論稿)》和《條例(討論稿)》的起草和修訂工作作說明。全會閉幕時,習近平總書記發表重要講話,就貫徹落實全會精神、做好當前黨和國家各項工作提出明確要求。全會全麵分析黨的建設麵臨的形勢和任務,係統總結近年來特別是黨的十八大以來全麵從嚴治黨的理論和實踐,就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署,充分體現了黨中央堅定不移推進全麵從嚴治黨的堅強決心和曆史擔當,體現了全黨共同心聲,對解決黨內存在的突出矛盾和問題、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局,更好進行具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業,實現中華民族偉大複興的中國夢,具有重大而深遠的意義。

(一)全會取得的政治成果、思想成果和製度成果

黨的十八屆六中全會最具標誌性曆史性的政治成果,就是明確了習近平總書記的核心地位、正式提出“以習近平同誌為核心的黨中央”。當前,我們正處在世界格局深刻調整、國際競爭日趨激烈的時代條件下,正處在國內改革全麵深化、發展全麵推進的重要時期,黨內“四大考驗”“四種危險”現實地擺在麵前,治國理政擔子之重、難度之大超乎想象。進行具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭,推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程,推進國家治理體係和治理能力現代化,提升我國國際地位和影響力,我們比任何時候都更需要一個堅強的領導核心。黨的十八屆六中全會明確習近平同誌為黨中央的核心、全黨的核心,正式提出“以習近平同誌為核心的黨中央”並寫入全會文件,確立習近平總書記的核心地位,是非常及時和必要的,對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導,對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰,對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進,對保證黨和國家興旺發達、長治久安,具有十分重大而深遠的意義。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心,是在偉大鬥爭中形成的。黨的十八大以來,習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局麵,在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方麵取得了一係列具有重大現實意義和深遠曆史意義的成就,實現了黨和國家事業的繼往開來,贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護,受到了國際社會高度讚譽。黨的十八大以來,習近平總書記事實上已經成為黨中央的核心、全黨的核心。明確習近平總書記的核心地位,是全黨的共同意誌,是全黨全軍全國各族人民的共同心願,是黨和國家的根本利益所在,是堅持和加強黨的領導的根本保證,是進行具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業、推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。黨的十八屆六中全會取得的重要思想成果就是聚焦“全麵從嚴治黨”,創造性地提出了一係列新思想新觀點新論斷。全會取得的重要製度成果就是審議通過了《準則》和《條例》。

(二)全會的重大意義

黨的十八大以來,習近平總書記反複強調,打鐵還需自身硬,治國必先治黨,治黨務必從嚴。在係統總結黨的十八大以來黨中央全麵從嚴治黨的新經驗新成果的基礎上,黨的十八屆六中全會結合新的實踐,提出一係列新觀點新舉措,吹響全麵從嚴治黨的時代新號角,具有重大的理論和現實意義。

黨的十八屆六中全會聚焦全麵從嚴治黨,著眼協調推進“四個全麵”戰略布局,吹響了打贏具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭、推進中國特色社會主義偉大事業的時代新號角。黨的十八大以來,先後召開的十八屆三中、四中、五中全會,對全麵深化改革、全麵依法治國、全麵建成小康社會作出部署,六中全會專題研究全麵從嚴治黨。這是黨中央著眼於“四個全麵”戰略布局作出的戰略決策、整體設計,是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。辦好中國的事情,關鍵在黨。黨的能力的提升和國家治理能力的提升同頻共振。嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督,必將使黨“鐵一樣地鞏固起來”,成為中國特色社會主義事業堅強領導核心,始終保持黨的先進性和純潔性,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,是黨團結帶領全國各族人民跨越“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”“塔西佗陷阱”,贏得具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭,推進中國特色社會主義偉大事業的必然要求。

黨的十八屆六中全會實現了黨內政治生活全覆蓋,織密了黨內監督網,吹響了構建全麵從嚴治黨新布局、進一步推進了黨的建設新的偉大工程的時代新號角。全會通過的《準則》,覆蓋了黨員幹部政治生活的方方麵麵。不但充分體現了思想建設固本培元的作用、組織建設和製度建設立規明矩的功能、作風建設和反腐倡廉建設的激濁揚清的效果,而且體現了政治建設把關定向的原則,進一步體現了黨的建設的政治性。全會通過的《條例》,織就了多主體、多形式、全領域、全過程、無縫隙、無空白的黨內監督網,使“全麵從嚴”的要求真正落到了實處。

黨的十八屆六中全會既加強了黨內監督,又完善了黨內民主,吹響了確保黨員幹部忠誠幹淨擔當的時代新號角。黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的,六中全會強化黨內監督,有利於保證黨內政治生活不庸俗、不隨意、不平淡,確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,徹底解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛、領導弱化、黨建缺失、管黨治黨“寬鬆軟”的問題,確保黨內監督落到實處、見到實效,保證黨員幹部忠誠幹淨。全會要求加強和規範黨內政治生活,強調堅持民主集中製原則、發揚黨內民主和保障黨員權利,有利於完善黨內民主,營造生動活潑的政治局麵。建立激勵機製和容錯機製,充分激發黨內活力,確保黨員幹部願擔當、能擔當、敢擔當。

(三)新形勢下加強和規範黨內政治生活的基本精神和重要舉措

《準則》分三大板塊、12個部分。第一板塊是序言,屬於總論,闡述黨內政治生活的重大作用和曆史經驗、存在的突出問題、麵臨的形勢任務以及新形勢下加強和規範黨內政治生活的重要性緊迫性,提出加強和規範黨內政治生活的目標要求。第二板塊是分論,是主體部分,圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯係、堅持民主集中製原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活製度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的製約和監督、保持清正廉潔的政治本色12個方麵分別提出明確要求、作出具體規定。第三板塊是結束語,主要講加強組織領導和督促檢查、高級幹部帶頭示範,確保各項任務落到實處。

1.基本內容

全會通過的《準則》,是在深入調查研究、係統總結曆史經驗的基礎上製定的,提出了許多新的重大觀點和重大舉措。比如,在序言部分,強調黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起;強調新形勢下加強和規範黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導幹部,關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。在堅定理想信念部分,強調把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務;強調全黨同誌必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。在堅持黨的基本路線部分,強調黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內政治生活正常開展的根本保證;強調考察識別幹部特別是高級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。在堅決維護黨中央權威部分,強調堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導;強調必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。在嚴明黨的政治紀律部分,強調黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準公開發表違背黨中央決定的言論;強調黨員、幹部特別是高級幹部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團夥,嚴禁在黨內拉私人關係、培植個人勢力、結成利益集團。在保持黨同人民群眾的血肉聯係部分,強調全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;強調堅持抓常、抓細、抓長,特別是要防範和查處各種隱性、變異的“四風”問題,把落實中央八項規定精神常態化、長效化。在堅持民主集中製原則部分,強調堅持集體領導製度,實行集體領導和個人分工負責相結合,是民主集中製的重要組成部分,必須始終堅持,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項製度;強調凡屬重大問題,要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導。在發揚黨內民主和保障黨員權利部分,強調堅持和完善黨內民主各項製度,提高黨內民主質量,黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓製黨內民主,破壞黨內民主;強調必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、監督權,保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務,堅持黨內民主平等的同誌關係,黨內一律稱同誌。在堅持正確選人用人導向部分,強調選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用,落實幹部選拔任用工作紀實製度;強調領導幹部不得幹預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬於自己分管領域的幹部選拔任用工作,有關地方和單位黨組織要抵製這種違反黨的組織原則的行為。在嚴格黨的組織生活製度部分,強調黨組織要嚴格執行組織生活製度,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅;強調領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,堅持黨員領導幹部講黨課製度。在開展批評和自我批評部分,強調黨的領導機關和領導幹部對各種不同意見都必須聽取,鼓勵下級反映真實情況;強調黨內工作會議的報告、講話以及各類工作總結,上級機關和領導幹部檢查指導工作,既要講成績和經驗,又要講問題和不足。在加強對權力運行的製約和監督部分,強調完善權力運行製約和監督機製,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的製度安排;強調實行權力清單製度,公開權力運行過程和結果,健全不當用權問責機製。在保持清正廉潔的政治本色部分,強調領導幹部禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領導幹部家屬親友插手領導幹部職權範圍內的工作、插手人事安排;強調各級領導班子和領導幹部對來自領導幹部家屬親友的違規幹預行為要堅決抵製,並將有關情況報告黨組織,等等。

2.主要特征

《準則》體現了鮮明的問題導向。這幾年,習近平總書記在多個重要場合、多次重要會議上,反複強調嚴肅黨內政治生活問題,就是因為我們黨正處在一個關鍵的曆史節點上,黨的隊伍發生的重大變化和黨群幹群關係出現的新情況新問題,迫切需要首先從政治上把全麵從嚴治黨抓緊抓好。一個時期以來,黨內政治生活中也出現了一些突出問題,主要是:在一些黨員、幹部包括高級幹部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪汙受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題,在堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線、民主集中製、組織生活製度等方麵都有具體體現。《準則》聚焦上述問題,對加強和規範黨內政治生活的重點內容、主要任務、重要舉措作出係統部署,推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化等問題。

《準則》體現了繼承與創新的原則。新《準則》與老《準則》既一脈相承又與時俱進,繼承和發揚黨的優良傳統和寶貴經驗,著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰略,反映黨中央推進全麵從嚴治黨的新經驗新舉措,並結合新的實踐提出新觀點新舉措,體現時代性、創新性。《準則》明確新形勢下加強和規範黨內政治生活的重點內容、主要任務和重要舉措。既從政治上對加強和規範黨內政治生活提出原則性要求,又針對問題提出切實可行的措施和辦法,不搞麵麵俱到。對於更好發揮黨內政治生活解決黨內矛盾問題“金鑰匙”、錘煉黨性“大熔爐”,純潔黨風“淨化器”作用,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個人心情舒暢生動活潑的政治局麵,營造風清氣正的政治生態具有重要作用,是指導新形勢下全麵從嚴治黨的行動綱領,是嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的根本遵循,是增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性的強大武器。

3.基本要求

一是抓好思想教育這個根本。要堅持不懈強化理論武裝,毫不放鬆加強黨性教育,持之以恒加強道德教育,教育引導廣大黨員、幹部築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩,明大德、嚴公德、守私德,重品行、正操守、養心性,做到以信念、人格、實幹立身。要注重加強黨內政治文化建設,倡導和弘揚忠誠老實、光明坦**、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等價值觀,旗幟鮮明抵製和反對關係學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化,不斷培厚良好政治生態的土壤。二是抓好嚴明紀律這個關鍵。各級黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀律和政治規矩,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做到堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向。要堅持有令必行、有禁必止,堅決查處各種違反紀律的行為,使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”,防止出現“破窗效應”。要按照《準則》精神,對現有製度規範進行梳理,該修訂的修訂,該補充的補充,該新建的新建,讓黨內政治生活有規可依、有章可循。各級黨組織都負有執行紀律和規矩的主體責任,要強化監督問責,對責任落實不力的堅決追究責任,推動管黨治黨不斷從“寬鬆軟”走向“嚴實硬”。三是抓好選人用人這個導向。要落實好幹部標準,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,真正讓忠誠幹淨擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的幹部得到褒獎和重用,讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不幹實事、會跑會要的幹部沒市場、受懲戒。要大力整治選人用人上的不正之風,使用人風氣更加清朗,堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象,以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。要完善從嚴管理監督幹部製度體係,解決“重選輕管”問題。同時,要抓緊健全容錯糾錯機製,加大正向激勵力度,引導廣大幹部保持良好精神狀態,奮發有為、敢於擔當。四是用好組織生活這個經常性手段。要認真落實“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等製度,加強經常性教育、管理、監督。要創新方式方法,增強吸引力和感染力,提高組織生活質量和效果。領導幹部要帶頭,班子要作表率,在黨內營造批評和自我批評的良好風氣。領導幹部要堅決反對事不關己、高高掛起,明知不對、少說為佳的庸俗哲學,堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

(四)加強黨內監督的主要內容和基本要求

《條例》共8章、47條,分三個版塊。第一章是總則,共9條,主要明確立規目的和依據,闡述黨內監督的指導思想、基本原則、監督內容、監督對象、監督方式以及強化自我監督、構建黨內監督體係等重要問題。第二至第五章構成第二板塊,是條例的主體部分,共27條,分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應監督製度作出規定。其中,將黨的中央組織的監督單設一章,是對現行條例的突破,體現黨中央以身作則、以上率下。第六至第八章構成了第三板塊,共11條,分別就黨內監督和外部監督相結合、整改和保障、附則等作出規定。條例沒有對中央部委和地方黨委製定實施細則作出授權規定,體現全黨必須一體執行,防止搞變通、打折扣。

全會通過的《條例》,是新形勢下加強黨內監督的頂層設計,是規範當前和今後一個時期黨內監督的基本法規。《條例》針對當前黨內監督存在的監督責任不明晰、監督內容不聚焦,“一把手”監督難,監督體製不完善、監督製度的操作性和實效性不強,監督保障機製不完善、責任追究落實不到位等突出問題,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出的明確要求為重要遵循,係統梳理總結近年來全麵從嚴治黨,落實“兩個責任”,嚴明黨的紀律的實踐經驗,統籌處理與老條例及其他黨內法規的關係,圍繞權力、責任、擔當設計製度,圍繞理論、思想、製度構建體係,強化上級黨組織對下級黨組織和領導幹部的監督,做到責任清晰、主體明確、製度管用、行之有效,提出了一係列新的要求和舉措。比如,強調黨內監督沒有禁區、沒有例外;各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來,促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。強調要建立健全黨中央統一領導,黨委(黨組)全麵監督,紀律檢查機關專責監督,黨的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督的黨內監督體係。強調黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部;黨內監督必須把紀律挺在前麵,運用監督執紀“四種形態”。強調依規依紀進行執紀審查,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部,三類情況同時具備的是重中之重。強調要堅持黨內監督和外部監督相結合;各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督,人民政協依章程進行民主監督,審計機關依法進行審計監督。強調要認真對待、自覺接受社會監督,利用現代互聯網技術和信息化手段,推動黨務公開、拓寬監督渠道,虛心接受群眾批評。強調黨組織對監督中發現的問題,應當做到條條要整改、件件有著落;對不履行或者不正確履行黨內監督職責,以及糾錯、整改不力的,對幹擾妨礙監督、打擊報複監督者,或者以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,必須嚴肅查處和問責,等等。

抓好《條例》貫徹執行,關鍵要全麵落實黨內監督責任:第一,各級黨委要肩負起主體責任。黨內監督是全黨的任務,黨委(黨組)負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責範圍內履行監督職責。黨的各級領導幹部一定要把責任扛在肩上,做到知責、盡責、負責,敢抓敢管,勇於監督。黨內監督要堅持懲前毖後、治病救人,立足於小、立足於早,開展批評和自我批評,及時進行約談函詢、誡勉談話,及時發現問題、糾正偏差。黨組織要多了解黨員幹部日常的思想、工作、作風、生活狀況,多注意幹部群眾的反映,抓早抓小,防微杜漸。要把黨內監督體現在時時處處事事上,敦促黨員、幹部按本色做人、按角色辦事。全黨同誌要習慣於在同誌間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。第二,紀委和黨的工作部門要各司其職。各級紀委是黨內監督專責機關,履行監督執紀問責職責。要把維護政治紀律和政治規矩放在首位,加強對所轄範圍內遵守黨章黨規黨紀情況的監督,檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況。要落實紀律檢查工作雙重領導體製,強化上級紀委對下級紀委的領導;加強對派駐紀檢組工作的領導,督促被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責任在不同領域的載體和抓手,也要做好職責範圍內的黨內監督工作,既加強對本機關本單位的內部監督,又強化對本係統的日常監督。第三,發揮黨員的民主監督作用。黨員民主監督是黨內監督的基本方式。黨員的民主監督不僅是權利,更是不容推卸的義務,是對黨應盡的責任。基層黨組織和黨員要加強對黨的領導幹部的監督,督促其正常參加組織生活、履行黨員義務。在黨的會議上,黨員要勇於對違反黨章黨規的行為提出意見,有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,負責地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀違法的事實。各級黨組織要保障黨員知情權和監督權,鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用,對幹擾妨礙監督、打擊報複監督者的人要依紀嚴肅處理。第四,把黨內監督與外部監督結合起來。黨內監督是第一位的,但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來,就不能形成監督合力。要支持人民政協依照章程進行民主監督,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,鼓勵黨外人士講真話、進諍言。要自覺接受群眾監督,暢通信訪舉報渠道,對違規違紀典型問題嚴肅處理,及時回應人民群眾關切。要加強輿論監督,通過對典型案例進行曝光剖析,發揮警示作用,為全麵從嚴治黨營造良好輿論氛圍。

讀一讀

生態:還藍天碧水於民

現狀:大範圍霧霾、水汙染、土地汙染等時有發生,損害著公眾健康。近年國家逐步采取了嚴格的環保措施,但環境質量現狀仍處於局部有所好轉,總體尚未遏製,形勢依然嚴峻,壓力繼續加大的狀態。

全會提出:緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體製改革,加快建立生態文明製度,健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體製機製;健全自然資源資產產權製度和用途管製製度,劃定生態保護紅線,實行資源有償使用製度和生態補償製度,改革生態環境保護管理體製。

展望:國家發展改革委能源所原所長認為,公報出現新名詞“自然資源資產產權製度”“用途管製製度”和“生態保護紅線”,意味著誰對生態文明負責,怎麽追責,將由法規、製度來約束,汙染者將付出代價。公眾期待著中央的部署落到實處,讓百姓能生活在天藍水清草綠的環境中。

思考與練習

1.“十三五”時期我國發展的指導思想是什麽?

2.全麵建成小康社會新的目標要求是什麽?