黨的十八屆三中全會於2013年11月9日至12日在北京召開。這次全會是在全麵建成小康社會和全麵深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上發表重要講話，全會審議通過了《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》充分體現了我們黨對肩負曆史使命的深刻把握、對國內外形勢的科學判斷、對深化改革的高度自覺，反映了全國各族人民共同願望，是指導新形勢下全麵深化改革的綱領性文件。
（一）充分認識在新的起點上全麵深化改革的重大意義
當前，我們正處在一個重要的曆史節點上，改革進入攻堅期和深水區，全麵建成小康社會進入決定性階段。麵向未來，要破解發展中麵臨的難題、化解來自各方麵的風險挑戰，進一步彰顯中國特色社會主義製度優勢，推動我國經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。
第一，實現黨的十八大描繪的全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，要求全麵深化改革。黨的十八大著眼於實現鄧小平同誌提出的現代化建設“三步走”戰略中的第三步，提出全麵建成小康社會和全麵深化改革這“兩個全麵”的重大戰略任務。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的關鍵一招。必須全麵深化改革，把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，推進實踐基礎上的理論創新、製度創新、科技創新、文化創新以及其他各方麵創新，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，實現十八大確定的奮鬥目標和工作部署。
第二，堅持和發展中國特色社會主義，不斷推進中國特色社會主義製度自我完善和發展，要求全麵深化改革。中國特色社會主義製度是推進黨和國家事業的根本保障。經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的不懈探索，中國特色社會主義製度已經確立，但還不夠完善，必須隨著黨和國家事業發展而不斷健全。隻有以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，更加注重改革的係統性、整體性、協同性，才能構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體係，使中國特色社會主義各方麵製度更加成熟更加定型。
第三，解決我國發展麵臨的一係列突出矛盾和挑戰，實現經濟社會持續健康發展，要求全麵深化改革。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。當前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化。各國都在加快推進變革，特別是新一輪科技革命和產業革命正在孕育興起，綜合國力競爭日益激烈。我們前進道路上還有不少困難和問題。比如，發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全等關係群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，等等。這些問題互相交織、互相影響，解決起來難度很大。麵對這樣的形勢，必須居安思危、開拓進取，以奮發有為的精神全麵深化改革，破解前進中的問題。
第四，黨內外對全麵深化改革高度期待，順應人民願望、保持黨和國家生機活力，要求全麵深化改革。黨的十八大以來，中央突出強調，必須敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，以更大決心衝破思想觀念的束縛、突破利益固化的樊籬。這些都在全黨全社會引起強烈反響，廣大幹部群眾充滿期待。現在，國際環境總體穩定，我國國際地位和國際影響力大幅提高，塑造國際關係和國際秩序能力大幅提高；黨的十八大對黨和國家工作作出了全麵部署，我們在改革開放中積累了豐富的實踐經驗和理論成果，對中國特色社會主義規律的認識不斷深化。總起來看，主客觀條件都對我們全麵深化改革有利。
（二）準確把握全麵深化改革的指導思想、總體目標和基本原則
《決定》明確提出了全麵深化改革的指導思想，精辟論述了全麵深化改革的總目標，用“六個緊緊圍繞”深刻闡述了改革頂層設計和總體思路，從四個方麵係統總結了30多年來改革開放的重要經驗，勾畫了改革時間表、路線圖。深入學習領會《決定》這些精神，必須把握好以下幾個方麵。
第一，必須把完善和發展中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化作為總目標。這個總目標揭示了改革的方向，是全麵深化改革的總引領，是必須把握好的第一位要求。中國特色社會主義是我們黨帶領人民長期奮鬥的根本成就，是當代中國發展進步的根本方向。完善和發展中國特色社會主義製度，要求我們通過深化改革，不斷自我完善和發展，不斷煥發中國特色社會主義製度的生機活力。國家治理體係和治理能力是一個國家製度和製度執行能力的集中體現。國家治理體係是在黨領導下管理國家的製度體係，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體製機製、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家製度；國家治理能力則是運用國家製度管理社會各方麵事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方麵的能力。《決定》提出國家治理體係和治理能力現代化，是一個重要的理論創新。推進國家治理體係和治理能力現代化，就是要通過深化改革，使中國特色社會主義各方麵製度和體製機製更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理製度化、規範化、程序化；將製度優勢轉化為管理國家的效能，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
第二，必須進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。“三個解放”既是改革的目的，又是改革的條件，三者相互聯係、相互促進、有機統一。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。解放思想、解放和增強社會活力，是為了更好解放和發展社會生產力。《決定》強調進一步做到“三個解放”，就是要通過全麵深化改革，努力營造有利於人的思想解放、有利於社會勞動力的解放、有利於一切生產要素活力充分釋放的體製機製和社會環境，為推動經濟社會持續健康發展提供不竭動力，把中國特色社會主義製度的優越性充分發揮出來。
第三，必須以經濟體製改革為重點、發揮經濟體製改革牽引作用。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產力之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，決定了經濟建設仍然是全黨的中心工作。堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體製改革為重點不動搖。《決定》突出強調以經濟體製改革為重點，發揮經濟體製改革牽引作用，推動生產關係與生產力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。必須堅持以經濟體製改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，為其他領域改革提供強大動力，創造更好條件，使各方麵改革協同推進、形成合力。
第四，必須堅持社會主義市場經濟改革方向。建立社會主義市場經濟體製，是我們黨的一個重大理論和實踐創新。經過20多年實踐，我們成功實現了從高度集中的計劃經濟體製到充滿活力的社會主義市場經濟體製的偉大曆史轉折，但仍存在不少問題，市場秩序不規範，生產要素市場發展滯後，市場規則不統一，市場競爭也還不充分。《決定》明確提出，堅持社會主義市場經濟改革方向，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體製改革。從“基礎性作用”到“決定性作用”，反映了我們對社會主義市場經濟規律認識的深化，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。全麵深化改革，就要使各方麵體製改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體製這一方向協同推進，同時也使各領域自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。
第五，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。《決定》提出，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質要求和價值取向。隨著我國經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權力意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定。必須全麵深化改革，建立健全社會公平保障體係，通過製度安排、法律規範、政策支持加以解決，保證和實現人民平等參與、平等發展權利，實現和維護最廣大人民的利益。
第六，必須緊緊依靠人民推動改革。人民是曆史的創造者，是社會變革的最終決定力量。古今中外曆史反複證明，沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。必須堅持以人為本，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，站在人民的立場上把握和處理好改革涉及的重大問題，從人民利益出發謀劃改革思路、製訂改革舉措，時時想著群眾到底在期待什麽、群眾的利益如何保障、群眾對我們的改革是否滿意。必須尊重人民的主體地位和首創精神，廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，把群眾推進改革的積極性、主動性、創造性引導好、保護好、發揮好，把群眾的智慧和力量凝聚到改革上來，讓改革獲得不竭的力量源泉和根本保證。
（三）全麵落實中央確定的各項改革任務和重大舉措
《決定》全麵貫徹落實黨的十八大提出的全麵深化改革的戰略任務，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待，突出重要領域和關鍵環節，作出一係列重大部署。
1.關於經濟體製改革。《決定》明確提出，處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這個重大理論觀點創新，有利於在全黨全社會樹立關於政府和市場關係的正確觀念，有利於轉變經濟發展方式，有利於轉變政府職能，有利於抑製消極腐敗現象。《決定》從六個方麵對經濟體製改革進行了部署。
一是堅持和完善基本經濟製度。《決定》強調，公有製經濟和非公有製經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，堅持公有製主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，激發非公有製經濟活力和創造力。第一，完善產權保護製度。公有製經濟財產權不可侵犯，非公有製經濟財產權同樣不可侵犯，國家保護各種所有製經濟產權和合法利益，保證各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有製經濟。第二，積極發展混合所有製經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，是基本經濟製度的重要實現形式。允許更多國有經濟和其他所有製經濟發展成為混合所有製經濟；國有資本投資項目允許非國有資本參股；允許混合所有製經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。第三，推動國有企業完善現代企業製度。必須適應市場化、國際化新形勢，準確界定不同國有企業功能，健全協調運轉、有效製衡的公司法人治理結構，改革國有企業選人用人機製和薪酬待遇，推動國有企業完善現代企業製度、提高經營效率、更好發揮作用。第四，支持非公有製經濟健康發展。堅持“三個平等”，即權利平等、機會平等、規則平等；強調“三個鼓勵”，即鼓勵非公有製企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有製企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業製度。
二是加快完善現代市場體係。《決定》提出，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體係，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準入製度，在製訂“負麵清單”基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域，實行統一的市場監管，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。要完善主要由市場決定價格的機製，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當幹預。要建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體係，深化科技體製改革，健全技術創新市場導向機製。
三是加快轉變政府職能。《決定》提出，必須切實轉變政府職能，深化行政體製改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。第一，健全宏觀調控體係。要健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體係；深化投資體製改革，確立企業投資主體地位；完善發展成果考核評價體係，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。第二，全麵正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批製度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理。政府要做到“三個加強”，即加強發展戰略、規劃、政策、標準等製訂和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。第三，優化政府組織結構。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互製約又相互協調的行政運行機製，統籌黨政群機構改革，理順部門職責關係。
四是深化財稅體製改革。《決定》提出，必須完善立法、明確事權、改善稅製、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政製度，發揮中央和地方兩個積極性。第一，改進預算管理製度。實施全麵規範、公開透明的預算製度，審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，清理規範重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，建立跨年度預算平衡機製，建立權責發生製的政府綜合財務報告製度，建立規範合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機製，完善一般性轉移支付增長機製，清理、整合、規範專項轉移支付項目。第二，完善稅收製度。深化稅收製度改革，完善地方稅體係，逐步提高直接稅比重，對增值稅、消費稅、個人所得稅、房地產稅、資源稅、環境保護費等提出明確改革要求，並強調加強對稅收優惠特別是區域稅收優惠政策的規範管理。第三，建立事權和支出責任相適應的製度。適度加強中央事權和支出責任，同時，保持現有中央和地方財力格局總體穩定，進一步理順中央和地方收入劃分。
五是健全城鄉發展一體化體製機製。《決定》提出，必須健全體製機製，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。第一，加快構建新型農業經營體係。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。依法維護農民土地承包經營權，鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。鼓勵農村發展合作經濟，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。第二，賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地製度，探索農民增加財產性收入渠道。第三，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。維護農民生產要素權益，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構農村存款主要用於農業農村。健全農業支持保護體係，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業，統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化。第四，完善城鎮化健康發展體製機製。推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進，推進城市建設管理創新，推進農業轉移人口市民化，加快戶籍製度改革，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
六是構建開放型經濟新體製。《決定》提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。放寬投資準入，統一內外資法律法規，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限製，進一步放開一般製造業。擴大企業及個人對外投資，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、並購投資、證券投資、聯合投資等。加快自由貿易區建設，形成麵向全球的高標準自由貿易區網絡。要擴大內陸沿邊開放，形成全方位開放新格局。
2.關於政治體製改革。《決定》從加強社會主義民主政治製度建設、推進法治中國建設、強化權力運行製約和監督體係三個方麵，對深化政治體製改革作出了部署。
一是加強社會主義民主政治製度建設。《決定》提出，必須以保證人民當家做主為根本，堅持和完善人民代表大會製度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度及基層群眾自治製度，更加注重健全民主製度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與。要推動人民代表大會製度與時俱進，推進理論和實踐創新，發揮人民代表大會製度的根本政治製度作用。推進協商民主廣泛多層製度化發展，構建程序合理、環節完整的協商民主體係，發揮統一戰線在協商民主中的重要作用，發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。要發展基層民主，推進基層協商製度化。
二是推進法治中國建設。《決定》提出，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要維護憲法法律權威，進一步健全憲法實施監督機製和程序，把全麵貫徹實施憲法提高到一個新的水平。要深化行政執法體製改革，建立權責統一、權威高效的行政執法體製。深化司法體製改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法製度。要確保依法獨立公正行使審判權檢察權，改革司法管理體製，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄製度。要健全司法權力運行機製，優化司法職權配置，完善主審法官、合議庭辦案責任製，讓審理者裁判、由裁判者負責，推進審判公開、檢務公開。要完善人權司法保障製度，健全錯案防止、糾正、責任追究機製，嚴格實行非法證據排除規則，廢止勞動教養製度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律。
三是強化權力運行製約和監督體係。《決定》提出，堅持用製度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進製度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體係，健全懲治和預防腐敗體係，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力製約和協調機製，規範各級黨政主要領導幹部職責權限，推動地方各級政府及其工作部門權力清單製度。要加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，改革黨的紀律檢查體製，改革和完善各級反腐敗協調小組職能，落實黨風廉政建設責任製，製定實施切實可行的責任追究製度，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體製具體化、程序化、製度化。要健全改進作風常態化製度，加快體製機製改革和建設。
3.關於文化體製改革。《決定》提出，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體製改革。
一是完善文化管理體製。推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關係。健全堅持正確輿論導向的體製機製。健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防範和打擊等工作聯動機製，健全網絡突發事件處置機製，形成正麵引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局，重視新型媒介運用和管理，規範傳播秩序。
二是建立健全現代文化市場體係。完善文化市場準入和退出機製，促進文化資源在全國範圍內流動，推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有製兼並重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，鼓勵非公有製文化企業發展，支持各種形式小微文化企業發展，完善文化經濟政策，推出更多文化精品。對按規定轉製的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股製度。
三是構建現代公共文化服務體係。建立公共文化服務體係建設協調機製，促進基本公共文化服務標準化、均等化，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。
四是提高文化開放水平。堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體係建設，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外一切優秀文化成果。
4.關於社會體製改革。《決定》從推進社會事業改革創新、創新社會治理體製兩個方麵，進行了部署。
一是推進社會事業改革創新。《決定》提出，要深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體係，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋麵的有效機製，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推進考試招生製度改革，義務教育免試就近入學，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，逐步推行普通高校綜合評價多元錄取機製。健全促進就業創業體製機製，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。形成合理有序的收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機製。建立更加公平可持續的社會保障製度，堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險製度，完善個人賬戶製度，實現基礎養老金全國統籌，完善社會保險關係轉移接續政策，研究製定漸進式延遲退休年齡政策，健全社會保障財政投入製度。深化醫療衛生體製改革，堅持計劃生育基本國策，在已實行的雙方都是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的基礎上，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
二是創新社會治理體製。創新社會治理體製，促進社會和諧，是中國特色社會主義本質屬性的必然要求，也是全麵深化改革的重要任務。《決定》提出，改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體製，健全公共安全體係。麵對網絡安全這一國家安全麵臨的新的綜合性挑戰，《決定》強調，必須加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體製，確保國家網絡和信息安全。
5.關於生態文明體製改革。《決定》提出，必須建立係統完整的生態文明製度體係，實行最嚴格的源頭保護製度、損害賠償製度、責任追究製度，完善環境治理和生態修複製度，用製度保護生態環境。健全自然資源資產產權製度和用途管製製度，對自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權製度。建立空間規劃體係，劃定生產、生活、生態空間開發管製界限。健全國家自然資源資產管理體製，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。劃定生態保護紅線，堅定不移實施主體功能區製度。實行資源有償使用製度和生態補償製度，改革生態環境保護管理體製。
（四）切實加強和改善黨對全麵深化改革的領導
貫徹落實《決定》要求，在新的曆史起點上全麵深化改革，必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。
1.牢牢把握方向。各級黨委要深入學習領會《決定》精神，既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰略定力，增強政治敏銳性、政治鑒別力，不為任何風險所懼，不為任何幹擾所惑，在改什麽、怎麽改的問題上始終保持頭腦清醒，從我國具體國情出發，從經濟社會發展實際出發，有領導有步驟地推進，確保改革沿著有利於黨和人民事業發展的方向前進。要切實做好統一思想、凝聚共識的工作，加強對改革的宣傳和輿論引導，深入闡釋中央關於全麵深化改革的大政方針和重大部署，及時回答幹部群眾關心的重大思想認識問題，為全麵深化改革營造良好社會環境。
2.大膽探索實踐。抓好《決定》貫徹落實，必須進一步解放思想、大膽實踐，要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限製，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關係，正確對待利益格局調整，堅決克服地方和部門利益的掣肘。要鼓勵地方、基層和群眾的改革探索，尊重群眾的首創精神，激發人們的創造熱情。對中央明確的改革部署要統一行動、切實落實，對一些重大改革探索可以先行試點，重視發揮各類綜合配套改革試驗區的示範帶動作用，加大對各類改革試驗試點的指導和支持力度。對於改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責備、積極加以引導、不斷改進完善。對於地方、基層和群眾創造的生動鮮活的實踐經驗，要及時發現、不斷提煉、積極推廣。
3.注重統籌協調。全麵深化改革是一項複雜的係統工程，各項改革舉措之間的關聯性、耦合性要求非常高，必須加強頂層設計和整體謀劃。要堅持整體推進，加強不同時期、不同方麵改革的配套和銜接，注意各項改革的相互促進、良性互動、協同配合。要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方麵，抓具有牽一發而動全身的重要領域和關鍵環節，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。要正確處理改革發展穩定關係，把改革的力度、發展的速度、社會可承受的程度統一起來，科學把握改革的戰略重點、優先順序、主攻方向，形成改革合力，產生共振效果，放大改革效應。
4.完善組織保障。要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設製度改革，加強民主集中製建設，完善黨的領導體製和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。要加強各級領導班子建設，不斷提高領導班子和領導幹部推動改革能力。創新基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。加強和改進對工會、共青團、婦聯等人民團體工作的領導，在表達利益、反映訴求、協調矛盾、維護穩定等方麵發揮人民團體的重要作用。要堅持黨管幹部原則，深化幹部人事製度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機製，使各方麵優秀幹部充分湧現。改革和完善幹部考核評價製度，形成促進科學發展和鼓勵改革的導向。努力建立集聚人才體製機製，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地，共同投身於改革開放偉大事業。要繼續紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓住糾正“四風”問題不放，不斷取得成效，以作風建設的新成效把全麵深化改革各項任務落到實處。
5.落實領導責任。貫徹《決定》精神，完成中央關於全麵深化改革的決策部署和各項改革任務，關鍵就在於必須落實領導責任。中央成立全麵深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實抓好涉及本地區本部門重大改革措施的組織實施，製訂具體實施方案，明確時間表和路線圖，協調各種利益關係，及時解決改革中遇到的困難和問題，確保改革有領導、有督促、有檢查、有步驟地向前推進。要嚴格按照中央要求推進改革，不要自行其是，更不要一哄而起。要建立健全領導改革的責任機製，在強化黨委負總責前提下明確責任分工，確定各項改革任務的責任領導、責任部門，細化目標任務，以項目化方式對改革任務進行分解、組合，做到年前年後有部署、年中年末有督查。建立健全改革定期評估機製，加強改革舉措的跟蹤落實，及時評價改革效果，不斷增強改革的針對性科學性有效性。