據報道,目前已經有八個省市擁有副廳級甚至廳級的縣委書記。這股從廣東刮起的拔高級別的風,現在愈演愈烈,大有在全國普及之勢。以我的預測,隻要這種高級別配置最終得到中央默許,用不了多長時間,全國的縣委書記,最終都會變成副廳或者正廳級。從前縣委書記等於處級的概念,勢必成為曆史。
出於大家都知道的原因,人們在官場上做官,無不希望官階高一點,自古以來就是如此。每個朝代之初,官階和官職甚至官缺大抵是相匹配的,什麽官階做什麽官職,填什麽官缺。但是,在做官的人們熱切的推動下,加上朝廷需要錢,不得不賣官帽子掙錢。於是,官階、官職和官缺之間出現不平衡。官階最濫,官職次之,最後是一堆官階很高,也具有官職的人,在候缺——等職位出缺,好去做官。事實上多數人根本沒有希望做上跟自己官階和官職相符的官位。漢朝是貂不足,狗尾續——濫封官封的,高官帽子上的裝飾不夠了,用狗尾巴代替。唐朝的中書門下平章事,原來是宰相才能掛的銜,但是到了晚唐,掛這樣頭銜的武夫,滿地都是。晚清的時候,湘淮軍裏往往是一個哨官(相當於排長),卻有一二品武官的官銜,但他卻隻能做哨官。左宗棠的護衛,個個都是黃馬褂,頭品頂戴。一次,一位三品官銜的布政使來見左宗棠,護衛不以為禮。布政使對左發牢騷,於是左宗棠下令護衛擺隊相送。結果布政使發現,兩列護衛個個黃馬褂,頭品頂戴,害得他渾身不自在。
曆史告訴我們,凡是官階越提越高之際,大抵是官場製度開始紊亂之時。古代的毛病,今天似乎也逃不過去。從前一個縣,處級幹部稀缺的像金孔雀,但是現在,動輒幾十上百。到了廳級幹部一禮堂,處級幹部一走廊,科級幹部一操場的時候,老百姓都知道,官毛了。官一毛,做官的人就要升級。上級組織部門再心軟一點,原有的官場製度格局就要被突破了。最先是所謂計劃單列市,廳級的市長和書記,變成了副省級,然後大家都跟著高升一步。其次是高校,設置副部級大學,校長書記變副部級,還好,底下的幹部沒有水漲船高。否則,這些高校就會出現成群結隊的廳級幹部。現在又輪到了作為親民單位的縣,給縣官廳級待遇。這樣走下去,早晚有一天,原先所有的製度,都會被突破,大家一起高升一步,然後再高升兩步,三步……到最後,隻能像晚清一樣,名義上部長級的官員,隻能做個小排長。
所以,廳級縣官的問世,乃至普及,絕非一個好消息。不代表別的,隻代表我們的幹部製度被無原則地破壞了。而且這種破壞,隻象征著官本位價值觀下的官階泛濫,泛濫到了導致製度崩解的地步。一旦到了崩解的地步,官員也就不值錢了。原本附著在官階製度上的嚴肅性,以及官階作為獎勵官員貢獻的正當性,被破壞殆盡。官毛到一定程度之後,官也就通貨膨脹了。老百姓對於官員,自然也就不在意了。就像出現惡性通貨膨脹之後,原本人人珍視的金錢,會變成一堆廢紙一樣,官員的貶值,其實也差不多。
從古至今,官僚製度都是中國政治製度的核心。官員是國家治理的中樞。官製清明,則國家治;官製混亂,則國家亂。所以,過去一直把官階官職視為國家名器,名器不可濫授受,是治國的至理名言。縣官高升一步,縣官肯定高興,但這樣高升下去,國家的麻煩也許就來了。