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第五章 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色
2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中強調：“黨的幹部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既幹淨又幹事。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了，就要‘為官不易’，那是境界不高、不負責任的表現。這一點，要向廣大幹部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對‘為官不為’感到羞恥，應該予以嚴肅批評。”廉潔從政、自覺保持人民公仆本色，反映了“治國”之要。“舉事以為人者，眾助之；舉事以自為者，眾去之。”孫中山認為：“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治。”現代政治是公共政治，從政的實質是從事公共事務、國家事務的治理。人民是權力的主人，黨員領導幹部手中的權力是人民賦予的，隻能忠誠人民，做人民的勤務員，保持人民公仆本色。
一、廉潔從政是對黨員幹部的基本要求
古往今來，不管時代如何前進，社會如何發展，“廉潔”始終都是為官從政者修身做人的基本準則，始終代表了一種積極向上的正能量。從政隻有公正才能清明，隻有廉潔才能有威信。縱觀古今，大凡有作為的統治者都十分重視廉潔從政，曆史上也曾出現過包拯、海瑞等清正廉潔的官吏。這些廉潔的官吏，在一定程度上為推動經濟發展和社會進步起到了一定的作用，然而，封建統治者要想從根本上真正做到吏治清廉，那是不可能的，這是由他們剝削階級的本性所決定的。真正做到廉潔從政的隻有代表最廣大人民群眾根本利益的共產黨人。無數心係人民群眾，鞠躬盡瘁、死而後已的先進黨員幹部的典型事跡，感動、影響了一代人，甚至幾代人。
廉潔從政首先要樹立並恪守正確的世界觀、人生觀、價值觀，以此安身立命，以此取信於民，才能確保權力運行始終不偏離為民利民的軌道。黨員幹部要時時刻刻堅持以廉潔奉公的作風、夙夜在公的勤勉，達致兩袖清風、一心為民的境界。黨性修養是廉潔意識的源泉，廉潔自律則是黨性修養的表現。作風建設是一項持久戰，有他律，更要有自律。廉潔自律，按黨性原則辦事，在群眾心目中，就是他們可以信賴的好同誌；在上級領導心目中，就是黨組織和群眾歡迎和需要的廉潔勤政、一心為民的好公仆。清廉勤政是對黨員幹部的基本要求，黨和人民群眾要求黨員幹部必須要堅持講政治、講科學、明責任，以高度的革命事業心構築起思想和行為的道德底線，堅守小節而勿忘廉操，堅守革命信仰，按照黨性原則辦事，施政過程中要做到講正氣，規範決策、規範執法、規範立製、嚴格問責，真情實意地為廣大人民群眾服務。
廉潔從政是對黨員幹部的基本要求，也是黨員幹部必須具備的基本素質。黨員幹部要著重把握好以下幾方麵：
首先，廉潔從政是一種政治智慧。黨員幹部廉潔從政，不僅是一種職業道德和製度要求，更是幹事創業、延續政治生命的前提條件，是一種政治智慧。一是心態要平常。良好的心態是為人處世、為官從政的基礎，心態不正，就容易迷失方向，走向歧途。二是代價要算清。廉潔是一名共產黨員、一個黨員幹部最起碼的要求，沒有廉潔自律的覺悟和意識，就不具備當領導幹部的資格，即使當了領導也會“出事”。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，掌好權、用好權，才能政途平穩、持久。三是位置要擺正。領導幹部必須擺正自己的位置，認清為誰掌權、為誰用權的問題，認清“官”是為民服務的崗位，“權”是為民服務的工具，要樹立人民公仆的意識，自覺做到勤政廉潔、嚴格自律，摒棄特權思想，真心實意為民辦好事、辦實事、解難事。
其次，廉潔從政是一種自我保護。做官“不危”的關鍵，在於黨員幹部能否時時處處嚴格要求自己，把廉潔自律作為防身利器，練好內功，護好命門，保自己一身清白。一要防微杜漸。任何事物都有從量變到質變的過程，在小事上不注意，小節上不檢點，久了就會出大格。縱觀一些領導幹部蛻變，雖然職務有高低、年齡有不同、學曆有差別，但有一個共同之處，都是從沒有嚴格執行廉潔自律有關規定，從接受吃吃喝喝、貪圖蠅頭小利開始，逐漸私欲膨脹，得寸進尺，最終大節不保。二要堅守準則。黨員幹部要堅持把《中國共產黨廉潔自律準則》作為規範從政行為的標尺，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，要求一般黨員幹部做到的，黨員幹部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。三要潔身自好。黨員幹部手裏掌握一定的人、財、物支配權，在工作、生活中麵臨更多的金錢**和人情壓力，經受更多是與非、名與利、得與失、權與錢考驗。黨員幹部一定要自律，要潔身自好，管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的腳，不該去的不去，始終堅持堂堂正正做人，清清白白為官。
再次，廉潔從政是為官從政者修身做人的基本準則，代表著一種積極向上的強大力量。一要養浩然正氣。大凡廉潔奉公者，不以權謀私，不營私舞弊，沒有“辮子”可抓，也沒有把柄掌握在別人手上，一身正氣，在執行公務特別是執法過程中和原則問題麵前，就敢於碰硬，不必瞻前顧後，不必照顧、平衡各種關係，可以義無反顧、大刀闊斧、一抓到底、決不手軟。二要聚發展合力。黨員幹部要有憂患意識、危機意識，不能隻盯著成績看，講功勞、要待遇、比地位、圖享受，要把思想和行動統一到黨委、政府決策部署上，幹淨做人、幹淨做官、幹淨做事，瞄準目標，心往一處想，勁往一處使，以自身的實際行動影響和帶動部屬盡心盡責，開拓創新，不斷進取，奮力開創經濟社會發展新局麵。三要揚優良風氣。黨員幹部應是幹部、群眾的榜樣和標杆，必須帶頭知榮辱、明是非、講黨性、守原則，要堅決反對吃喝、請送之風，敢於拒絕、敢於扯下麵子，狠刹歪風邪氣，做良好社會風氣的先行者和引領者。
最後，廉潔從政要勤政愛民，自覺接受群眾監督。一要親民愛民、以民為本，因為“水能載舟，亦能覆舟”。清廉自守，勤政為民，不謀私利，就是要始終把百姓疾苦掛在心上，親民愛民，關注民生。密切聯係群眾是我們黨最大的政治優勢，脫離群眾是我們黨執政後最大的危險。廉潔從政就要時刻把人民放在心中最高位置，把群眾當親人。二要做到“拜人民為師”，自覺接受群眾的批評和監督，這是黨員幹部必備的素質。它能使我們始終保持清醒的頭腦，避免看問題、作決策時的主觀、片麵和隨意性，從而實現決策的民主化和科學化，密切與人民群眾的聯係。
二、廉潔是領導幹部為官從政的“底線”
在社會主義市場經濟大潮湧動的新時期，對於廣大黨員幹部，特別是領導幹部，廉潔從政，嚴守黨紀國法，具有非常重要的意義。新形勢下，領導幹部麵臨工作壓力大、發展任務重、矛盾糾紛多、需要破解的難題多等諸多挑戰，因此，必須把不違反原則，不拿權力做交易，廉潔奉公，作為為官從政的底線。何謂底線？底線就是“紅線”，就是“高壓線”，底線不可逾越，突破了底線就改變了性質。現實生活中，一些黨員幹部無視黨紀國法，守不住做人、為官、從政的底線，最終導致“落馬”。領導幹部一定要保持清醒的頭腦，堅持“底線”，築牢“防線”，以人為鑒，決不能為一己之私放棄原則，決不能為撈取好處損公肥私，決不能為蠅頭小利自毀名節，決不能為眼前利益以身試法。
嚴守為官從政的“底線”，就是要“廉”字當頭。作為共產黨員尤其是黨員領導幹部，如何加強自身
的廉潔修養呢？
一是要增強遵紀守法意識。“木受繩則直，人守規則正。”黨員幹部一定要認真學習國家的法律法規和黨風廉政建設的有關規定，增強遵紀守法觀念，做到依法行政、按規定辦事，正確履行自己的崗位工作職責。遵紀守法是任何一位公民都應該履行的基本義務，共產黨員作為工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，更應該在遵紀守法方麵起到模範帶頭作用。換一個角度來說，許多黨員尤其是黨員幹部手中握有一定的權力，他們的違法犯罪行為產生的影響會更惡劣，不僅會使國家和人民的財產利益受到損失，還會影響整個黨員幹部群體在人民心目中的形象。因此，黨員幹部更應該以高標準、嚴要求來約束自己，堅持“權為民所用，情為民所係，利為民所謀”，真真正正為人民服務。
二是結合工作實際，樹立廉潔從業的好形象。對照製度約束好自身行為，管住自己的心，管好自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腳，在實際工作中樹立勤廉兼優、德才兼備的良好形象。一個人的能力、品德修養有高有低，但是做人、為官的底線則是一致的，對於許多黨員來說，可能我們的能力不夠強，沒辦法“兼濟天下”，那麽我們也應該學會“獨善其身”，守住做人為官的底線，做一個清正廉潔的人。
三是要有防微杜漸的意識。小節失守，大節難保；小洞不補，大洞難堵。作為共產黨員，我們決不能以小節問題“不止我一個”來原諒自己，決不能以小節失守“就隻這一次”來為自己開脫，決不能以小節毛病“多少有一點”來放縱自己，把小事放到大業、小節放到大局之中加以審視、把握，真正做到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，把好第一道關口，守住第一道防線。
四是樹立自覺接受監督的意識。黨員幹部要做到廉潔自律，必須自覺接受監督，接受黨組織的監督、社會的監督、人民群眾的監督。隻有時時把自己置於種種監督之下，我們才能借助他人、組織的力量洗掉自己身上的灰塵和細菌，做一個健康的人，一個對組織、對人民無害並且有益的人。
廉潔才能幹事，廉潔才能成事，廉潔才能不出事。黨員幹部一定要當揚則揚，當止則止，築牢防線，預防腐敗。一要有所思，把“廉”內化於心。鄧小平同誌曾經講：“我出來工作，可以有兩種態度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產黨人呢。既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。”為官一任，要自覺淨化心靈，錘煉意誌，恪守清廉，以精神之鈣長浩然正氣。二要有所為，把“廉”外化於形。“為”是行動，把“廉”內凝於心的同時，更要潤廉於行，以實際行動“養成兩個習慣、踐行群眾路線”。三要有所畏，把“廉”實化於行。“畏”是一種態度，意味明事理、曉廉恥、知約束、懂分寸。人無所“畏”，言不遮攔、行出常理；官無所“畏”，膽大妄為、違紀違規。領導幹部時刻敬畏黨性要求、法紀法規、公序良俗、道義美德，才能始終保持清醒的頭腦，守住為人、為官的底線。倘無“所怕”而忘乎所以，不懂得自律而為所欲為，犯錯誤摔跟頭是必然的。登攀往往十分艱難，而跌落往往是一瞬間的事。
以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以知得失；以史為鑒，可以知興衰。反腐敗鬥爭是一項長期而又艱巨的工作，任重而道遠。我們要牢記前車之覆、後車之鑒，進一步強化政治意識、大局意識、服務意識、自律意識，時刻加強學習，時刻嚴以律己，時刻警鍾長鳴，真正履行好一個黨員幹部應盡的責任，為社會發展做出應有貢獻。
三、黨員幹部要牢固樹立人民公仆的意識
習近平總書記在聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時強調：“要堅持不懈強化宗旨意識，解決好黨員、幹部是人民公仆的角色定位問題，黨員、幹部隻有為人民服務的責任和義務，必須嚴格要求自己，各級黨組織要加強教育引導、加強監督檢查、加強紀律約束。”這一重要論述，對於加強黨員幹部的黨性修養，強化人民公仆的角色定位，更好履行共產黨人的崇高職責，具有重要意義。
在新的曆史條件下，麵對長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，麵對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，如何抓好黨員幹部隊伍建設，使他們經受住“四大考驗”，繼續戰勝“四大危險”，始終保持共產黨人政治本色，是一個迫切需要解決的重大課題。黨的十八大以來，習近平總書記針對這一重大課題多次發表重要講話。他強調黨員幹部是人民公仆，進一步明確了黨員幹部的角色定位。“各級國家機關及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務。這一基本定位，什麽時候都不能含糊、不能淡化。”對各級領導幹部而言，職位是手段，服務是目的；為了人民是本質，服務人民是天職，人民對美好生活的向往就是我們的奮鬥目標。必須堅持全心全意為人民服務，堅持執政為民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，真正做到為人民用權、為人民履職，用實際行動為人民謀利益、謀幸福，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。他提出了好幹部的五條標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔，強調建設一支宏大的高素質幹部隊伍是關係黨和人民事業發展的根本大計。要始終堅持德才兼備的標準，把選人用人作為關係黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，努力造就政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的幹部隊伍。他強調各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。這“三嚴三實”是著眼解決當前作風方麵突出問題提出來的，闡明了黨員幹部的修身之本、為政之道、成事之要，為黨員幹部修身做人、為官用權、幹事創業提出了明確要求。他強調要大力學習弘揚焦裕祿精神，教育引導黨員幹部深學、細照、篤行，努力做焦裕祿式的好黨員、好幹部。這些重要論述，深刻地闡明了新形勢下黨員幹部的角色標準和要求，為我們樹立為民務實清廉的公仆形象指明了努力方向。
公仆把人民需要作為第一選擇。祖國、家鄉和貧困地區，是人民最需要人才的地方。選擇什麽方向，為什麽而選擇，折射出一個人的世界觀、人生觀和價值觀。公仆把為民謀利作為畢生追求。人生有追求才有動力，有人追求金錢，有人追求高官，有人追求享樂。但共產黨人應該選擇一種高尚的追求，把個人的追求與人類的文明進步緊密相連，把個人的追求與他人的幸福安樂緊密相連，把個人的追求與人民擁不擁護、高不高興緊密相連。作為人民公仆，應該有“位卑未泯濟民誌，權重不移公仆心”的責任意識，應該有“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的奉獻意識，應該有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的憐民意識，應該有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的廉潔意識，像焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲、穀文昌那樣，不斷抬高人生追求的標杆，把個人的追求融入群眾的幸福之中。公仆把清正廉潔作為立身之本。清正廉潔，是為官者立身之本。黨員幹部堅守清廉，必須把住政治上的“紅線”，堅定理想信念，嚴守政治紀律，永葆清醒頭腦，擋住各種**。必須把住工作上的“準線”，堅持按法規政策用權，謹防以權謀私，恪守黨性原則，不搞陽奉陰違。必須把住生活上的“底線”，儉以修身，淡泊名利，純潔人際交往，培養健康情趣，堂堂正正做人，清清白白做官。
當前，我們黨員幹部隊伍總體上是先進的、純潔的、有戰鬥力的，這是我們黨能夠贏得人民擁護和支持的根本原因。但在
一些黨員幹部中也不同程度地存在不符合黨的先進性和純潔性要求的問題，這嚴重影響到黨在人民群眾中的威信，削弱了黨的戰鬥力。黨的十八大以來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，中央從嚴治黨，狠抓作風建設，黨風政風得到明顯改善、呈現出新的氣象。但隨著轉變作風的深入，部分黨員幹部身上也出現了一些不可忽視的現象。比如，有的黨員幹部覺得“當官沒勁了”，發出“為官不易”的感慨，出現“為官不為”的狀態。這些問題的存在，究其原因，歸根結底就是因為他們對自己的角色定位認識模糊，根本沒有明確當“官”的根本任務就是為人民服務。因此，抓住黨員幹部的理想信念和思想覺悟，不斷地強化他們就是人民公仆的角色意識，才是根本，才能為反“四風”築牢思想防線，為改進作風、聯係群眾增添精神動力。我們要深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，努力解決好黨員幹部是人民公仆的角色定位問題。要把思想教育和黨性修養結合起來。既要抓好黨員幹部的思想教育，深化認識角色責任和規範，又要加強自身修養，按照“三嚴三實”要求加強黨性鍛煉，努力自覺改造主觀世界，真正做到自重、自省、自警、自勵，將轉作風的要求內化於心、外化於行。要把“自律”和“他律”結合起來。黨員幹部思想建設要重在加強教育，但也離不開法製建設，決不能把提升角色的人格修養完全建立在人人能自律的良好願望上。陽光是最好的防腐劑。權力隻有在陽光下運行、在監督下運行，才能正確行使，才不會發黴變質。隻有堅持標本兼治，堅持“自律”和“他律”的統一，把提倡與反對、引導與約束結合起來，建立健全作風建設長效機製，通過嚴格科學的管理，才能真正抓好黨員幹部隊伍建設，為實現中國夢提供堅強的組織保證。
四、全心全意為人民服務，永葆公仆本色
列寧把人民政府的工作人員，稱作“人民公仆”。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中強調：“各級幹部無論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務。”從“人民公仆”這個角色定位來看，黨員幹部自然是為人民服務的，但是，並不是每個黨員幹部都有這樣的覺悟。這些黨員幹部之所以糾結於“為誰服務、為誰說話”的問題，根本一點就是沒有擺正自身位置，沒有認識到黨和人民群眾根本利益和目標統一、合一的性質。他們有意無意地把黨和人民群眾對立起來、割裂開來，把魚水情深搞成了水火不容，正是這些黨員，削弱了我們黨和政府的公信力，損害黨在人民群眾中的形象，破壞了黨群幹群關係。
全心全意為人民服務，永葆公仆本色，必須樹立正確的“服務觀”。正確的“服務觀”，就是把人民群眾當作主人來看待，實實在在為他們做好事、辦實事。老百姓還未解決溫飽問題，你就不要花天酒地胡吃海喝；老百姓搞經營發展生產，你就不要挖空心思地這裏卡、那裏要；老百姓雖然有了飯吃，但還不富裕，你就不要成天去搞那些好看無益的“形象工程”“政績工程”，把錢花在無用的地方。黨員幹部想問題、作決策、辦事情時要想到，老百姓的錢來之不易，要真正拿百姓的錢為百姓辦事，否則就是對不起黨、對不起人民，也就不配“共產黨員”和“人民公仆”的稱號。
全心全意為人民服務，永葆公仆本色，必須提高“服務”的本領。隨著時代發展和社會進步，對於共產黨員而言，為人民服務的內涵和方式也在逐步發生著變化。由以前走進農家“水滿缸、院掃光”的“體能式”服務，發展為今天“科技扶貧、科技助民”的“智能式”服務。這些變化充分說明，服務人民必須著眼時代要求，拓寬知識廣度、深度，汲取知識營養，增強“內功”，這才是新時期服務人民的大趨勢。每位黨員的能力素質提高了，才能在具體事情中增強服務人民的整體效益。
全心全意為人民服務，永葆公仆本色，必須從心底摒棄特權思想和特權觀念。在法國一座小城的市政府門口，寫著這麽一句話：“你沒有特權。”寫在那裏的用意就是提醒政府官員：你們沒有特權。這座小城的市政府在周圍的建築當中毫不起眼，市民甚至可以去市政府裏借用廁所。那裏的門衛不僅不敢說半個“不”字，反而對前來“方便”的市民笑臉相迎。我們的黨員幹部既然是“人民的勤務員”和“人民的公仆”，就更不應該存有任何特權思想，更不能享受任何特權！
全心全意為人民服務，永葆公仆本色，必須在轉變服務態度上多下功夫、下大功夫。一提起服務，我們就要求服務人員把顧客當上帝，要微笑服務。同理，作為人民公仆，我們黨員幹部見了群眾，給群眾辦事，也應該熱情、禮貌，能辦的及時辦，痛痛快快地辦。絕不能手中握著權力，卻一門心思撈好處，置群眾的安危冷暖於不顧。
全心全意為人民服務，永葆公仆本色，要注重服務結果，為人民提供有效的服務。既然是為群眾服務，就必須關心群眾，想群眾之所想，急群眾之所急。了解他們在想什麽、盼什麽，歡迎什麽、反對什麽，哪些滿意、哪些不滿意，以及反映最強烈、意見最大的熱點問題、重點問題是什麽，急需解決的問題是什麽，隻有這樣才能提高自己的服務效果。
總之，“全心全意為人民服務”，是共產黨員應有的本色。應當把“俯首甘為孺子牛”的服務精神，耐心周到的服務態度，廉潔奉公的高尚情操，辦實事、講實效的工作作風融入到實際工作中去。這樣，才能做一個合格的“人民勤務員”。
典型案例
文建明：營山焦裕祿
31年，8個鄉鎮，13年鄉鎮黨委書記。文建明一直摸爬滾打在農村基層第一線。
文建明善於同群眾打成一片，其中的奧秘，他笑著說，當幹部要學會“熱愛群眾提出的問題”，與群眾交朋友，這是一把通用鑰匙，“你對群眾感情到位了，問題自然就好解決了。”胡一兵是一位重慶開縣遷來的三峽移民。因為前任鎮幹部貪汙了安置款，胡一兵等人隻能靠殺豬賣肉為生，但城管又要罰錢，無奈之下，他們一行三四十人鬧到了鎮政府。文建明當時剛上任不久，他耐心地聽了胡一兵的申訴，表示一定會很好地解決這個問題。會後，文建明就到縣裏匯報情況，還預支了鎮幹部的工資墊付給移民。隨後，他又幫助胡一兵辦起了肉牛養殖場，第二年，胡一兵的養殖場收入就近30萬元。胡一兵從一個闖會議“鬧事”的普通群眾，到成為一位光榮的中國共產黨員，他說：“文書記讓我感受到共產黨的溫暖，我也想溫暖別人。”
在長期的基層工作中，文建明建立了一套行之有效的“入戶尋問題”機製。依靠這種機製，使困難群眾得到及時幫助，從而化解了黨群幹群矛盾。他主動幫助交不起兒子學費的困難戶，不僅捐出自己的獎金，還做擔保幫助困難戶發展養殖業，並承諾他們有效益後再還本錢。得知走馬村老支書因病致貧準備外出當“討口子”乞丐，文建明親自帶領人找到老支書，耐心安慰，並當場號召捐款。文建明說：“我們不能忘記為基層工作付出心血的老同誌啊。群眾的困難都是大事，當幹部不能麻木不仁！”
文建明被查出患有早期肝硬化後，不顧家人和同事的勸阻，每天依舊忙忙碌碌。疼痛難忍時，就用手按住腹部，等疼痛過後，又堅持工作。後來，檢查結果顯示，他得的是原發性肝癌。文建明手術後的第二天，竟然摸出手機問鎮上的“十好家庭”評選進程如何了。手術後的第十天，他出院了。回家第二天，就背著妻子騎著自行車又上班了。讓人不可思議的是，身患癌症5年，做過大手術17次，文建明卻從未停止過基層工作，並創造了鎮黨委“三二”工作法，創造了生命與工作的雙重奇跡。
（本章完）