入冬以來,籃河的天氣一直是陰沉沉的,天空中是厚厚的低垂的灰黃色的濁雲。蘭宗震的心情也跟天氣一樣,沉重極了。全沒有一種喬遷新居的喜悅心情,反倒多了一分憂慮。他的心,一直被狗咬球市場牽動著。三個多月過去了,這個全市人民關注的市場,還沒有被清退。
“總編!”在值班總編辦公室,蘭宗震焦慮地說:“區上也去了,領導們不是扯皮就是推諉,我看這個市場是取締不了了。”
總編過去鎖上了門,轉過身來對蘭宗震說:“有個辦法。”
“什麽辦法?”
“隻是你又得受累了。”
蘭宗震急切地說:“隻要有辦法把這個市場取締掉,我就是吃點苦受點罪,也甘心了!”
“你多采訪幾個單位,寫一篇調查報告。”
“寫了也白寫,你又不發!”
“誰說的?……你拿著報告去找新來的冉市長,讓他簽個字,我們和日報同時發!”
“真的?”
“真的。”
兩天後,《籃河日報》、《籃河晚報》發出了蘭宗震寫的調查報告。《籃河日報》的報告短一點,《籃河晚報》則整整發了一個專版。
下麵是發在《日報》上的調查報告。
狗咬球市場症結在哪裏?
晚報記者 蘭宗震
十條山街道辦事處:市場是我們爭取來的
12月17日下午,十條山街道辦事處副主任錢一中在接受采訪時告訴記者,狗咬球市場是1987年由區政府、區工商局批準設立的。當初有四五十個攤點,現在有二百一十三個攤點,這個市場有四十多個下崗職工和其他人員經營小百貨、飲食蔬菜等,解決了周圍居民生活難的問題。
市場設立後一直由十條山工商所管理,直到2001年下半年,根據區上關於對所管市場實行管辦脫鉤的精神,籃河市工商局城關分局十條山工商所對狗咬球交易點向籃河市市場建設服務中心進行了移交。市場管理中心接管兩個月後,深感市場規模小、經濟效益不佳,退出了對該交易點的管理。這期間支木街道辦主任何首琪到狗咬球交易點和十條山工商所進行了調查了解,在考察了十個月後覺得無利可圖、管理難度大,便采取了放棄的態度。直到2002年8月,該交易點還屬於因無人管理由工商所代管的狀態,十條山街道獲此信息後,向籃河市市場建設管理服務中心遞交了管理狗咬球交易點的申請,經批準同意,於2002年8月28日正式接管了該交易點。接管後,我們花了很大的力氣,但作為馬路市場在管理上也有缺陷,對於媒體的監督我們非常感謝,虛心接受。錢副主任還告訴記者,區政府56號文件《關於整頓規範和清退馬路市場的實施意見》中要求整頓規範的時間截止為今年10月31日,狗咬球市場沒有列在應清退的市場之內,清退的時間為三到五年,不是取締的對象。狗咬球市場是有市場登記證的,11月4日區經貿委和區工商局驗收達標。界牌以外五十米內的亂擺攤設點我們也清理過,後來由交警、市容管理部門管理。
今後我們將在原有的管理基礎上,做到市場不散、管理不斷的長效管理,能要求到什麽程度就管理到什麽程度,阻止蔓延,市場內的堵塞問題我們正在逐步解決。
支木街道辦事處 :市場應該由我們來管理
12月18日上午,支木街道辦事處何首琪主任接受采訪時說:“按屬地化管理的原則,這個市場歸我們支木街道辦管理。因為種種‘說不清’的原因,給十條山街道辦管理。我支木街道辦再難,也不可能把這麽個小小的市場讓給十條山街道辦管理,對不對?”
何首其主任接著說;“我們一定能管好自己轄區內的事情,包括狗咬球市場在內。”
當記者問及區政府56號文件規定的界牌處退五十米是怎麽回事?你們是怎麽執行的? 何首其解釋說:界牌處五十米就是從大街路界牌處,往市場裏退五十米。拿狗咬球市場來說,就是從巷口子到省地稅局大門口,正好五十米,這五十米內的小攤小販們應該全部清退。”
何首其主任說:“我們還多次向區上反映過,人大會上也提出過,但就是沒有得到解決。”
有關單位和市民 :市場弊大於利,應該取締
12月17日中午,記者采訪了省地稅局有關部門的負責同誌。這位負責同誌說,狗咬球市場太不像話了,堵了我們的大門不說,還影響了咱們籃河的市容。我們的部分客人都在籃河一帆風順海鮮酒店吃飯,不少客人反映,如此漂亮的酒店下麵,擺這麽多煙霧繚繞的小市場,小買賣擠掉了大生意不說,還影響了籃河的投資環境。
12月17日下午,記者采訪了籃河一帆風順海鮮大酒店的負責人。他說,媒體曝光狗咬球市場的新聞我們看到了,我們籃河一帆風順大酒店作為外來企業,首先感到高興。這個市場,我們認為是弊大利少。首先,來我們店裏吃飯的外地客人不在少數,這個地方也算籃河市的一個窗口了。我經常聽客人們議論這個市場,他們都說,好心情都讓無處停車、烏煙瘴氣的市場給破壞了……。我們認為,這個市場應該取締。當然了,我們作為外來企業,也得體諒政府和下崗職工的難處。如果這個市場按區政府56號文件精神後退了五十米,這五十米內的全部下崗工人,我們酒店負責安排工作。另外,十條山街道辦由此少收的管理費我們酒店也可以給予適當補償,直到市場清退完畢。
人大代表的呼聲:市場應由屬地街道辦管理
在今年9月的區人代會上,蘇蘭芳、祁永毅、席國安、秦立俊等十二位代表就狗咬球市場歸屬問題,向大會提交了議案。下麵是部分人大代表對此事的看法。
祁永毅代表(中國人民解放軍第十醫院政委):所謂區域管理,就是這一塊地是你的你就管,不是你的你就不能管。一個小小的市場,中間涵蓋的內容是方方麵麵的,社會治安、計劃生育等等,都要管。我認為狗咬球市場應該還給人家支木街道辦管理。十條山街道辦和支木街道辦兩家可以坐下來協商一下不就解決了嗎?幹嗎非要上級拍板定案呢?
秦立俊代表(支木街道辦派出所所長):十條山街道辦管我們轄區的市場有好多不便,就拿治安管理來講,案件發生了,我們得管,而十條山街道辦也管,好些問題無法協調。我們認為,他們收費,讓我們管理,不合適。
區委辦 :計劃明年清退市場
12月17目,記者專程到城關區區委辦公室采訪。區上有關領導非常重視此事,並答應次日給予答複。昨日,記者與城關區的有關負責人取得了聯係。這位負責人說,讓該區委辦章主任解答。章主任在電話中告訴記者,11月12日,由城關區副區長梁培成召集城建、工商、街道等單位專門就狗咬球市場的問題召開了會議。這個市場經過區經貿委、區工商局驗收已達標。按照“建一退一”的原則,這個市場列在明年清退。附近的單位有意見,我們也要求市場和沿街單位搞好關係,一方麵解決群眾吃菜難的問題;一方麵解決附近單位和居民出行難的問題。界牌五十米以內應該全部取締。
下麵是發在《籃河晚報》的調查報告。
狗咬球市場占道症結何在?
晚報記者 蘭宗震
編者按:自本報12月16日刊發《狗咬球市場仍難取締》一文後,引起了政府、市場附近單位及居民的極大關注。人代會後,本報陸續接到了針對狗咬球市場管理、規範、歸屬等問題的許多熱線電話。困擾狗咬球市場的症結到底何在?為此記者進行了為期兩天的詳細調查。在調查中,各單位和周邊居民眾說紛紜,莫衷一是。
公安消防法規:未經公安消防部門審批必須予以取締
12月17日下午,記者來到了省公安消防總隊,就狗咬球市場的消防通道問題采訪了防火處副處長黎星輝和助理工程師王子一。
李副處長說,公安部、國家工商總局明確指出,集貿市場開市必須經過當地消防部門審核批準,比如你們說的這個狗咬球馬路市場,必須進行消防通道的防火審核,還要每年到公安消防部門進行年檢,否則,這個市場就有問題。
李副處長當即撥通了十條山街道辦錢一中副主任的電話:請問,狗咬球市場是否辦理過消防防火有關手續?錢副主任答複,因為這個市場是工商所交給我們的,有沒有到公安消防部門辦手續,你問工商所吧。
李副處長按錢副主任提供的電話號碼把電話打到了十條山工商所,一個姓楊的所長說,這個市場歸十條山街道辦管,因為市場交給他們了,你問他們吧。
李副處長拿出了公安部《集貿市場消防安全管理辦法》對記者說,根據這個《辦法》,為了對市場中的單位和市民負責,市場必須辦理消防年檢手續,這樣做的目的是有備無患,真正把人民生命和國家財產放在工作的第一位。既然狗咬球市場是十條山街道辦的,那麽按《辦法》要求,這個市場的消防負責人就是辦事處的主任。既然錢副主任都不知道防火和消防通道這一說,說明這個市場就有問題。按《辦法》要求,有火災隱患的市場,必須予以取締。
采訪結束時,助理工程師王子一送給記者一本《集貿市場消防安全管理辦法》,他告訴記者:消防法規第三章第十四條規定,室外集貿市場決不能堵塞消防通道。就是說市場的道路必須二十四小時暢通無阻,否則後果不堪設想。無獨有偶,就在記者采訪省公安消防總隊的當天,城關區劉麵灘發生了火災,造成了四人慘死的後果,有一半是因為消防道路隻有兩米多寬,消防車輛無法通過造成的。
支木中心學校:這個市場存在嚴重的安全隱患
12月18日早上,記者前往城關區支木中心學校采訪。李天成校長告訴記者,中午、下午上下班高峰時,學校師生過馬路市場成了負擔。十分鍾的路程,四十分鍾都過不去,一不小心,不是老師丟了錢包就是學生丟了東西。有六進製時,學校拉運東西,還得給他們送煙、送錢,“此路是我開,此樹是我栽。要從路上過,留下買路財”,否則,就是不讓你過。這個市場,已經成了我們學校的一大公害了。采訪結束時,李校長心急如焚地說,如果學校或者是附近的居民樓發生火災,消防車開不進來,後果不堪設想啊!
十條山街道辦事處:我們管理是經批準同意的
(內容同《籃河日報》略)
支木巷街道辦事處:狗咬球市場是支木街道的地盤就該由我們來管
(內容同《籃河日報》略)
采訪其他單位、轄區居民、人大代表(內容同《籃河日報》略)