不管，也是一種服務

在湖北襄樊市委、市政府號召舉全市之力支持東風汽車公司發展的情形下，市直某局征收“東汽”下屬物業公司規費不成，便將對方告上法庭強製執行“低級錯誤”的發生，雖然是個比較突出的個案，但它反映了我們對在市場經濟條件下如何抓發展，思想方法和工作方法很不適應的普遍問題。

受長期計劃經濟的影響，我們的一些部門比較熟悉甚至精通“管”的一套，過分強調“自我職能”，以致形成了“管”字當頭、“罰”字開路、“狠”字稱威的思維定式和習慣動作。對企業遇到的矛盾和困難，提出的合情合理的要求，非但不去積極主動地幫助解決，提供靈活優質的服務，而是為了部門一己之利，忘了“發展是硬道理”，忘了服務發展大局的天職，因而不能很好地順乎時勢，不能內方外圓的行使職能，不能堅持一切以是否推動和促進先進生產力的發展為根本標準，其結果必然是影響和衝淡發展的主題。

提起襄樊，都說曆史文化豐富，地理位置優越，工業基礎良好。可看看市場上銷售的產品，出自襄樊的、市場占有率很高的、在全國叫得很響的名牌產品卻鳳毛麟角。這不僅與襄樊所擁有的各種優勢不相稱，也與經濟發達地區的差距越拉越遠。

是襄樊的產品開發起步晚了嗎？不是，比如在市場上還沒有“長虹”“康佳”等品牌時，襄樊就有了“北京”牌電視機。為什麽襄樊曾經引以為自豪的“北京”垮了，而“長虹”“康佳”卻聲名鵲起？究其根源，除了在推進發展的過程中，麵對市場競爭和挑戰，我們思想解放不夠，囿於因循守舊的“圍城”意識和不思進取的惰性外，另一個很重要的原因，就是我們的一些部門“職能意識”過於強化，在行使管理職能時主觀臆想、機械教條，致使管理長期缺位、越位、錯位，沒有真正把服務企業作為自己的天職，做了發展的“梗阻”，拖了發展的後腿。

許多幹部都考察學習過沿海的發展經驗，其中廣東省各級政府在改革開放中探索的“積極不幹預”政策，是非常成功的高明之舉。他們引導不幹預，服務不索取，創造公平競爭的環境，讓企業在沒有行政幹預中靠競爭來激發經營活力和創新精神，一方麵促使企業消除了舊體製下的依賴思想，同時也大大減少了市場競爭中的扭曲行為，促進了整個地區經濟的快速發展。

引導發展，是政府機關的天職，為企業服務，是部門工作的出發點和落腳點。然而，這種服務，不是事無巨細、事事包辦，不是沒事找事、找事礙事的幹擾。廣東的經驗說明，對經濟發展主體該管的事管好，是服務；管不好、管不了、不該管的事不管，也是一種服務，而且是符合發展規律、與時俱進的高品位服務。

改製後的企業直麵市場，要經受競爭的洗禮，它們的發展，主要靠自身努力。因此相對來說，自作多情的行政幹預越少，其自主性就越強，發展的潛力就越大。自然界，老袋鼠把小袋鼠咬離身邊，老狐狸把小狐狸趕出洞穴，是逼其自立，求得生存。企業也是如此，管理部門有所不為，才能促使企業更好地有所為。“無為而治”的道理就在這裏。

當然，不管不該管、管不了、管不好的事，並不是撒手不管。創造公平競爭環境、規範企業行為才真正是我們工作的著力點。

改善硬軟環境，加快經濟發展，一直是襄樊市委、市政府重視的頭等大事。而創造良好的環境，必須首先重塑部門形象，消除“官本位”思想和“管”字第一的惡習；必須下決心解決辦事環節過多的突出問題，做到能夠一個部門辦的事決不兩個部門辦，能夠一個環節辦的事決不兩個環節辦，能夠一天辦成的事決不兩天辦；必須進一步清理不合理收費，堅決降低過高的收費標準，切實做到不義之財不取，不正之風不染，不清之事不幹；必須樹立大局意識，緊緊圍繞經濟建設這個中心，甘願為大局利益犧牲局部利益，為長遠利益放棄眼前利益，為集體利益拋棄個人利益。隻要這樣，一個地區的經濟發展環境才會越來越好，全麵建設小康社會的目標才能夠順利實現！

（稿於2002年8月，原載《襄樊日報》2002年9月5日第1版。）