一、清末的《壬寅·癸卯學製》

在中國古代,曆代統治者都未曾明確頒行過學製係統,學製的概念起始於西式教育引入中國以後。《壬寅·癸卯學製》是清末於1902—1903年頒布的中國曆史上第一個“新學製”,其對學校係統進行了較為明確的設定。《壬寅學製》亦稱《欽定學堂章程》,是對應於執行1901年清政府頒布的“興學詔書”的產物,包括《欽定蒙學堂章程》、《欽定小學堂章程》、《欽定中學堂章程》、《欽定高等學堂章程》、《欽定京師大學堂章程》及《考選入學章程》等6件,是中國第一個由國家頒布卻未予實施的學製係統文件。該文件詳細規定了各級各類學堂的目標、性質、年限、入學條件、課程設置及相互銜接關係。

《癸卯學製》亦稱《奏定學堂章程》,其由18個文件構成,包括《學務綱要》、《初等小學堂章程》、《高等小學堂章程》、《中學堂章程》、《高等學堂章程》等。該學製分為三段七級,是中國第一個在全國實施的學製體係,實施時間約有七、八年。此後,作為新學製的補充,清政府又頒定《女子小學堂章程》,第一次將女子教育納入教育製度。《壬寅·癸卯學製》雖是新學思想對中國教育的產物,但它的教育宗旨是“忠君,尊孔,尚公,尚武,尚實”,充分體現了“中學為體,西學為用”的立學宗旨。

1903年《癸卯學製》頒布後,義烏的各類學塾開始改變學習年限、課程設置無章可循的局麵,設定初等小學堂學習年限為五年、高等小學堂學習年限為四年以及中學堂學習年限為五年,隨著各類新學堂的創辦和各類學塾逐步改辦成學堂,學製課程慢慢趨於一致。但在當時,修身、讀經講經在基礎教學中仍處於突出地位,多數學校仍以《三字經》、《百家姓》、《千家詩》為主要讀本,有些新課程則視師資情況開設。

二、民初的“壬子癸醜學製”

1912年國民政府成立後,教育總長蔡元培發表文章就教育方針提出自己的構想,認為清末頒布的學製中,其規定的“忠君,尊孔”的教育宗旨所應予以取消。中國要的是符合資產階級民主共和國的教育,提出了以“軍國民教育為體育,實利主義教育為智育,公民道德教育為德育,美感教育可以輔助德育,世界觀教育則是教育的最高境界”的“五育並舉”的教育方針。在他的籌劃和領導下,最終確定的民國教育方針為“注重道德教育,以實利教育、軍國民教育輔之,更以美感教育完成其道德”。該方針反映了使受教育者德智體美和諧發展的思想,以及培養共和國國民健全人格的教育目標。同時,教育部還公布了民國學製係統的結構框架,並於1913年8月陸續公布了《小學校令》、《中學校令》、《師範學校令》、《實業學校令》等。1912年頒布的學製係統框架和1913年頒布的法令規程構成了完整的學製體係,被稱為“壬子癸醜學製”。

該學製取消了清末學製中專為貴族設立的貴族學堂,取消中小學的讀經講經課,體現了反封建的資產階級民主精神。學製規定初等小學四年,高等小學三年,中學四年。1915年起推行四年初等小學義務教育。學製還規定除大學預科、本科外,其他各級各類學校均可設立女子學校,初等小學實行男女同學同校,為女子接受教育提供了較好的條件。

1919年五四運動爆發,新舊文化的衝突更加激烈。在教育界,國外教育家先後來訪,歐美留學人士陸續回國,使西方現代教育思想得到廣泛傳播。人們開始努力擺脫傳統觀念的束縛,積極地開展教育改革。1920年,教育部下令國文科改稱國語科,用白話文取代文言文,同時采用注音字母。浙江各地迅速行動起來,籌辦國語傳習所,對當地教師的語音和國語進行培訓,配合各縣學校的國語教學。同時,還通令各地中學可根據當地情況增減科目及教學時間,以適應學生的不同需求,使學生有較大程度的發展餘地。

“壬子癸醜學製”的頒行,建立了一套比較完整、科學、合理而又平等的教育體係,使各級各類教育事業得到迅速的恢複和新的發展,為新教育的發展奠定了基礎。這一時期,義烏的教育事業也發展較為順利,特別是初等教育蓬勃發展,至1921年,全縣已有國民學校231所,其中高等小學17所,初等小學214所,絕大多數學校都按照這一學製的要求開展教學活動,並促進了一大批學塾的教學向新學製靠攏,最終改造為新式學堂。

三、1922年的“壬戌學製”

在五四運動後空前高漲的新文化運動影響下,民國政府開始反思“壬子癸醜學製”的不足,認為它雖然清除了清末封建教育的諸多因素,為近代新教育的發展奠定了基礎,但仍過分注重傳統倫理教育,有相當多不夠合理的問題存在,如小學學製太長,中學學製太短;課程偏重普通教育而輕視職業訓練;課程安排不夠靈活等等。為此,民國政府教育部專門進行研究,對學製再次進行修改,於1922年11月1日以“大總統令”的形式頒布了《學校係統改革案》,這被稱為“壬戌學製”。

該學製受美國實用教育主義的影響,首次將學前教育納入初等教育範疇,幼稚園收受六歲以下的孩子。小學、初中、高中學製實行“六、三、三”製,其中小學學製縮短了一年,改為“四、二”製。該學製使學前教育得到了重視,進一步縮短了小學的學程,使學前教育與小學教育得以銜接;同時,新學製還提高了中學教育程度,由4年延長至6年,初級3年,高級3年。初級中學可單設,高級中學一般與初級中學並設。這一改革強化了中學與大學的銜接,並在中等以上學校實行選科製,加強職業教育,以兼顧學生升學和就業的需要,適應不同發展水平學生的需求。

新學製還實施新的教學方法和課程設置,使學製與課程、教學在改革中趨向規範、統一。1923年6月,教育部又頒布新課程綱要,規定中學采用學分製和選科製;高中分設普通科和職業科。

新學製的製定,充分體現了新文化運動所倡導的“民主”和“科學”的精神,使教育觀念、教育製度、管理手段更趨於統一和規範,並在發揚平民教育精神,適應社會需要,注重個性發展,注意生活教育,發展國民經濟,使教育更易於普及,給地方辦學多留伸縮餘地等方麵都有充分的考慮。

義烏當時雖然主要隻有初等教育,但也積極遵循新學製的要求推進教育發展。1923年,義烏籌設幼稚園,縣立幼稚園附設於縣立女子高等小學內。1924年,義烏縣教育局下令全縣各校實行新學製,同時對課程作重大調整,為小學高級階段“增置職業準備之教育”。1927年,創辦了義烏第一所初級中學義烏縣立初級中學。之後,義烏的各級各類學校雖曆經戰亂磨難,但都在不同程度得到了發展,基本都是遵循該學製開展教學和管理的。