大明規定,官員都要進行政績考核,京官是六年一次,京外官是三年一次,有關部門會根據官員任職期間的理政情況嚴格核查。但仍然有不少怪現象出現。
陝西省領導葛端肅,到京城去見中央組織部長,組織部長一看葛的考核檔案上寫著:年紀大了,而且有病,應該免職。葛領導就請求組織部長,您看我身體不是很健康嗎?年紀又不是很大,我要求留任。組織部長說:這個考核結果是由你們省政府報上來的啊,你自己難道不知道?葛回答說:因為負責考核的同誌工作地所處偏遠,許多情況與記載的有些出入,如果隻根據材料就決定人的命運,這是不符合實際的。而現在,您見到了我本人,應該知道是個差錯。當然,我是主管領導,這個差錯責任都在我,我不可以讓那個小官員受冤枉的,所有的責任都由我來擔。
組織部長聽了葛領導的話,很受感動,他說:有哪一個領導能在我們組織部的公堂裏,自已坦承工作失誤?由此看來,葛同誌應該是一個賢能的官員啊。
我覺得明朝對官員的考核,相互牽製,對官員的日常行為應該是有製約的。布政使是一方的主要領導,而他的考核居然要由他的部下來負責,這個部下居然對他的情況不太了解。不熟悉人的考核,應該是很有好處的,那就是能夠公正,以局外人標準評判。另外,中央組織部長,親自擔任考核官,也有一種權威性,嚴格把關,以防蒙混過關。
用人部門在組織考核時,要的就是公正,而不能以貌取人。
山東副使賈俊,隻有五十六歲,但頭發全白了,而且,他又不太講究修飾,整個臉部表麵看上去很是髒亂差。負責考核他的官員,都是來自紀檢監察部門,這些官員對他的印象很不好,自身形象這麽不注意,還怎麽做領導?於是要彈劾他。一位考核組官員問他了:賈同誌,您今年年紀多大啊?賈回答:我年紀已相當大了,今年有八十二歲了。官員聽了默不作聲,他心想,哎,這個老賈,明明隻有五十六歲,為什麽要說八十二歲呢?百思不得其解。
賈的同事們也不理解,就問他原因了,賈說:那些考核的人不是都認為我老了嗎?要罷免我,那我索性就多報一些,以了卻他們的心願。
當然,考核組長還是知道賈的真實情況的,也知道他很有才能,所以就保留了他的職位。後來,賈俊憑他的才能做到了建設部長。
《仿洪小品·卷八·兩佐伯》
□賈俊,束鹿人,為山東副使,年才五十有六,須發皤然,不事淄飾,清戎禦史惡其肮髒,因考滿,將劾之。一日,正色問曰:賈憲副高壽幾何?對曰:犬馬之年,八十有二矣。禦史默然,既退,同僚問曰:何故不以實對?俊曰:渠以我老,將劾我,虛認幾歲,以成袖中彈文之美,不亦可乎?塚宰尹旻素知其賢,得寢,後官至工部尚書。
人的長相有顯年輕的,也有顯年老的,十幾二十來歲的小青年頭發照樣可以全白,因此,頭發白實在不應該是考核不合格的理由。但是,年齡的事,對官員來說確實是非常重要的一道坎。有人開玩笑說,現在需要保密的不是女人的年齡,而是官員的年齡。
新聞報道裏常常出現官員改年齡的奇聞:有十四五歲大學畢業的神童,有十三四歲參加工作的童工,有入黨誌願書都沒有的幹部,有還是預備黨員的黨委委員。在湖南郴州官場,一個眾所周知的傳聞是,原紀委書記曾錦春,為了繼續做官,把自己的年齡改小了兩歲。也許他理由十足:我真想為黨和人民多工作兩年啊,對於這些心術不正的官員來說,在位,什麽都有;不在位,什麽都不是。難怪,他們會去改年齡,寧願把哥哥改成弟弟,寧願回到母親的肚子再晚出生兩年甚至N年。石家莊騙官書記王某將造假發揮到了極致,簡曆顯示,她不僅12歲參軍,而且12歲還成為中國人民解放軍某醫院的藥劑師。最新的消息是,山西河津市有個薛姓官員,居然改了十次年齡!
因此,像賈副使這樣報大年齡的官,是很少見的。除非是下崗工人,為了盡早拿到退休工資,那就將年齡弄大吧,越大越好。
是不是所有的官員都要考核?這其實是一個很有趣的問題。後宮裏那些太監、宮女,其實都是有級別的,這些如何考核呢?我還沒有看到過這樣的資料,估計隻憑他們主子的滿意程度,滿意了就繼續幹,不滿意就換掉,如果犯錯什麽的,甚至會丟性命。因此,也不必啟動考核這樣的繁雜程序。
那麽,和一些重要崗位(比如掌握國計民生甚至國家命脈的)相比,有一些崗位特別是文職崗位,如何考核呢?大學裏大部分是由學生給老師打個分,也就是他的教學水平如何而已,並不全麵。
1497年,弘治十年,又要考察京官五品以下的官員了。這個時候,一批講讀學士,就向皇帝提建議了:我們這些人,都是五品以下的,按理都在考核之列。可是,皇上,您看看我們的工作是什麽呢?我們平時負責的都是講讀寫作之類的事情,並不負責錢穀、刑獄、簿書等具體的公務。況且,我們給您上課都數十年了,我們水平的好壞,您是一清二楚的,對我們這樣的幹部進行考核,真是有些浪費了,完全沒有必要。
哎,你還別說,真是在理呢,孝宗皇帝於是批準了這個請求:那你們這一係列的幹部,就不參加考核了。
大概人都有怕被評判的心理,平時工作生活多自在啊,想說什麽就什麽,想怎麽做就怎麽做,可是,一到年底,來個年終考核,考核什麽呢?無非是評個等級唄,但好的等級總是有名額限製的,不可能人人都優秀。於是,矛盾就來了,最好你們合格我優秀。於是,各種各樣的考核故事或事故就發生了,古今一樣。官員要考核,非官員也要考核,隻要你是皇家公家養的,那一定要進入考核的序列,否則,我拿什麽來管理你呢?
講讀學士經過皇帝的批準可以不用考核,但絕大部分逃不過考核的準尺,因為,在中國,無論古今,考核,或者被考核,它都是一門很深的學問,一個很大的產業呢。