一個規則製定出來，就要有人去遵守，這樣規則才有存在的意義。而規則是否被遵守，就要靠監督和審查。而監督和審查，理想的狀態下就是考察人們對規則的遵守情況。實際上卻遠非如此，很多時候，負責監督審查的人，都是為了維護規則製定者的利益而進行自己的監督工作的。

對規則的製定者來說，遵循他所製定的規則的人，就是善良的，反之，就是邪惡的、有野心的。所以，規則的製定者需要一批為了他的利益而對他人進行監督審查的人。看起來這就是一種判斷善惡的監督機製，而實際上，所謂的善惡，隻是對製定者而言的，所以，監督者最終是為了製定者的利益而服務的，並不是隻拘泥於一些具體的規則內容。

通過監督者，規則的製定者建立了一個體係，就是執行者要按照自己的規則辦事，監督者則用來限製執行者並且維護規則背後的製定者的利益。打著善惡的旗號，實際上進行的卻是保證規則製定者的私利的買賣，就好像那個麵目奇異但實際上具有甄別善惡的怪獸獬豸一樣，隻不過是善惡標準的帶製定者所豢養的工具而已。

漢武帝時期禦史的領袖人物是張湯，就是一個被規則製定者（皇帝）豢養的典型的獬豸（獬豸是中國上古傳說中的一種神獸，能辨曲直，見人鬥即以角觸不正直的那個人，聞人爭即以口咬不正直的那個人，被視為嚴格執法的象征）。

張湯的出人頭地，是審理武帝陳皇後“巫蠱之獄”的案件。陳皇後的母親卻仗著自己是皇帝的姑姑、皇後的母親而貪得無厭，經常提出無理要求以滿足自己的私欲。久而久之，漢武帝對她們母女開始不滿，漢武帝後宮的美女卻越來越多，夫妻之情便越來越疏遠了。陳皇後為了挽回武帝的寵愛，就找來女巫作法，此事被武帝知道之後非常生氣，認為皇後有意加害自己，便命令禦史查辦。

當時，張湯隻是一個普通的禦史，但是他抓住機會，順著漢武帝的意思去審理案情，便造成了“巫蠱之獄”。張湯借審理巫蠱一案的機會，將後宮的鬥爭與朝中的爭鬥之間的關係一點一點揪出來，而且自己毫不偏向哪一方，既把可能危害武帝安全的人都依法治罪，又讓武帝覺得他毫無私心。果然，張湯的立場讓漢武帝非常欣賞，武帝需要的就是能夠按照他個人的意誌去做事的人。他看中了張湯的這個優點，連連提拔，讓他從一個禦史升為太中大夫，後來又提拔他做專門負責刑法事務的廷尉。

張湯不僅在審理案件時揣摩漢武帝的心意，連一些細枝末節也要投武帝之所好，以博得武帝的賞識。張湯就像漢武帝豢養的獬豸一樣，對漢武帝惟命是從，在對漢武帝的宣傳上已經達到了雖小善亦張揚，雖大惡亦掩飾的地步。隻要是皇帝不喜歡的人，他就嚴加查問，不遺餘力。作為主持國家法律工作的長官廷尉，他竟然以皇帝的是非作為判案標準。

在張湯努力成為武帝身邊最忠誠、最能維護皇帝利益的獬豸的過程中，出現了一個新的契機，就是諸侯王謀反的案子。漢武帝時的諸侯王謀反，是淮南、衡山王在元狩元年的聯合反叛。反叛被平定之後，皇帝自然要追查反叛者的同黨，而這個任務就落到了張湯身上。張湯從根本上進行追查，據記載，牽扯到的兩位諸侯王作亂的黨羽，在叛亂過程中死的加上張湯事後查辦殺頭的，共有數萬人。即使張湯親手查辦的僅僅是其中的十分之一，數目也有幾千人，這個數目在當時的刑事案件中非同小可，可見他對此事的賣力程度。

規則的製定者需要一批為了他的利益而對他人進行監督審查的人，看起來這就是一種判斷善惡的監督機製。而實際上，所謂的善惡，隻是對製定者而言的，所以，監督者最終是為了製定者的利益而服務的，並不是隻拘泥於一些具體的規則內容。

在徹查此案的過程中，張湯查到嚴助和伍被也與謀反的諸侯王暗中勾結。這個結果讓所有人都始料不及，因為他們兩個是武帝身邊的紅人，尤其是嚴助，武帝把他視為心腹之臣，誰曾想他會做出與叛逆來往的事情。

當時，按照武帝的意思，準備將嚴助、伍被二人釋放，因為武帝是一個比較念舊情的人，不忍心處治他們。但是，一旦釋放他們，張湯的未來就不知會怎樣了，畢竟他們與反叛者的勾結是張湯審問出來的，如果他們被釋放，日後還有被皇帝重用的可能，那就難保他們不在皇帝身邊說張湯的壞話。而皇帝是張湯找到的最可靠的保護傘，一旦有人離間皇帝和他的關係，他張湯的下場將不堪設想；但如果不放他們，皇帝那裏恐怕不好交代，而且違背皇帝的意願去辦案也是他不敢冒的風險。

張湯萬萬沒想到，自己出力辦案向武帝效忠，最終卻出現了讓自己進退兩難的尷尬局麵。但是，他憑著對漢武帝的了解，迅速想出了對策。於是，他在朝堂之上堅持己見，不惜與武帝進行爭論。他說：“伍被參與了謀反計劃的製定，而嚴助這個人作為能夠在內宮出入的心腹大臣，又是您的親信，居然私下和諸侯結交，並且犯下如此大的罪行。如果不殺了他們以正國法，恐怕以後對親信的大臣就更不能約束了。萬一他們仗著自己是您的親信就肆無忌憚，難保日後不再做出對您危害更大的事情，到那時候再想處理，就悔之晚矣了。”

漢武帝見他的想法十分得體，而且還指出了不懲辦二人可能導致的嚴重後果，心中十分讚同他的建議，便忍痛應允將嚴、伍二人依法治罪。

因為張湯處處為漢武帝考慮，甚至能在武帝自己拿好主意之前提出自己的想法，而且辦事滴水不漏，武帝覺得他是一個堪當大任的人才，便任命他做禦史大夫——禦史機構的首席長官和副宰相。

張湯在監督群臣的過程中，以漢武帝的好惡為好惡，一切都為了漢武帝的利益出發，而漢武帝也感覺到了張湯對自己的維護，所以十分信賴他。不但如此，作為張湯的保護傘，漢武帝還經常在關鍵場合為張湯撐腰。在匈奴派遣使者要求和親時，博士狄山因為在言語上冒犯了張湯，並斥責張湯是“詐忠”，令漢武帝勃然變了臉色，找到狄山言語中的一個空子便派狄山去漢朝與匈奴的邊界鎮守，結果狄山被匈奴所殺，漢武帝才覺得為自己和張湯出了一口惡氣。

張湯和漢武帝之間，正是一種為了維護一種博弈規則，而互相支援的穩定狀態。所以，他們的矩陣圖應該如下：

張湯、漢武帝規則與皇帝意思一致規則與皇帝意思不一致辭 遵從規則

其他勢力

尊容皇帝6

46

-16

46

4