1
李泌雖然上任宰相不久，但李泌德高望重，功勳赫赫，他的政績和傳奇的經曆，其實早就已經深入人心了。
尤其是，多年以前，兩京西京長安和東都洛陽的收複，以及近些日子以來，陝州的平定，解決京師糧食短缺的問題，李泌都出力甚多，居功甚偉。
長安官吏百姓，一直對李泌心懷感激，仰慕不已。
這時，見宰相李泌突然出現在大家麵前，有人心懷慚愧懊悔，甚至就有人，想趁李泌未注意，悄悄離去了。
李泌似乎看透了已經大家的心思，用目光掃視了大家一眼，看了看抗議的指揮者。
李泌毫不畏懼地站到那些示威的使節奏事官們的前麵，一臉誠懇，十分真誠地對那些使節們說道：
“諸位先生：
你們先不要衝動，冷靜一下，好不好啊！
李泌一天就給你們說實話吧！如今朝廷困難，賦稅短缺，糧食緊張，朝廷之所以采取如此措施，也是迫不得已。
你們提出的要求，本相已經十分清楚，你們的訴求，也很有幾分道理，並不認為，你們完全是無理取鬧！”
李泌的這一句話，一下子就拉近了眾人的心，讓大家稍稍冷靜了一些。
看見大家的冷靜表現，李泌比較滿意，繼續誠懇地向大家解釋說道，“大家心裏，肯定都一定十分清楚，朝廷這幾年的處境不佳，可以說是內憂外患不斷。
前有涇原士卒、朱泚之亂，後又李懷光反叛朝廷，河朔三鎮，也不得安寧，淮西鎮李希烈也禍害朝廷多年。
不瞞諸君，李泌就實話實說，告訴你們真相。
正因為朝廷近些年旱災不斷，戰亂不息，糧食賦稅嚴重短缺，朝廷才考慮這樣做，減輕一下朝廷和百姓負擔啊！
這也是萬不得已，而為之啊！
請問諸君，誰願意無事生非，庸人自擾，故意給諸君過不去呢？何況諸君，也是對國家有貢獻的人呢？
所以，李泌要請大家，先靜下心來，耐心細致地認真聽聽，李泌為你們所講的道理，先為你們分析分析朝廷的實際困難。
如果我李泌，說話沒有道理，對你們的後事安排不夠妥當，你們再抗議，再示威也不遲啊！”
使節奏事官們，聞聽李泌此話，覺得合情合理。李泌誠懇的話語，很快平息了使節奏事官們的衝動和憤怒。
全場頓時鴉雀無聲，完全靜寂了下來。使節奏事官們，都在認真地傾聽著，李泌究竟要對大家說些什麽。
2
“各位先生：
你們中的大多數人，或者的各道各州郡的奏事官，或者是藩屬國使節的身份，都是一些知書識禮，懂得禮儀規則，懂得法律法規，很有修養，很有教養的人。”
李泌的這一席話，更加激發了使節奏事官們的好感，大家竊竊私語道：
“李先生果然與別的宰相不一樣啊！
我們都知道，李先生不是仗勢欺人，是在與我們促膝談心，是為了商談問題的解決方案來的啊！”
使節奏事官們，越發屏息靜心下來。
“大家都很明白，這樣一個十分簡單的道理。無論你生活在什麽時代，什麽王朝，什麽國度，凡事都逃不過一個‘理’字。
此所謂‘有理走遍天下，無理寸步難行’。
大家肯定也都知道，朝廷如今的窘迫情形。李泌已經反複與諸君說過，朝廷之所以這樣做，實在是迫不得已的道理。
在這裏，李泌願意重新再說一遍。
自安祿山、史思明兩個奸賊，率先反叛大唐以來，國家遭受浩劫，百姓遭遇血腥屠殺，戶口嚴重減少，朝廷的經濟狀況，財賦情況，一下子變得非常窘迫了。
所以，本相與陛下認真協商以後，才不得不決定，取消對你們的供應，這確實是本相，不得已而為之，而又必須采取的措施啊！
其實，給大家說句不怕得罪諸君的老實話，朝廷早就應該停止，對你們的供應了。
這些都是過去那些宰相大臣們，拖延推諉的過錯，才延誤至今，讓朝廷好百姓不堪重負。
你們定會不滿地說道，宰相大人，我們如今，又沒有辦法，回自己的地方去，大唐朝廷，停止對我們的供應，我們怎麽活啊？
是的，你們說的，也都非常有理！實際上，本相已經慎重地考慮過你們的生計問題了，所以才果斷作出這樣的決定，不會把你們逼上絕路的。”
聽到這裏，使節奏事官們的心情，越發迫切，不知道李泌，究竟打算，怎樣去安置他們。
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李泌見使節奏事官們冷靜下來，急忙心平氣和地說道：
“諸君：
你們先不用著急，也不用心浮氣躁，更不要沒有聽明白本相的意思，就開始吵嚷，開始抗議。
請你們先聽李泌，為你們好好地剖析剖析情況以後，你們再采取措施不遲。
諸位，你們作為使節奏事官身份，都是知書識禮、通情達理的人。
你們不妨首先好好地冷靜想想，天地之間，豈有外國使節，長期地滯留在我們的京師長安，長達幾十年時間，而不回自己祖國的道理呢？”
李泌反問大家使節們道。
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李泌故意停頓了一會，觀察著使節和奏事官們的反應。使節和奏事官們默默沉思，不自覺地點頭稱是。
但李泌也看出，使節和奏事官中的很多人，都在為他們未來的生活處境，而深深憂慮，於是李泌適時勸說道：
“諸位：
你們也不要焦慮不安，本相將心比心，以己度人，也深深了解你們心中的憂慮和擔心。
我們大唐帝國，是禮儀之邦，一向以博大平等的胸懷，友好尊重的感情，去處理各族之事。
因而，大唐帝國，得到了各族人民的擁戴，聖人也被各族人民，尊為了‘天可汗’。
現在，大唐朝廷也不會對你們的事情，不聞不問，放任不管，而會對你們，作出合理的安排的。
聖人皇恩浩**，念你們在為國家之間的友好交往，做出了巨大貢獻的份上，承諾對你們做到仁慈義盡。
陛下仁慈關懷地下旨，給你們指明了兩條路，你們可以自由地進行選擇。何去何從，都由你們自己，去選擇和決定。
第一條那就是，如果你們不願意，留在我們的大唐帝國定居，希望回到你們各自的故國去，朝廷當然十分樂意。
我們願意向回紇汗國借路，或者利用海運，發送你們錢財旅費，把你們一律遣送回，你們自己的祖國去，做到各國朋友，交往一場，好聚好散。
第二條就是，如果你們不願意回去，那就要請你們，立即把你們自己的心願，報告給朝廷的有關部門知道。
朝廷將根據你們各自的實際情況，給予你們一個恰當的官位，安置你們，並按照朝廷的任職規定，發放給你們俸祿，待遇等同於朝廷的正式官吏，絕不會歧視你們。
諸位，一個人的人生，十分的短暫，隻不過短短幾十年的美好光景而已啊！
我們每個人，都應當抓住自己的大好機會，美好年華，努力地創造和發展自己的大好前途，貢獻和服務於社會。
我們怎麽能夠，在他鄉異國，當一輩子的客人，無所作為，碌碌無為地老死在異國他鄉呢？
你們回家以後，都去把本相的話，好好地仔細想想，與你們的家人們，認真慎重地進行商議商議。
想好以後，你們再把你們自己的慎重決定，告訴我李泌或者朝廷的有關部門大臣。
你們現在，心情激動，還不夠冷靜，也不用那麽著急，就立即做出自己的決定！
你們說，好不好呢？”
李泌親切誠懇的分析，一下子平息了抗議使節奏事官們的憤怒和怨恨的情緒。
領頭抗議者西域大夏國王子默契多，同意道：
“好！宰相大人的考慮，十分周全，對我們這些使節奏事官的照顧，也做到了無微不至，仁至義盡。
我們大家，就聽從宰相大人的建議，回去以後，好好地考慮考慮宰相大人這些建議！”
那些抗議的使節、奏事官的心情，一下子平靜了下來，他們也不約而同，紛紛表示了自己的意見道。
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幾天以後，征求意見的結果，就順利出來了。
那些使節、奏事官，他們中的大多數人，早已經在大唐西京長安，成家立業，廣有資財了。
使節、奏事官中，居然沒有一個人表示，願意重新回到，他們自己原來的祖國去。
他們都向朝廷的有關部門大臣表示道，願意在大唐帝國的首都長安，定居下來，效忠大唐，為大唐做事。
李泌聽了這樣的結果，當然也十分高興。
接著，李泌當機立斷，立即下令，按照等差，對使節、奏事官們，進行了恰當的安排和分配。
李泌下令，把這些外國使節、奏事官們，分別送到皇家禁軍六軍和左、右神策軍裏，擔任各種職務。
有王子身份，或者國家使節身份的，就分別任命他們為禁軍、神策軍軍官，擔任散兵馬使或內營押牙之類官職；
其他外國平民、侍從武士等，則都充當禁軍六軍、左右神策軍的士卒。
經過補充擴編以後，禁軍、神策軍增加了新的血液，禁軍、神策軍的陣容，越發地威武雄壯。
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經過李泌的這次大力整頓以後，朝廷大鴻臚寺所供應的外國使節、奏事官人數，急劇減少，隻剩下十餘人了。
朝廷度支、京兆尹等有關部門，每年節省的各項開支，多達五十萬串錢之多。
京師長安城裏，秩序也大為好轉。也再沒有各國使節，大天白日、明火執仗地搶劫和偷盜，詐騙官吏百姓的治安案件發生了。
朝廷大臣、外國使節和長安居民，都大為歡喜。
西京長安的官吏百姓，使節、奏事官們，都對宰相李泌的果斷明智的做法，深為讚賞和感激。
李適的心中，從此也去掉了一塊心病，更加欽佩信任李泌，讚賞李泌的卓越才幹。
7
到了此時，唐朝廷先後平定了朱泚、李懷光、李希烈等節度使的叛亂，並且安撫了原來一直不太安分的河北藩鎮田緒、李納、王武俊等藩鎮將領，使他們不敢公開地對抗大唐朝廷，大唐的國勢，有了穩定和轉強的趨勢。
大唐朝廷的政權內部，以及國內的局勢，都出現了相對和平穩定的局麵。
可是，大唐朝廷的邊患，卻並未徹底地解除。
尤其是吐蕃王國的不斷騷擾，不斷入侵，給西部邊境州郡的百姓，給大唐朝廷，都帶來新的災難和新的挑戰。
這些災難和挑戰，極易誘發那些，本來就不太安分，不太循規蹈矩的藩鎮將領，再起野心。
他們對朝廷的權力，本身就有一種陽奉陰違，四處觀望，甚至一圖僥幸的情緒。
李適就常常就這些問題，與宰相李泌等人商談著，考慮著如何能夠盡快地，恢複朝廷原來的府兵製兵役製度的問題，以應對這些嚴重的挑戰和危機。
李適設想，如果能夠改變現行的征兵製度，就可以應付邊塞和內部出現的問題了。
既可以化解政府目前的經濟和財政危機問題，又可解決兵員的穩定來源的難題。
看見李適如今，變得如此虛心納諫，襟懷坦**，信心十足，李泌十分感動，越發雄心勃勃。
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在這以後，國事越來越順。
一天，終於有了一個稍稍閑暇的時刻。君臣倆，處理完國事，批閱完奏章以後，悠閑地呆在皇宮蓬萊殿裏，天南海北地閑聊了起來。
閑聊之中，李適依然不忘國事，虛心地請教李泌道：
“先生啊：
近段時間，在先生盡心盡力輔佐下，朕稍稍悠閑輕鬆了一些，心情也舒暢了許多。
但一想起西部邊塞，犬戎入侵國土，各地藩鎮割據的情況，朕就憂上心來，再也坐不安穩了。
朕發現，如今朝政的積弊甚深，無所作為，沒有大的建樹，很多方麵，都是因為兵事、朝政方麵的諸多弊病的製約，而引起的。
因此，朕暗暗發誓，銳意改革，中興大唐。
可是，朕卻茫然無緒，不知道從哪裏下手，不知道從哪裏做起為好。
先生足智多謀，深謀遠慮，見識高遠卓絕，可有什麽妙計，傳授於朕，改變如今的窘境呢？”
李適急切地詢問李泌說道。李泌聽了，倍感欣慰，急忙讚許安慰李適道：
“陛下所憂慮的事情，的確是讓人揪心。
兵事、朝政方麵的諸多問題，積弊甚深，非一朝一夕的功夫形成，也非一朝一夕的功夫，就能夠順利解決。
對這些事情，陛下千萬心急不得，所謂心急吃不得熱豆腐，欲速則不達，是也！
臣私下以為，隻有審時度勢，順應民心天意，循序漸進，逐步革新，才能夠有所作為，興利除弊的舉措，才能夠順利落實。
就說陛下提到的軍隊改製，府兵製度的實施興盛廢棄吧，實際上自北魏帝國，興起以來，以及如今的逐步廢除，都是有前因後果的，不是一朝一夕的功夫，就發展變化的。
所以，恕臣之眼，陛下要想恢複府兵製度，讓兵事製度，重新走上正軌，需要我們君臣同心，選擇合適的時機，進行順應趨勢的改革才行啊！
陛下千萬不可急於求成，心急不得啊！”
李泌用娓娓動聽的語氣，循循善誘，從征兵製度開始，與李適談論起了朝廷麵臨的種種難題。
聽了李泌的談論，正和己意，李適不由得大為興奮，躍躍欲試地對李泌說道：
“先生啊：
朕想盡快革新舊時弊病，重新恢複完善的府兵製度，是因為天下還未歸一統，犬戎又騷擾邊塞，這件事情，十分急迫。
先生以為，重新恢複完善的府兵製度，如今的時機，還算合適嗎？”
聽了李適急切的問話，李泌沉默起來。李泌默默思索了好大一會，深思熟慮之後，然後才對李適說道：
“陛下啊：
臣還是以前的觀點，臣私下以為，從如今朝廷的實際情況來看，現在還不是恢複府兵製度的最恰當的時機。”
李適大失所望，疑惑道：
“先生啊，朕對你的看法，很是不解，心裏十分疑惑。
如今國事順利，正是大展宏圖的時候，為什麽先生，卻要潑冷水，認為現在，不是恢複府兵製度最恰當的時機呢？”
見李適十分心急，李泌立即耐著自己的性子，細致認真地一邊對李適分析，一邊解釋其中的緣由道：
“陛下啊：
臣之所以認為現在不是恢複府兵製度最恰當的時機，並非信口開河，而是有充分的理由和根據的。
既然今天，我們君臣，都有些閑暇，就請陛下耐心一些，先聽微臣，詳細地講述一下，府兵製度從北魏帝國（550年）興起，以及開元十年（722年）九月以後，之所以最終廢除的因由，為陛下好好地解說一番，以解陛下心中的疑問，如何呢？
相信陛下，聽了臣的詳細解說以後，就能夠清楚，府兵製度之所以最終廢除，是有深刻原因的，並不以一個人的良好意願而改變或者存在，以便為陛下的決策，提供一些有益的參考依據。”
李泌誠懇地對李適說道。
李適心有疑慮，非常謙遜，非常誠懇地笑著，對李泌說道：
“好吧，先生，朕洗耳恭聽。
朕心裏一直非常奇怪，為什麽這樣好的府兵製度，朝廷最終，怎麽竟然會荒廢不用呢？”
李泌見了李適誠懇的態度，越發有了談興。
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歇了一會，李泌就侃侃而談，為李適講述下去道：
“陛下不嫌臣，說話絮絮叨叨，臣就細細地為陛下講講府兵製度的興衰因由吧！
府兵製度的設計，大致是這樣的。
府兵製度下的士卒，平常乃是農民。他們在國家和平時，就在田裏耕種。
每一個征兵府，設征兵府司令，即折衝都尉一人，主持日常工作。
在農民閑暇和農閑時，折衝就教他們，訓練一些作戰的基本技能和陣勢等等。
國家有事，征召士卒時，朝廷命令各州及各折衝府征兵，經過查證無誤，然後集結士卒，前往指定地點待命，準備征戰。
將領及帶兵官，進行點收和檢閱。如果發現士卒們的軍事訓練不夠，或訓練錯誤，則處罰折衝都尉，甚至懲罰州刺史。
出征完畢，士卒們就各自複員回鄉，分別授勳頒賞，不再往京師集中，沿途就可離開，直接還鄉。
出征時間，近處不超過三個月，遠處不超過一年。將士們都以當兵為榮，士卒們的榮辱，與家族的利益，綁在了一起。
後來，高宗皇帝（李治）任命劉仁軌，當洮河鎮守使，負責對付吐蕃王國。
洮河鎮守使劉仁軌，才違背朝廷既有的出征時間規定，下令把出征的時間延長。
等到天後（武則天）當政之時，國家無事，太平日子已久，府兵製度遂逐漸破壞。
士卒們的地位，也日漸低下，他們十分卑賤窮困，也深受別人的歧視。
官吏百姓開始認為，當府兵是一種恥辱，百姓從此沒有了任何當兵的積極性。
為了逃避兵役，他們開始消極應對，有的甚至殘害自己的手腳，以避免征兵。
雪上加霜的是，後來的朔方鎮節度使牛仙客等，依靠搜刮民脂民膏，盤剝士卒，而聚斂財富，從而被擢升為大唐宰相。
在這以後，邊防軍的節度使等將領們，為了升官發財，都紛紛群起響應，仿效牛仙客。
盤剝和虐待士卒的風氣，一時在軍中蔓延。士卒們怨聲載道，義憤填膺，不滿日盛，與節度使等將領的矛盾對立，也日漸激化，甚至釀成兵變。
那時，山東的士卒，多半隨身攜帶自己從家裏帶來的綢緞金銀等財產從軍。
邊防軍將領節度使們，為了謀奪士卒們活命的財產，就引誘或強迫他們，把自己攜帶的綢緞金銀等財物，寄存在大營的倉庫之中。
然後，將領們開始殘害士卒，以便沒收他們自己以及家人賴以活命的，十分可憐而又微薄的財產。
白天，將領們驅使士卒，去做苦工，晚上，則把士卒們捆綁在地牢裏麵，想盡千方百計，要把他們折磨、虐待致死。
自此以後，軍中形成了一種十分惡劣而又殘暴的殘害士卒的風氣，後來很多兵變的發生，都與這個惡習，息息相關。
自開元二十八年（八世紀四十年代）以後，從山東州郡征召來的士卒，能夠活著回到自己的老家去的，十人中不到二三人了。
士卒們受到將領們，如此慘毒的虐待和盤剝，心中對將領們的憤怒和怨責，其中的深仇大恨，可想而知。
然而，那時的軍隊中，卻依然沒有發生，大規模的逃亡外邦，發動兵變，格殺自己將領或反抗奪權之類的事情。
這實在是因為士卒們，仍然還十分依戀，他們自己的家園，顧惜他們自己的親人，惟恐怕因為他們自己，違法犯罪，會連累自己家鄉的家人親屬，也跟著他們一道受害的緣故啊！
開元十年（八世紀二十年代），宰相張說，見府兵製度敗壞，開始創立募兵製度。
這實在是宰相張說，看見府兵製度敗壞的弊病，為了解決朝廷的兵員短缺問題，而不得已而為之的因應措施啊！
隻因舊的府兵製度已經毀壞，實在已經無法正常維持了。不如此募兵，就根本無法解決，國家兵源的供給問題了。
朝廷國防軍的性質，也隨之發生了根本性的改變，進而按照募兵製度，擴充為衛軍六軍。
而李林甫當宰相時，府兵製度更是徹底破壞，衛軍六軍士卒的征集，都全部改為了募兵製度。
很明顯，募兵製度雖然解決了朝廷軍隊兵源短少的問題，但已經留下了一係列顯而易見的嚴重弊病和後遺症。
由於募兵製度下的士卒，跟自己的鄉土，再沒有多少關聯了，而他們又沒有鄉土的家屬親戚，使他擔心和掛念，因此，士卒們往往不能自愛自重。
為了自己的利益前途，獲得人們羨慕的榮華富貴，將士們甚至不惜犧牲自己的身家性命，去擁戴有野心的將領，去對抗反叛朝廷，換取他們自己的功名利祿或者新首腦的厚重賞賜。
從此以後，禍亂遂開始嚴重爆發，一直到今天，這種狀況，都沒有絲毫改變。
如果士卒們沒有受到將領們虐待和盤剝，從前的府兵製度，沒有被毀壞，最終沒有被朝廷最終廢除，怎麽會有今天，不斷加劇的兵變，一係列犯上作亂的災難，屢次發生呢！”
李泌感歎道。李適聽了，恍然大悟道：
“哎呀，原來府兵製度，之所以被毀壞，都是將領們對士卒們的殘酷虐待和盤剝造成的啊！
唉，要是府兵製度能夠恢複起來，士卒們依然像從前那樣，留戀自己的故土親人，不至於一心叛離，那該有多好啊！”
10
李泌讚同李適的觀點道：
“是的，陛下。
臣以為，陛下如今考慮，恢複府兵製度，那正是國家之福啊！預示著太平盛世，指日可待。
然而，府兵製度，雖然具有那麽多的優點，能夠獲得士卒們的效忠，但也不是沒有一點缺點。
何況如今，卻還不是恢複府兵製度的最佳時機呢！
微臣之所以堅持認為，如今還不是恢複府兵製度的最佳時機，是基於以下這樣一些原因。
陛下請看，今年朝廷征調關東士卒，參加京西秋防任務的將士人數，總共有十七萬人。
微臣已經粗略地估算了一下，不說金錢布帛，光是糧食一項，就需要粟米，二百零四萬斛之多。
若按現在的市價進行計算，粟米每鬥，價值一百五十錢，則總共合計，共需錢三百零六萬串。
一連幾年，我們大唐帝國，都遭受戰亂和饑饉的**殘害，國庫十分空虛，經費嚴重不足。
最糟的情況是，即令如今國庫裏，有那麽多金錢，但也沒有地方，可以購買到這麽多的糧食啊！
所以，臣私下以為，現在朝廷財賦還不充裕，根本就不是討論恢複府兵製度的最佳時機。
因為恢複府兵製度，還不是朝廷如今的當務之急啊！”
李泌胸有成竹，態度鮮明，對李適侃侃而談，闡述自己的意見和看法道。
李適聽了，非常失望，心情突然變得陰沉憂鬱起來，臉色也一下子隱晦下來。
11
李適有些著急，急忙感歎著，詢問李泌道：
“哎，先生啊：
恢複府兵製度是這樣好，但這項國家製度，卻不能夠如願盡快完成，多麽令人失望啊！
先生啊，為什麽這麽好的府兵征兵製度，卻不能夠立即立即實施呢？難道老天，不允許朕建立蓋世功業，中興社稷嗎？
先生啊，既然情況是這樣糟糕，那帝國賴以圖存的軍隊問題，可怎麽處置呢？
如果朕立即下旨，減少秋防部隊的駐軍數量，遣送將士們，回各自的鎮去，以緩解朝廷的財政危機，是不是可以呢？”
李泌歇了一口氣，看著皇帝焦急憂慮的樣子，自己也有些焦慮起來，急忙安慰李適道：
“陛下：
臣以為，你也不用如此地性急。如今，秋防部隊的駐軍數量眾多，涉及的問題不少，遣送秋防部隊，也不是一件，說遣送就能夠立即遣送的事情。
何況如今，吐蕃在西部邊塞虎視眈眈，吐蕃的威脅依然尚在，我們還要依靠秋防部隊防禦呢！怎麽能夠說撤就撤呢？
如果陛下，肯接受臣的建議，那麽用不著裁減邊塞秋防部隊，也不會過分地騷擾盤剝百姓，就可以使糧食很快充足起來，滿足秋防部隊的軍需供應。
而且，臣預料，粟米、小麥等糧食物品的價格，還會一天比一天便宜。
到了那時，優良的府兵製的征兵製度，當然也可以重新很順利地建立起來了。”
李泌為李適描繪美麗的遠景道。李適聽了，悠然神往。
12
等了一會，李適急忙心情迫切地問李泌道：
“先生啊：
真有這樣的好事嗎？先生啊，你究竟有什麽妙計啊？請說來讓朕聽聽吧！假設真能這樣，朕為什麽不接受呢？”
聽見李泌那麽肯定的回答，李適更加急不可耐了，想立即知道，解決問題的方案，他急切地詢問李泌道。
李泌依然是不慌不忙的語氣，吊著李適的胃口道：
“陛下一言九鼎，有了陛下的承諾，臣就大為放心了。陛下啊，這件事情，必須采取緊急措施，立即實施才行。
如果稍稍拖延，再過十天半月時間，恐怕就會來不及，到時候，就會勞而無功了。”
李泌擔心李適，又來一個優柔寡斷，久久也不能做出決定，因此故意把時間，說得很急很急，催促李適道。
李適聽了，更加專注，李泌十分滿意，繼續說道：
“陛下：
事情是這樣的。你看，如今吐蕃王國軍隊，長期盤踞在原州、會州一帶，一直沒有退卻的意思。
據臣了解所知，吐蕃軍隊將士的軍糧輜重等軍需物質，大都是用牛或者牛車，來進行運送的。
吐蕃軍隊將士的軍糧輜重等軍需物質運完以後，他們的牛，也就沒有多大的用處了。
吐蕃將領們，往往將牛，販賣給兩國的邊塞軍民，而價錢往往是非常非常便宜的。
臣建議，立即清理左藏等中央倉庫裏，因年久變質，或受到一些汙染的綢緞，把他們統統染成彩色，然後透過黨項部落的商人，拿去與吐蕃王國交易，換取他們的牛隻。
臣略略算了一下，每頭牛，不過價值綢緞二三匹而已，總計不過用去十八萬匹左右的綢緞，就可換回六萬頭牛。
接著，陛下下令，命令朝廷所有的鐵器工廠，加緊時間，製造鐵犁等農耕器具，然後與購買的大批麥種一道，分別送到沿邊的各軍事要塞和據點裏，下旨將領們，招募部下士卒，撥給士卒們，早已荒廢的田地，命令士卒們，用牛和鐵犁，墾荒耕地。
朝廷與將士們事先約定，先免費提供麥種等，等明年小麥收割以後，再加倍償還，向朝廷租借的麥種。
收獲麥子，歸還麥種以後，士卒們手裏，必然還有剩下的一批糧食，朝廷有關部門，則按照市價，再增加五分之一的價格，由官府統一，全部進行收購。
第二年，等春季小麥收割以後，再命令將士們繼種其他雜糧，獎勵收購辦法，與此相同。
關中的土地十分肥沃，而荒廢的時間又久，定會獲得大豐收；秋防士卒，有利可圖，積極性定然會充分調動起來，願意開荒墾田的人，定會逐步增多。
邊疆地廣人稀，而秋防士卒的軍糧，又全部由官府供給。秋防將士們開荒墾田，所收獲的糧食，沒有地方可賣，價格一定十分便宜，不會很貴。
所以，官府收購士卒種的糧食之時，價錢雖然比市價提高了五分之一，但事實上，官府的開支，要比今年減少許多。如此發展下去，陛下何須擔心，擔心秋防軍將士的軍糧供應出現問題呢？”
李泌精心謀劃道。李適一邊認真聽著，認真聽著一天頷首，似乎很是欣賞。
13
李適越聽越興奮，不由得躍躍欲試起來。李適興奮地拍拍自己的大腿，高興地對李泌說道：
“先生的主意，實在是好極了！
想不到如此困難的問題，一旦到了先生手裏，就變得十分容易，一下子就迎刃而解了。
先生啊，你不愧是朕的智多星啊！軍事屯墾計劃，古已有之，一向很有成效，朕會立即下旨，命令執行的。
請問先生，你還有什麽好的建議呢？”
聽了李泌的軍事屯墾計劃，李適讚歎不已，再次急切地詢問李泌道。
李泌見李適爽快接受自己的屯墾計劃，心裏十分暢快愜意，立即趁熱打鐵，建議李適道：
“好的！既然陛下，如此坦誠虛心地接受臣的意見和建議，臣就放膽，說出自己的想法。
陛下，臣發現，邊疆地區各道各州郡，如今的官吏非常缺少，難以治理。
臣建議陛下，命令朝廷有關部門，舉行一次公開拍賣，鼓勵人民，繳納糧食金錢，來換取邊境地區的官位。如果這樣做，則今年的糧食，就能充足，滿足供應。”
聽了李泌建議，李適立即接受，讚同道：
“先生：
你的建議，真是太好了。朕正為今年的糧食問題,日夜發愁呢！先生的建議，真是及時雨，朕會下旨，立即施行的。
先生，你還說過，連府兵等征兵製度，也可以順利恢複建立。不知到底是什麽辦法，什麽時候可以實現啊？”
李適很是性急，再次急切地詢問李泌道。
“陛下：
情況是這樣的。恢複府兵征兵製度這件事，與前麵那件事的聯係，非常的緊密。”
見皇帝痛快地接受了自己的建議，李泌心裏也很高興。他的談性，也越發濃烈起來，繼續侃侃而談道：
“邊防軍士卒，因開墾自己的土地，而累積了財富和糧食，他們勢將更加熱愛，自己開發的這片土地，不願意他遷，也不願再回自己原來的故鄉了。
朝廷現行的秋防軍規定，是邊防軍士卒，每三年，需要進行一次輪調。
那麽，我們就可以這樣變通，等到三年期滿，朝廷派人調查，願意繼續留下，戍守的將士，朝廷就下令，把他所開墾的那些田地，永久地歸這個秋防軍士卒所有；
家人願意遷來同住定居的，就由本籍縣官府，發給他們特別通行證，由沿途地方官府，供應糧食，打發士卒們的家人上路，前往邊塞，與士卒團聚。
把願意留下的士卒人數和名單，分別通知他們所來的鎮。下次派遣秋防部隊時，就扣減這個數目就是了。
這樣的話，即令是河朔各鎮，也同樣可以免除，派軍接防的麻煩，而皆大歡喜。
隻要輪調幾次，邊防軍士卒，就全部都會在當地安家落戶，落地生根了。
那時候，朝廷再推行府兵征兵製度，就可以把窮苦疲累的關中，變成富強無比了。”
李泌精心謀劃，描繪美麗的遠景道。李適聽了，心曠神怡，越發信服。
14
聽了李泌的遠景規劃，李適難以抑製自己的欣喜，讚歎道：
“哎呀，先生啊，按照你的設計，那一定會天下太平，永遠再沒有戰事了啊！”
李泌急忙給李適潑了一瓢冷水道：
“陛下：
情形還沒有那麽樂觀，還遠遠達不到那種地步啊！
不過，臣卻有辦法，根本不用朝廷，直接出動軍隊，就能夠使吐蕃王國，自顧不暇，陷入險地，陷入四麵作戰的危險之境。”
李泌故作神秘的話語，更是激發了李適的強烈的好奇心。李適更加喜形於色道：
“請問先生，你究竟還有什麽錦囊妙計呢？請你趕快給朕說來聽聽吧！朕真有些迫不及待了！”
“陛下，原諒老臣，賣個關子吧！還是那句俗語，心急吃不得熱豆腐。臣以為，現在還不能開口談論這件事情的時候。
必須等到朝廷的開墾政策，收到了奇效的時候，然後才可以深入地研究和討論這個問題。”
李泌欲言又止道。李適又恢複了性急的老毛病，迫不及待地說道：
“先生，你趕快告訴朕吧！朕迫切希望知道，愛卿的神機妙算啊！希望先生不要拒絕朕的請求。”
李泌不肯讓步，告訴李適道：
“陛下：
不是老臣不願意告訴你這個計策，而是現在討論這件事情，還為時過早，所謂欲速則不達是也。
隻有等到朝廷的開墾政策，收到效果以後，才有實施的基礎和實施的價值。
否則，這一切謀略和計劃，都隻能是空中樓閣，紙上談兵，沒有任何談論的價值。
陛下啊，辦任何事情，都心急不得啊！尤其是治理一個龐大的帝國，尤其忌諱胡亂折騰，急於求成啊！
臣請求陛下，不要太著急地籌辦未來之事。否則，這當前的第一步，也會走不好的！”
李泌懇切地勸慰著李適，然後就打算向皇帝行禮告辭，離開延英殿，回到政事堂去處理政事。
李適也不再堅持，讓步道：：
“先生說得對！朕也知道，朕自己的性子，有時太急，脾氣也不太好。治國切忌瞎折騰，庸人自擾，病急亂投醫。
朕深深地了解先生，知道先生是朕的皇祖父和皇父的布衣之交，欣賞先生那種與生俱來的的倔脾氣。
先生放心，朕會立即下旨，實施先生的決策的。”
李泌行禮告辭，向政事堂走去，留下李適一個人，還在延英殿裏沉思。
15
皇帝召見結束以後，李泌心裏也很是興奮。回到政事堂，處理公事完畢，李泌十分激動地回到自己的家宅裏，還把今天與皇帝的交流，想了很久很久，一直興奮不已。
實際上，今天那些與皇帝詳談的話語，其實早已在李泌的心中，醞釀和謀劃了很久很久了。
隻不過到了今天，才有恰當的機會，對皇帝和盤托出，並取得了皇帝的大力支持。
李泌自言自語道：
“今日，我終於能夠有恰當的機會，與陛下認真地擺談出來，並且使陛下終於認可，並決定立即實施這些措施。這是一件多麽令人振奮的事情啊！
我相信，如果朝廷的國策，照此施行下去，是一定會收到克敵製勝，治國安邦的神效的。
隻是，有些計劃，我現在還不能心急，立即向陛下提出來，稍稍有些遺憾。我隻有耐心等待，更加合適的時機了。”
想著想著，李泌不禁露出了一絲得意的笑容。
16
就在這時，妻子盧巧稚，突然闖進了屋中。看見丈夫欣喜晏晏，自鳴得意的神態，盧巧稚知道，丈夫心中，一定有什麽誌得意滿之事，急忙關切地問道：
“先生啊，今天你回家以後，一直都很高興，究竟是為什麽啊？難道有什麽好事發生嗎？”
見妻子關切詢問，李泌掩住自己的興奮，故意輕描淡寫地回答妻子詢問道：
“巧稚啊，也沒有什麽大事。不過是陛下，聽從了我的一點小小的建議而已。”
“先生啊，恐怕不會是先生所言的什麽小事，僅僅聽從先生一點小的建議而已啊！
一定是陛下，與先生一道，做出了一個非常重大的決策。”盧巧稚肯定地說道。
李泌笑了，急忙對妻子說道：
“看樣子，什麽事情，也瞞不過你啊！的的確確，我與陛下商討了軍事屯田計劃等問題，陛下很是支持啊！”
李泌終於難掩自己的興奮，還是跟妻子老老實實，講述了事情的來龍去脈。
妻子盧巧稚聽了，十分敬佩，感歎道：“哎呀，我就說嘛，難得先生今天如此高興，真該好好地慶祝一下啊！”
李泌卻有些遺憾，對妻子說道：
“巧稚啊，要說慶祝，還為時尚早啊！軍事屯田計劃，才剛剛開始，八字還沒有一撇，早著呢！
我心裏還沒有更大的把握，我的一些遠大計劃，還不能夠貿然陛下提出來呢！
比如，聯合回紇汗國、大食王國、南詔王國諸國，共同牽製吐蕃王國，使吐蕃王國，陷入幾麵作戰的困境，如此之類的問題。
陛下一向十分痛恨回紇汗國君臣，對回紇汗國君臣，早年曾經給予陛下的那些羞辱，陛下耿耿於懷，一直不能釋懷。
我擔心的是，陛下聽到我的這些建議後，心裏會很不高興，要是陛下一口拒絕我的建議，那就麻煩了。
說不定，連我提出的武裝屯田的意見，也可能會被陛下下旨廢止，那就會功敗垂成，前功盡棄了。
我一定要牢記欲速則不達的道理，十分審慎地處理那些問題。等時機成熟，我再向陛下提出以上的那些建議最好啊！”
妻子盧巧稚讚同道：
“先生深知陛下心思，考慮安排，非常恰當。的確如此，心急不得啊！
好了，先生，你就好好歇歇吧！我去叫李瑞、趙芯兒兩口子，給先生準備點豐盛的酒菜，我也沾沾先生的喜氣，趁機大搓一頓，解解饞呢！”
盧巧稚說完，興衝衝地走了下去，留下李泌一人，在哪裏含笑思考。
17
幾月之後，莊稼成熟，順利收獲，李泌的建議，就收到了奇異的效果。
李適專門派遣中使李奇瑞，到秋防軍軍中，去詳細調查，秋防軍將士，對軍事屯墾的看法。
結果，正如李泌事先預料的那樣，秋防軍將士，很快嚐到了軍事屯墾的甜頭，願意留下來，申請墾荒的秋防軍將士，居然占了十分之五六還有餘。
得到中使李奇瑞的報告，李適長舒了一口氣，不再憂慮征兵募兵和糧食的短缺問題。
然而不久，輕鬆沒有幾天的李適，又有了新的煩惱。而這些煩惱，竟然來自於朝廷高層。