利用市場經濟管理方法作為領導者管理工作的一種輔助手段,可以調節個人與國家、集體的利益,激勵領導者充分發揮創造性和積極性,這對領導者的成才將起到推動作用和製約作用。它的實施原則是將領導者的績效表現與物質分配緊密掛起鉤來,運用晉升工資、發放獎金或處以罰款,來製約和控製領導者的組織管理活動。

經濟管理方法是管理主體按照客觀經濟規律的要求和經濟利益的原則,運用經濟手段和經濟杠杆,引導、控製和調節各方麵的社會關係和經濟利益,以實現管理目標的方法。

所謂經濟手段是指把一個單位或個人的物質利益與工作業績聯係起來的工具,例如價格、稅收、信貸、利潤、工資、獎金、經濟合同等。

運用經濟管理方法進行現代管理,就是利用上述經濟手段的杠杆作用來組織、調節和影響管理活動,提高管理效率。

例如,對於一個單位,國家可以利用價格、稅收、利潤、信貸等經濟杠杆調節其社會行為;對於單位與單位之間可以通過經濟合同等杠杆來調節其行為,以保證雙方物質利益不受損害,保護不同利益集團的經濟權益。

現代管理的任務繁重、情況複雜、聯係麵廣,各部門都具有相對獨立性,要各負其責,行政命令方法能因事製宜、因人製宜、因地製宜、因時製宜,靈活果斷地處理管理中出現的各種問題。

1.行政命令方法的局限性

但肯定行政命令方法的重大作用,並不等於說行政命令方法是完美無缺的。由於行政命令方法本身的特點,使得它在運用過程中表現出一定的局限性。

①行政命令方法的權威性與強製性特點,表現為以集權、服從、執行為主的管理,要求被管理者無條件地執行管理者的意誌而不考慮其獨立意向如何。因此若隻顧追求管理的方便,過多使用行政命令方法,就必然會使下屬產生一種喪失自尊、自我,甘做執行命令的工具的心態,從而嚴重限製被管理者的積極性和創造性。

②行政命令易受管理者個人經驗、感情、知識、閱曆、能力等主觀因素的影響,運用過程稍有不慎,就有可能以長官意誌來處理問題,容易造成脫離實際的瞎指揮、形式主義的“一刀切”、官僚主義,造成濫用職權和主觀武斷。

③行政命令方法的運用,主要靠管理者的權力和權威,管理者的權力和權威大,信息的傳遞速度就快,接受率就高;反之,則傳遞速度遲緩,接受率低。我國當前各種管理機構由於體製改革正在進行,各種關係尚未完全理順,政府機構龐大、政企不分等問題仍廣泛存在,因而使管理層次增多,管理信息的傳遞出現延遲和嚴重失真的情況;再加上現代管理強調層級管理,即使是現代企業,由於集約化生產,集團公司的分支機構也很多,在這種情況下,如行政命令方法運用不當,高層決策傳達到基層就有可能失真。

④行政命令方法是以垂直方式進行的,憑借組織係統的縱向關係垂直傳遞,依賴層級製約的組織結構和權力鏈條進行就會發生困難。這就不利於橫向溝通,橫向組織之間的關係協調就很難進行。

2.經濟管理方法和特征

和其他現代管理方法相比較,經濟管理方法具有如下顯著特征:

①關聯特征。經濟管理方法的各個經濟杠杆之間相互關聯,每一種經濟杠杆的變化又都影響到社會多方麵的經濟聯係並產生連鎖反應。每一種經濟管理方法的實施不僅會影響到與其直接有關的經濟組織和個人的一係列經濟活動,而且還會影響到其他一係列經濟組織和個人的經濟活動。經濟管理方法的關聯特征使其作用範圍廣,有效性強。

②公開特征。經濟管理方法是按照市場規律進行的,必須要求公平公開。尤其是各項經濟政策必須公開,如,經濟技術指標或獎懲標準要公開,措施辦法要公開,結果要公開,這樣才能有效地發揮經濟杠杆的調節作用,激發和調動組織成員的積極性。

③間接特征。經濟管理方法是通過對經濟利益的調節來間接地影響組織和個人的行為,而不是靠直接幹預來控製組織、個人的行為,這是經濟管理方法與行政命令方法的顯著區別。在現代管理中,它表現為利用各種經濟手段和經濟杠杆去製約和影響人們的行為及經濟往來,調節國家、集體和個人之間的關係。通過對被管理者經濟利益的肯定或改變,去引發被管理者的心理和行為的變化,從而把被管理者的行為引向管理的目標。

④平等特征。經濟管理方法承認各單位、個人在獲取自己的經濟利益的權力上是平等的,不承認特權和特殊階層。社會和組織按照統一的尺度來計算和分配經濟成果,各種經濟杠杆的運用對同樣情況的組織和個人起同樣的調節作用。經濟合同的簽訂,其前提是各方都處於平等的地位。

⑤有償特征。經濟管理方法要根據等價交換原則,互相計價,實行有償交換。它以物質利益原則為基礎,注重經濟利益和經濟法則,在平等、公平、公正和經濟規律麵前,強調勞動集體和個人的物質利益與工作成果相聯係,以調動組織成員的積極性。

經濟管理方法的主要特征是通過一定的經濟手段不斷調整各方麵的經濟利益,既保證了國家利益,又保證了社會組織和勞動者的個人利益,從而使管理組織和廣大勞動者具有高度的主動性、積極性和責任感。經濟管理方法采用社會統一的價值尺度,采用價值工具來衡量評價組織成員的成果,這就最大限度地減少了管理中的人為因素,減少了個人意誌對管理活動的影響,迫使人們自覺地按照客觀經濟規律的要求和實際情況的變化,靈活地改變自己的經濟活動方向、內容與形式,從而有利於把整個社會經濟活動搞活。

3.經濟管理方法的主要手段

經濟管理方法主要通過價格、稅收、信貸、工資、獎金、福利、罰款等手段來實現其管理職能。

①價格手段。價格的杠杆作用就是運用價值規律在現代管理中發揮調節作用。主要是通過調整和控製價格水平的高低、價格漲落、商品的比價與差價等價格變化,來影響交換者雙方的經濟利益和市場供求狀況,引導和控製社會經濟活動,以期達到指導生產和消費,調節部分國民收入的分配,實現社會資源的有效配置和合理使用的目的。

②獎金手段。實行獎金的目的就是根據物質利益原則,鼓勵多勞多得,充分調動組織成員的勞動積極性,促進生產和工作的發展。獎金可以采用多種形式,但不宜過多過濫,以免失去激勵作用。

③稅收手段。稅收可以體現對企業或個人的某種經營活動在政策上的鼓勵或限製,從而影響和調節經濟活動。稅收可以調節生產和流通,調節企業的利潤水平,調節對外貿易,調節各種經濟成分和個人收入等,國家通過稅收可以調節整個社會的經濟活動,以保證國民經濟持續穩定發展。

④信貸手段。信貸是國家通過中央銀行業務中的貸款方向、貸款規模、信貸條件、利息率、貸款額、歸還期等方麵的變化,合理地組織和分配社會資金,調節國民經濟的比例關係,貫徹國家的產業政策,吸納社會閑散資金,促進企業節約使用資金,以求發展生產,加強經營,加快資金周轉,提高資金使用效率,調節社會資金使用流向,保證社會總供求平衡,穩定社會生活。

⑤工資手段。由於勞動者的勞動能力和勞動態度的不同,工資差別很大,同一個人在不同的時期的工資也不同。同時,由於不同組織的生產技術和勞動管理組織特點的不同,勞動者的工資也不同。

⑥罰款手段。罰款可用於各種需要製止的情況。如,對經營管理不善以致虧損,工作失誤以致發生事故,違反規章製度等一切組織群體造成危害的行為,都可以運用罰款方式進行經濟懲罰,以懲治某些組織成員的不軌行為。

4.科學化的經濟管理方法

經濟管理方法在現代管理中具有十分重要的作用,它具有信息接受率高、有效性強等優點。但是,經濟管理方法是一種以價值規律為基礎,強調貫徹物質利益原則的方法,因而不可避免地有一定的局限性。

(1)經濟管理方法的局限性

①人是有精神的,調動人的積極性,不僅要靠物質利益,還應強調精神和社會的需求。經濟管理方法過多使用容易產生金錢拜物教的思想,易於使組織成員陷入對個人物質利益的斤斤計較,失去政治上的遠大目標和高尚情操,影響整個社會主義精神文明建設。

②經濟管理方法的基礎是價值規律,必然會帶有一定的盲目性和自發性,社會主義國家運用經濟管理方法時要警惕其帶來自發經濟的發展傾向,以免造成社會整體目標和行為的分散。

③由於經濟管理方法是通過對經濟利益的調節來間接地影響組織和個人的行為,其作用是間接的,所以遇到緊急情況需要解決緊急問題時,更為有效的方法還是行政命令方法。

(2)經濟管理方法的科學化

由於經濟管理方法本身的優缺點,副手在現代管理中必須能正確使用這種方法,克服其缺點,發揮其優勢,使經濟管理方法科學化。

①經濟管理方法的運用要得到法律、政策的支持,需要有相應的經濟立法和各種條例、規章製度配合。如,價格有價格法的支持,稅收有稅法的支持。經濟管理方法隻是調節社會的經濟利益關係,要調動人的積極性,使組織成員為組織目標共同努力,就必須把經濟管理方法與思想教育方法、行政命令方法、法律方法結合起來協調配套運用,才能實現管理目標。

②經濟方法的運用要嚴格遵循客觀規律,尤其要嚴格遵循價值規律,不能隨心所欲。

③經濟管理方法的運用要隨著管理環境的變化而變化,並不是一切組織都可以使用經濟管理方法來進行管理的。一個組織係統運用經濟管理方法,其前提條件是它必須是一個有著獨立的經濟利益的組織實體,否則,運用經濟管理方法,不僅不會實現有效管理,反而會衝擊管理目標。

④運用經濟管理方法時,要由一個運用各種經濟杠杆的統一的規劃和協調機構,來研究和選擇經濟杠杆的最佳配合方案(根據各種手段、杠杆的具體作用和管理對象的特點)。各部門對調節和影響經濟活動的方向目標要一致,有關政策要相互配套,每一經濟杠杆的參數變量要穩定等。

總之,經濟管理方法的運用要科學,要注意其操作技巧,要隨著管理環境的變化而采取恰當的經濟杠杆加以調節;各種經濟杠杆要協調配套使用,這樣的經濟管理方法才是科學和有效的。