如何提高處理突發事件的應急能力,目前已成為副職領導的重要任務之一。
突發事件包括自然災害和各種人為事故等。它的社會影響大,如何處理它,成為考驗副職領導能力的一個重要方麵。
因此,副職領導要努力提高處理突發事件的能力。
突發事件的發生,可能會影響社會政治的穩定,影響黨群、幹群關係,影響地方形象,影響經濟社會發展。
必須提高處理突發事件的能力,及時有效地處理好突發事件。
要增強對社會麵的控製能力,及時發現突發事件的隱患,把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態。
要製訂切實可行的預案,使突發事件得到及時解決,遏製突發事件的擴大,減少突發事件的影響。
要本著“可疏不可堵,可解不可結,可散不可聚,可預不可怠”的要求,妥善處置群體性事件。
要堅持不懈地抓好思想政治工作,關心群眾的生產和生活,排查調處矛盾糾紛,創造安定和諧的良好局麵。
如,某市領導在2003年“非典”流行期間製訂了突發公共衛生事件應急預案,接著在隨後發生的一起致人死亡的重大交通事故中,首次為群死群傷事件啟動了這一應急預案。為迅速、高效、有序地搶救傷員贏得了時間。
又如,某地發生了車禍,致使多人受傷。當地人民醫院的幾位院領導接到電話後迅速趕到急救中心,了解到車禍造成的傷病員較多,傷情嚴重的情況後,當機立斷命令啟動“突發公共衛生事件應急預案”。應急預案一啟動,在4點40分,由外科、內科、護理、檢驗、放射等科室的8名外科、內科專家,7名主治醫師,8名護士長以及其他護士組成的32人的應急救治醫療小組就全部集中到急救中心待命。與此同時,各種醫療儀器設備及各種急救藥物也準備就緒。
漆黑一片的高速公路上,4名醫護人員冒著暴雨緊張地搶救傷員,約5點15分,在做了簡單處理後,救護車帶回了17名傷員,其中有的手斷腿折,有的頭破血流,都在痛苦地呻吟著。按照事先的安排,救急小組醫務人員立即投入緊張的搶救工作,他們各就各位,進行了一對一的檢查、包紮、清創等工作,雖然人多擁擠,但一切都在有條不紊地進行著。
僅用了一個多小時,所有的傷員都被送往病房,其中一名腦組織挫裂並腦出血的傷員和一名骨盆骨折有內出血的傷員由於病情嚴重,由省“120”急救中心安全接走。預案規定,要保持與急救中心和各兄弟醫院的密切聯係和合作,形成有效、迅速的急救網絡,以使突發事件的救援活動能更加迅速有效。
該市這次啟動應急預案進行一次規模較大的應急活動,正因為組織、措施各個方麵都很到位,搶救進行得十分成功,沒有出現病人待檢的情況。醫院出於人道主義,幫助傷者聯係家屬,並安撫傷者的情緒,服務質量也十分好。
在社會性突發事件中,如何正確對待群眾上訪,已成為考驗副職領導的一個重要方麵。
大多數情況下,群眾上訪是公民向黨和政府反映問題的一項合法權利,但有的地方領導由於認識上的偏頗,卻把群眾行使上訪權利視同“洪水猛獸”,視上訪群眾為“刁民”,不是從根本上解決上訪群眾反映的問題,而是采取躲、卡、壓、堵的辦法對待群眾上訪,結果不僅沒能減少群眾上訪,反而導致了新的不穩定因素。
應該說,正確對待群眾上訪是黨和政府加強與人民群眾溝通的一條重要渠道。一方麵,群眾上訪找黨委、找政府,說明群眾心目中有黨和政府,說明群眾相信黨和政府能解決自己反映的問題。
另一方麵,黨和政府部門通過接待上訪,可以傾聽群眾的呼聲和建議,了解群眾的冤屈及需要黨和政府幫助解決的問題,有利於克服官僚主義,並通過切實解決群眾上訪中提出的問題,不斷改進工作,密切與人民群眾的聯係,贏得群眾的擁戴。
當然,從有利於工作和生產,有利於穩定,有利於減輕上訪群眾負擔考慮,上訪應盡量不要越級。但不鼓勵越級上訪決不應成為一些官僚主義者漠視上訪群眾正當要求,掩蓋問題的借口;更不應不問青紅皂白地將越級上訪的群眾一概擋之門外,使基層一些胡作非為者產生一種“不管你告到天邊,最後還是回到我手裏”的錯覺,從而更加有恃無恐,使矛盾激化。
群眾上訪總是有一定原因的。或是他們自身的利益受到侵害;或是對少數幹部的工作作風及貪汙腐敗、違法亂紀行為不滿,要求上級有關部門加以查處;或是因對法律、政策缺乏了解,對一些問題產生了誤解。但不管屬於哪種情況,繞著問題走或和上訪群眾“捉迷藏”的做法都是不足取的。
正確的做法應該是站在真正代表廣大群眾根本利益的立場上,宣揚法製,弘揚正氣,為上訪群眾撐腰做主,對侵害群眾利益的人和事,對少數幹部的貪汙腐敗行為,要認真調查處理,決不能護短;對屬於群眾因不懂法律和政策而產生的誤解,也不應一味責難,而是要熱情地向他們宣講政策和法律;對上訪群眾提出的要求,凡是在政策法律允許範圍內的,一定要盡可能地兌現到位,一時辦不到的,也要耐心細致地做好思想工作。
此外,一些地方變上訪為下訪的做法,也很值得提倡。隻要能做到以上幾點,相信群眾上訪就會越來越少,個別地方少數幹部胡作非為的現象也會大大減少。