一、如何當好省委省政府副秘書長
省委正、副秘書長和省政府正、副秘書長是省委、省政府機構中的重要的崗位和角色。
省委秘書長一般是省委成員,負責省委所決定和交辦的一係列機關行政事務。省委副秘書長負責聯係省委副書記和辦理省委副書記所交辦的各項事宜。省委設秘書長一人,副秘書長若幹人。由於各省市的所設的副書記一職人數不同,副秘書長所設的人數也不等。有的省省委機關有時多達9名副秘書長。
同樣,省政府秘書長和副秘書長負責落實省政府辦公會議所決定的各項事務,聯係省省長和副省長,負責召集省政府的會議和辦理其他有關事宜。
據某省省政府於2000年6月所發布的關於省政府秘書長、副秘書長工作分工的通知來看,省政府秘書長是在省長領導下,負責處理省政府的日常工作,領導省政府辦公廳。分管省行管局、檔案局、行政(經管)學院、省政府各駐外辦事處、裕安公司。
省政府第一副秘書長主持省政府辦公廳日常工作,聯係省人事廳,協管省信訪局、省政府各駐外辦事處。
省政府第二副秘書長協助秘書長處理省長的有關政務工作,聯係省監察廳、審計廳、編辦;負責省政府綜合調研和重要文稿的起草組織工作;聯係省檔案局、行政(經管)學院、裕安公司。
省政府第三副秘書長負責省政府重要接待工作,主持省行管局工作。
省政府第四副秘書長負責聯係省教育廳、文化廳、衛生廳、計生委、廣播電影電視局、體育局、新聞出版局〔版權局〕、出版總社、地方誌辦公室、婦兒工委、參事室〔文史館〕和婦聯、文聯;負責省政府重要文電審核工作。
省政府第五副秘書協助主管經貿事務的副省長的工作,聯係省經貿委、建設廳、交通廳、信息產業廳〔無委辦〕、勞動和社會保障廳、環保局、質量技術監督局、藥品監督管理局、國防工辦、建工總公司、煤炭局〔煤礦安全監察局〕和民航局、郵電局、郵政局、電力局、煙草局、設備成套局、總工會、工行安徽省分行、華融資產管理公司合肥辦事處、聯通安徽分公司、安徽移動通信公司、安徽電信公司。
省政府第六副秘書長協助主管農業方麵事務的副省長的工作,聯係省農業委員會、水利廳、林業廳、糧食局、鄉鎮企業局、農機局、扶貧開發辦公室、農科院、農幹院、農業綜合開發辦、農墾總公司和淮河水利委員會、氣象局、農行安徽省分行、長城資產管理公司合肥辦事處、農發行安徽省分行。
省政府第七位副秘書長協助副省長的工作,聯係省經貿委(內貿工作)、對外貿易經濟合作廳、科技廳、地震局、工商局、體改辦、供銷社、發展研究中心、社科院、殘聯、物資集團公司、國際經濟技術合作公司和共青團、科協、工商聯、社聯、貿促會、老齡委、儲備物資局、出入境檢驗檢疫局、省海關、中行省分行、東方資產管理公司辦事處。
第八位副秘書長協助副省長的工作,聯係省發展計劃委員會、財政廳、國土資源廳、地稅局、地勘局、統計局、物價局、經濟信息中心、谘詢委、企業上市指導委、國際信托投資公司、香港黃山公司、科技產業投資公司、深安公司、安興公司、證券公司和財監辦、國稅局、人行金融監管辦、人行省中心支行、建行省分行、信達資產管理公司辦事處、光大銀行支行、中信銀行支行、中國人保省分公司、中國人壽省分公司、平安財保省分公司、平安壽保省分公司、太平洋保險省分公司、省證券監管辦。
第九位副秘書長協助省政府秘書長的工作,聯係省民政廳、公安廳、國家安全廳、司法廳、民委〔宗教局〕、外辦〔橋辦〕、旅遊局、法製辦、人防辦、監獄管理局、對台辦、新聞辦、糾風辦和軍隊、武警、法院、檢察院、政協、統戰、僑聯、台聯。
從以上來看,省政府副秘書長的職責是協助副省長進行工作,並聯係副省長所主管的工作部門及工作事務。
根據省委省政府的秘書長和副秘書長所承擔的責任來看,他們的任職要求最主要的是協助、聯係和辦事等三個方麵的能力。
1、協助能力,如何協助好省委省政府的領導進行工作。如何配合好領導進行工作是核心。因此,秘書長和副秘書長必須了解省委省政府領導的心理狀態、領導風格、決策方式、行為特點和日常生活的安排。使省委省政府的領導因為你這位秘書長或副秘書長的配合而工作起來得心應手,省心省力,把事情辦好,把自己所主管的部門和工作抓好。
2、聯係能力。省委省政府的領導主管下屬多個部門,不可能自己去聯係,而大量的聯係工作主要由秘書長和副秘書長來辦理。因此,秘書長和副秘書長是省委省政府各部門與省委省政府領導日常聯係的橋梁和通道。各部門要與主管的省委省政府領導聯係並匯報工作,一般也得要通過副秘書長來進行。當然,省委省政府的領導也經常到有關部門去考察調研,但大量的聯係與溝通是由秘書長的工作來進行的。因此,聯係能力和溝通能力,是副秘書長所具備一個基本能力。
3、辦事能力。副秘書長的工作是繁雜的,領導所交辦的大事小事都要安排去辦,去處理。辦此,副秘書長應當是精明幹練之人。辦起事來能果斷明快;匯報起來說話簡明扼要,條理清晰;決策時能幫助領導趨利避害,具有參謀智囊的能力。
由於秘書長和副秘書長的職責是協助省委省政府的領導進行工作,並聯係下屬各部門,他們處在一個特殊的崗位上,麵臨著許多權力的真空,容易出現腐敗現象。
於是有人發出感歎:誰來監督秘書長們?!
某省高級檢察院一位檢察官認為,凡協調經貿、城建等口子的秘書長,“易出事”已成不爭的事實。對他們的監督明顯滯後,“一般是出現問題才去監督,而且還受到來自其分管領導的阻力。”他說,此類監督尚未形成製度上的權力製衡。
這位檢察官在一份內部材料中,對此現象進行了分析。
這份內部材料稱,“與交通廳長一職相似,秘書長近年來也成為腐敗案的高發人群”。
據悉,目前我國市以上的黨委、政府都設有秘書長,縣一級都設辦公室主任,每個分管市長身邊都有一個秘書長負責“上傳下達”、“下傳上達”等協調工作,“有多少市長、副市長就有多少秘書長。”
該省高檢該檢察官認為,表麵上看秘書長隻是“上傳下達”,但因為省長、副省長對具體事情不可能麵麵俱到,這給秘書長們很大的權力空間,由此派生的權力尋租也屢見不鮮。
某省政法委一位官員表示,秘書長前“腐”後繼的現象出現後,“圈子化、家族化”等特點也明顯體現出來,這使人們對目前體製中誰來監督秘書長們的追問更顯迫切。
從全國來看,自2003以來,省委省政府秘書長和副秘書長落馬的消息有:
一、2003年9月,湖南省政府原副秘書長唐見奎因受賄被處無期徒刑。
唐見奎,原係湖南省政府副秘書長兼省重點建設領導小組副組長、省建設工程招投標領導小組副組長、省移民工作領導小組副組長,屬正廳級幹部。根據已公布的資料,2003年9月23日,長沙市中級人民法院一審宣判:唐身為在省政府擔任重要領導職務的國家工作人員,利用其分管重點工程等事項的職務上的便利,為他人在通過招投標資格預審、工程中標、分包工程、提供借款擔保、將工作列入重點工程以享受優惠政策等方麵謀取利益,並多次單獨收受或通過其妻段賢進、其女唐毓遙共同收受他人財物,其行為已構成受賄罪。
已披露的資料顯示,唐見奎單獨受賄金額59.11萬元,共同受賄84.9594萬元,共計受賄144.0694萬元。唐見奎犯受賄罪,判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收財產50萬元;追繳唐見奎受賄所得贓款144.0694萬元上繳國庫。
二、2003年底,吉林省委原副秘書長王純因受賄、巨額財產來源不明被處有期徒刑18年。
三、2003年,河北省政府原副秘書長、省駐京辦事處原主任王福友牽涉程維高、李真案被查處。
四、2003年11月,原深圳市副市長王炬因犯受賄罪和濫用職權罪被處有期徒刑20年,並處沒收財產人民幣五十萬元;王炬的犯罪事實,發生在其擔任深圳市人民政府副秘書長兼建設局局長及深圳市副市長期間。
五、2004年6月,湖南省政府副秘書長王道生因特大受賄案被批捕。而王道生擔任省政府副秘書長期間的工作職責是,負責協助領導分管工作方麵的業務工作,擬提交省政府常務會議、省長辦公會議、省政府專題會議有關議題的協調和審核,以及省政府有關會議議定事項和分管領導交辦事項的督辦落實等。由於其分管領導主要負責經貿係統的工作,王道生的工作重點也“主要是與企業、銀行打交道”。王道生是1999年擔任省政府副秘書長的,在此之前,他已有受賄行為。他擔任省政府副秘書長是屬於“帶病提升”。