一、抓場所安全的不同觀點

1.單純的場所安全觀

《禁毒法》頒布實施前的戒毒場所安全以不發生“四防”事故為目標，即不發生學員脫逃，不發生非正常死亡，不發生所內案件和不發生重大生產安全事故。做到收得下、管得住、跑不了。強調硬件設施的配備和完善，加固築牢圍牆和房屋建築，做到對戒毒人員的看死盯牢，嚴防死守。《禁毒法》出台後，場所收治人員結構發生變化，全部收治吸毒成癮人員。為此，戒毒場所安全在原來“四防”的基礎上增加了“兩防”，即無毒品流入所內和無重大疫情發生，這與戒毒人員既是違法者、受害者、又是病人的身份定位相適應。由此，實現“六無”成為戒毒場所安全穩定工作的底線標準。

2.以人為本、科學戒毒的場所安全觀

隨著社會文明程度不斷提升和法治程度日趨成熟，戒毒場所對戒毒人員的人性化管理給予高度關注，對戒毒人員教育矯治工作不斷地深入推進，切實加大教育工作力度，加強戒毒人員法製、道德教育，實實在在將習藝勞動作為一種教育矯治手段落在實處，嚴格執行上級法律、法規對勞動時間的規定，對戒毒人員實行全方位教育矯治。但是，在戒毒場所經費尚存缺口，需要自籌部分資金予以彌補經費不足的情況下，戒毒場所開展必要的勞動生產，既是法律允許的，也是戒毒工作所必須的。為此，目前，戒毒場所堅持以人為本、科學戒毒的場所安全觀的有效落實還有折扣現象。盡管所有的矯治都是基於戒毒人員這一特殊群體展開，但具體執行尺度上還是存在參差不齊的現象。

3.多因素的場所安全觀

時至今日，隨著戒毒形勢的不斷演變，戒毒場所借助原有製度下的場所配置和一套相對成熟的管理教育、生產運行模式，對戒毒人員管理工作逐步趨於多元，也給場所安全的實質賦予了更為廣泛和深刻的含義，形成了多因素的場所安全觀。

一是堅持人性化為主導。首先，對戒毒人員實施分類分級管理，充分彰顯了人性化的管理氛圍。根據戒毒人員入所時間、身體狀況和適應社會的程度進行分期、分級管理，在不同戒治期進行內容適度、進度適中的教育矯治，根據不同管理級別實行不同待遇，進一步激發戒毒人員戒治熱情，使其充分感受自我狀態，積極投身戒毒治療。其次，根據戒毒人員身心健康狀況實施相應的達標項目訓練，實現循序漸進、逐步康複的治療目標，使其更加鞏固戒治成果。再次，堅持利用中國傳統文化的道德與藝術瑰寶，努力營造人性化的藝術陶冶氛圍，輔之以校園化的教育矯治，使戒毒人員獲取存在感、價值感的感染與輻射，並不斷影響他人，釋放出更多的正能量。

二是利用積極心理學開展心理矯治工作。充分運用心理谘詢、心理治療等手段，極力發現並疏通戒毒人員心理症結，緩解不良情緒，強調安全從“心”開始。一方麵幫助存在心理問題的戒毒人員解決心理問題，另一方麵發揮其更好的潛能，完善豐富其人生。

三是充足的物質保障非常有利於場所的持續安全。當前，戒毒人員生活保障較之以前有大幅度提高，新收治的戒毒人員全部淨身入所，必要的衣物、被服按規定落實到位，春夏秋冬四季服裝各不相同，在便於管理的同時充分體現了黨和政府的關懷與救助。戒毒人員夥食還在保質保量的前提下充分注重營養搭配，不斷調整膳食結構。

四是形成人防、物防、技防、聯防合力，構築科學有效的安全管理網絡。民警素質的進一步提高，為戒毒場所安全夯實人力基礎，是場所安全之關鍵；物防設施的健全是場所安全的保障；強有力的技防力量為場所安全振臂助力；聯防的配合形成網絡效應，效果更加突出。

二、場所安全是戒治中心工作的基礎

2015年司法部《關於進一步做好司法行政戒毒工作的意見》明確指出，各級司法行政機關要始終堅持把教育戒治作為戒毒工作的中心任務，不斷提高戒治工作水平，增強戒毒工作實效。俗話說：“基礎不牢，地動山搖”，沒有堅實基礎，再高的大廈都有可能傾覆。當前，全球毒品問題仍處於加速擴散期，一些國家和地區毒品問題還持續泛濫，製造、販賣、濫用毒品問題日益嚴重，毒品來源、吸毒人員、毒品種類不斷增多，毒品問題已成為全球性的社會頑疾。在毒品問題全球化的大背景下，我國毒品形勢依然嚴峻複雜，境外毒品滲透不斷加劇，國內製毒問題日益突出，毒品濫用問題持續蔓延，毒品社會危害進一步嚴重。作為禁毒戒毒社會係統工程的司法行政強製隔離戒毒工作，必須在場所安全的基礎上進行，否則，一切將無從談起。

隻有戒毒場所處於安全穩定的和諧氛圍中，才能談得上對戒毒人員的戒治和挽救，才有所謂的提高教育戒治質量之說。安全工作是一切工作的前提和基礎。戒治挽救戒毒人員，幫助他們戒除毒癮，是司法行政戒毒場所的根本目標。隻有場所安全了，才能更加集中精力開展係列教育戒治工作。為此，戒毒場所緊緊圍繞教育戒治這一中心任務，不斷加強對戒毒人員的管理、教育、心理矯治，牢固樹立“隊伍建設是關鍵、安全穩定是基礎、教育矯治是中心、戒毒康複是重點”的工作理念，本著“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的戒毒工作原則，在確保安全的前提下，努力開展係列戒治挽救工作。

三、做好場所安全工作的重要意義

1.做好場所安全工作是戒毒工作的內在要求

首先，場所安全形勢嚴峻。當前，因製度轉型但觀念未轉、設施落後不能滿足收治要求、安全管理措施不到位等諸多原因，全國各地戒毒場所不時發生戒毒人員脫逃、自殺等安全事故，給戒毒工作帶來不良影響，嚴重損壞聲譽，形勢嚴峻。

其次，影響場所安全因素眾多。

一是思想認識不到位，尤其是在勞教製度廢止後，各地收治情況不一，絕大部分省市在《禁毒法》頒布實施之後就立即開始收戒，有的地區則是在近兩年開始收治戒毒人員，在隊伍建設、所政建設、安防建設等方麵的諸多問題和隱患都存在未被掌控的情況。

二是責任意識的缺失。由於對安全穩定工作的重要性、複雜性和艱巨性認識不足，理念轉變不到位，責任觀念淡化，擔當意識缺失，工作措施落實不力等，極大影響場所安全。

三是製度落實不力。戒毒場所安全檢查、形勢研判等各項製度措施落實不力，極有可能釀成安全事故，尤其是在管理工作的各環節中，一旦落實不到位，就會差之毫厘、失之千裏，釀成安全事故。

四是戒毒人員結構複雜。社會發展急劇加速和多元，戒毒人員群體結構也發生了複雜變化。一方麵吸毒人員多元化特點明顯，無業人員、農民、工人、個體經營者、自由職業者、職員、學生、專業技術人員、企業管理人員以及公職人員、演藝界人士等各行各業都不同程度有人涉足；另一方麵吸毒人員趨於低齡化，且多為獨生子女，吸毒人群不單指向城鎮化，農村吸毒人員也在逐漸增多，加之新型毒品呈廉價發展態勢，吸食新型毒品人員急劇增加，導致戒毒人員中存在幻覺、妄想等精神障礙的人員逐漸增多，這些變化因素在很大程度上提出了對管理民警高水平的要求，同時也大大增加了場所安全的風險性。

2.做好場所安全工作是促進經濟社會穩定發展的需要

中國改革進入攻堅期和深水區，各種社會矛盾交織疊加，誘發、滋生毒品問題因素大量增多，給戒毒工作提出嚴峻挑戰。吸毒導致財富流失、人性淪喪、道德滑坡，成為影響我國社會穩定的重要消極因素。麵對嚴峻的毒品形勢和高標準、高要求的戒毒任務，必須窮其所能抓好戒毒工作，推動戒毒工作取得更加明顯的成效，真正為促進經濟社會發展、維護社會大局穩定、保障人民安居樂業做出新貢獻。