根據以上“新機製”監測與評價指標體係概覽，結合本研究對“新機製”政策的實施效果進行評價的目的，以及考慮到本課題數據可得性，我們擬定了以下“新機製”實施效果評價指標體係。

表4-10 “新機製”實施效果評價的背景指標體係

續表

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前文所述的監測與評價框架和指標體係（表4-8、表4-10、表4-11、表4-12和表4-13）是本課題進行評價的主要依據。在後續的章節中，我們將利用上述評價框架和指標體係對全國層麵和地區層麵的情況進行評價。首先，對於“新機製”在全國和各省區的實施情況，我們主要采用宏觀的財政指標進行概括性介紹，以教育財政經費保障為切入點來進行評價。然後，對於被調研的樣本縣，我們會考慮采用更為全麵的指標體係，從中微觀的角度出發，通過比較“新機製”政策實施前後的學校辦學條件來評價每個樣本縣的“新機製”政策實施效果，同時，測算教育資源配置的縣際差異、校際差異，以評估“新機製”對農村義務教育發展的影響效應。此外，我們還將評估地方政府對教育投入的努力程度，以考察“新機製”推行過程中地方政府對教育投入努力程度有何變化？是否存在“擠出效應”？在實地調研過程當中我們發現，各個地區存在著極大的差異。比如河北省和山東省的縣鎮都較為發達，很少有寄宿生，而廣西壯族自治區寄宿生則較多。因此，我們在討論某個具體的省或縣的情況時，也會根據需要和數據獲得情況對指標作出相應調整。最後，我們會利用指標體係的分析和評價結果，指出“新機製”實施目前存在的主要問題和不足，並提出相應的政策性建議。

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[11] 全國農村義務教育經費保障機製改革領導小組辦公室，關於在線填報《農村義務教育經費保障新機製實施情況月報表》的通知，保障辦〔2006〕4號，2006-6-9.

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