本章圍繞“新機製”的政策目標，從增加經費投入、提升辦學水平兩個角度，通過構建雙重差分模型及測算均衡指數，評價“新機製”政策的增量效果和對均衡程度的改善。主要得到如下結論：
第一，“新機製”政策有力地提升了黑龍江省教育經費保障水平。無論是生均預算內教育經費支出水平，還是縣本級生均財政預算內教育經費支出水平，抑或是生均公用經費支出水平，都因“新機製”改革而產生了一定的增量，並且在數值上是非常顯著而可觀的。帶來增量的主要原因在於改革政策使教育經費投入水平得到了提高，如改革補助了免除學雜費的資金、提高了生均公用經費、建立了校舍長效維修機製、提高了省級財政對薄弱地區教師工資的轉移支付，這些都會在全口徑的經費指標中有所體現。
第二，雖然縣本級支出在改革政策的帶動下，整體公平程度有所好轉，促進了教育資源的均衡分布，但“新機製”改革在縮小黑龍江省縣域間教育經費支出差距方麵起到的作用相對有限。一方麵，黑龍江省教育經費保障水平的提升更多體現在整體層麵，沒有體現出在經濟越落後的地方效果越好的規律，說明政策的實施並沒有向貧困落後的縣區傾斜；另一方麵，從極差率（分布的上90%與下10%分位點之比）、變異係數和Gini係數三個係數的測量結果來看，教育資源分配的不公平程度很高。
第三，“新機製”政策有力地提升了黑龍江省辦學條件。本章主要通過生均專用設備和生均圖書數兩個指標來考察辦學條件，DID模型的估計結果說明，政策實施為上述兩方麵辦學條件改善帶來一定的增量。但是，相對教育經費支出的改進效果，辦學條件的增量效果並不十分明顯。這可能跟經費投入是更加直接的政策幹預，而辦學條件改善在某種意義上具有時間上的滯後性。
第四，縣際間辦學條件均衡程度的改善主要體現在“新機製”政策實施的最初一兩年，在縮小黑龍江省縣域間辦學條件差距方麵起到的作用較為有限。改革的效果幾乎沒有呈現出任何與地方經濟水平相關的規律，沒有體現出在經濟落後的地區效果更好的規律。從均衡指標的測量結果來看，生均專用設備的均衡配置程度在“新機製”改革以後非但沒有上升反而下降了，在初中和小學都得到了相同的結果。生均圖書的均衡配置程度在2007年改革實施以後明顯改善，但卻沒有保持持續的效果。
綜上所述，無論在教育經費支出水平上還是在辦學條件上，縣域間的差距都還很大，教育資源的均衡配置程度亟待提高。這種緊迫性更多的體現在辦學條件上，應該盡快根據辦學標準的要求，對相應的經費支出的標準進行科學的核算，製定合理的投入標準，以保證學校間的辦學條件均衡的發展。
[1] 當年在校生總計46149人，其中初中18327人，小學27698人，初中在校職工數1952人，小學在校職工數2754人。數據來源：依安縣人民政府網。http：//www.hljyian.gov.cn/index/.
[2] 數據來源：《黑龍江省教育經費統計（2006）》，下同。
[3] 當年在校生總計36136人，其中初中14711人，小學21387人，初中在校職工數1570人，小學在校職工數2018人。數據來源：中國通河政府門戶網站。http：//www.hrbtonghe.gov.cn/.
[4] 當年在校生總計30214人，其中初中13463人，小學16751人。初中在校職工數1193人，小學在校職工數1312人.
[5] 當年在校生總計30930人，其中初中24286人，小學6644人。初中在校職工2825人，小學在校職工數585人。數據來源：蘿北縣人民政府網。http：//www.luobei.gov.cn/.
[6] 當年在校生總計42279人，其中初中21128人，小學21074人，初中在校職工1627人，小學在校職工數2556人。數據來源：中國肇源政府網站。http：//www.zgzy.gov.cn/.
[7] 當年在校生總計40507人，其中初中16376人，小學24070人，初中在校職工1256人，小學在校職工數2034人。
[8] 當年在校生總計49944人，其中初中21304人，小學28579人。初中在校職工2020人，小學在校職工數2530人。
[9] 計算這三個均衡指標的過程中，均用學生數進行了加權，如果不進行加權，則得出的結果無論從數值上還是時間變化趨勢上都有著很大的差別。用學生數加權的計算方法真正體現了公平是以每名學生可獲得的教育資源的差異來衡量的（杜育紅、孫誌軍，2009）。